Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-522/2023 ~ М-509/2023 от 24.07.2023

Дело №

УИД №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    <адрес>                                                                         ДД.ММ.ГГГГ года

<адрес> в составе председательствующего судьи Казаковой Д.А.,

сри секретаре судебного заседания Кудиновой Т.С.,

с участием представителя административного истца – помощника прокурора <адрес> Здоренко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к администрации Михайловского муниципального района <адрес>, МБОУ СОШ <адрес> о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в интересах неопределенного круга лиц обратился с вышеуказанным административным иском к ответчикам мотивировав требования тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства, направленного на обеспечение безопасности обучающихся и работников МБОУ СОШ <адрес> выявлены нарушения. Так, установлено, что в образовательном учреждении вопреки требованиям закона покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеют дефекты (выбоины, ямы, трещины) и требует ремонта, в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора учреждения внесено представление, по результатам которого требования прокурора удовлетворены, но не исполнены до настоящего времени. Бездействие должностных лиц образовательного учреждения и администрации муниципального района приводит к нарушению прав неопределенного круга лиц, что отрицательно сказывается на комплексной безопасности лиц пребывающих в образовательном учреждении и влечет нарушение их прав на охрану жизни и здоровья. На основании изложенного административный истец с учетом уточнений просит: признать незаконным бездействие должностных лиц МБОУ СОШ <адрес>, выразившееся в непринятии мер по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения; возложить на МБОУ СОШ <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ организовать проведение мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения; признать незаконным бездействие администрации Михайловского муниципального района <адрес>, выразившееся в непринятии мер по финансированию мероприятий МБОУ СОШ <адрес> по восстановлению асфальтового покрытия территории учреждения; возложить на администрацию Михайловского муниципального района <адрес> обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ произвести финансирование мероприятий по восстановлению асфальтового покрытия на территории МБОУ СОШ <адрес>.

Представитель административного истца Здоренко Е.В. в судебном заседании поддержала требования административного иска по основаниям в нем изложенным, уточнила требования в части срока исполнения возложенной обязанности на административных ответчиков, указав, что административный истец просит о возложении указанных в иске обязанностей в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика администрации Михайловского муниципального района <адрес> в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, направил в адрес суда письменный отзыв на административный иск из которого следует, что администрация не оспаривает необходимость восстановления асфальтового покрытия в образовательном учреждении, однако имеет возражения относительно срока его восстановления, указанного в иске и просит рассмотреть вопрос о его увеличении и установлении до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель административного ответчика МБОУ СОШ <адрес> надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, об отложении рассмотрения дела не просил.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела всех привлеченных к его участию лиц, в соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы административного дела, выслушав позицию административного истца и позицию административного ответчика, изложенную письменно, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий, а именно несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ).

Из положений п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Из положений ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП ДД.ММ.ГГГГ-20, которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении образовательной деятельности (п. 1.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20).

Согласно положениям общих требований, изложенных в п. 2.2.4 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 покрытие проездов, подходов и дорожек на собственной территории не должно иметь дефектов.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в результате проведенного прокуратурой района анализа состояния законности в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологических требований МБОУ СОШ <адрес> установлено, что покрытие подходов и дорожек на территории учреждения имеют дефекты в виде выбоин, ям, трещин, требуют ремонта, в результате чего ДД.ММ.ГГГГ в адрес образовательного учреждения внесено представление об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства.

Представление прокурора района рассмотрено и по результатам его рассмотрения МБОУ СОШ <адрес> признано наличие установленных в результате проверки нарушений.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района проведена проверка исполнения требований прокурора в результате которой установлено что территория МБОУ СОШ <адрес>, расположенного на территории Михайловского муниципального района <адрес> до настоящего времени не приведена в соответствие с требованиями законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия.

При таких обстоятельствах, следует признать, что территория МБОУ СОШ <адрес>, расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям, предъявляемым в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия.

Несоблюдение требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в образовательном учреждении стало возможным ввиду ненадлежащего финансирования со стороны муниципального образования.

Учитывая установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства, вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу о том, что уточненные требования административного истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом указанный административным истцом срок исполнения подлежащих возложению на административных ответчиков обязанностей до ДД.ММ.ГГГГ является, по мнению суда, разумным и достаточным для их надлежащего исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░>.

░░░░░                                                                                         ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.