Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-327/2022 ~ М-206/2022 от 16.02.2022

                                                                                            Дело №а-327/2022

                                                                   УИД 26RS0№-55

                                                    РЕШЕНИЕ

                                   Именем Российской Федерации

15 апреля 2022 года                                 город Новопавловск

Кировский районный суд Ставропольского края в составе: судьи Гавриленко О.В., при секретаре Серга В.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к Ковалевой Наталье Сергеевне о взыскании задолженности по налогам,

                                                УСТАНОВИЛ:

    Межрайонная ИФНС России № 1 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным иском к Ковалевой Н.С. о взыскании задолженности по налогам.

    Определением суда произведена замена МИФНС России № 1 по Ставропольскому краю на МИФНС России № 14 по Ставропольскому краю.

    Из поданного административного искового заявления следует, что несовершеннолетняя Бессонова М.Д. состоит на учете в налоговом органе как плательщик земельного налога с физических лиц, обладающих земельными участками, расположенными в границах городских округов, поскольку имела и имеет в собственности: земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322, дата регистрации права 03.10.2016 года; земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59, дата регистрации права 30.12.2013 года, дата утраты права 22.09.2016 года; а также как плательщик налога на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, поскольку имела и имеет в собственности: жилой дом кадастровый номер 26:35:060405:520 площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59, дата регистрации права 30.12.2013 года, дата утраты права 22.09.2016 года; жилой дом кадастровый номер 26:35:060302:487 площадью 100,6 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322, дата регистрации права 03.10.2016 года и за ней числится задолженность за 2014 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59 кадастровый номер 26:35:060405:520 в сумме 13 рублей ((66398,00*1/5)*0.10000/1200.0)*12=13,00 рублей;

за 2015 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59 кадастровый номер 26:35:060405:520 в сумме 15 рублей ((76158,00*1/5)*0.10000/1200.0)*12=15,00 рублей;

за 2016 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322 кадастровый номер 26:35:060302:487 в сумме 2 рубля (((484697.60-240903,38)*0.10000/1200.0-0)*0.20+0)*0.20000*3=2,00 рублей;

за 2017 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322 кадастровый номер 26:35:060302:487 в сумме 20 рублей(((484697,60000-240903,37972)*0,10/1200.0-0)*0,40+0)*0,2*12=20,00 рублей;

за 2018 год на недвижимое имущество, расположенное по адресу: Ставропольский край, Кировский район, г. Новопавловск, ул. Мира, д. 322 кадастровый номер 26:35:060302:487 в сумме 21,00 рублей (484697,60000-240903,37972)*0,2*0,30*12/1200.0=21,00 рублей.

Также в отношении налогоплательщика исчислен земельный налог за 2014 год:

на земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 в сумме 132 рубля;

за 2015 год: на земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 в сумме 132 рубля;

за 2016 год: на земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 в сумме 780 рублей; на земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 в сумме 23 рубля;

за 2017 год: на земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 в сумме 90 рублей;

за 2018 год: на земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 в сумме 90 рублей.

Указанная сумма налогов налогоплательщиком не уплачена, в связи с чем, в порядке ст.75 НК ПРФ, налоговым органом начислены пени на имеющуюся недоимку.

В установленный законом срок (ст. 70 НК РФ) в адрес должника направлялись требования об уплате налога, пени, штрафа от 30.03.2018 года № 4627, от 05.07.2019 года № 40412, от 08.07.2019 года № 68308, с указанием срока для добровольного погашения задолженности, которые оставлены без выполнения.

Бессонова М.Д., 27.06.2012 года рождения, являясь несовершеннолетней, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной дееспособностью, не может самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Ковалева Н.С., согласно сведениям, имеющимся в межрайонной инспекции, является матерью, следовательно, и законным представителем несовершеннолетней Бессоновой М.Д.

Инспекция обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа в мировой суд Кировского района Ставропольского края, вынесенный судебный приказ от 20.08.2021 года отменен определением от 26.10.2021 года на основании представленного налогоплательщиком возражения.

        Однако, по состоянию на 26.01.2022 года налогоплательщик имеет задолженность по неисполненным требованиям в размере 1489 рублей 41 копейку.

В связи, с чем административный истец просит взыскать с административного ответчика Ковалевой Н.С. в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю сумму задолженности:

по налогу на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 71 рубль; пеня в размере 6 рублей 27 копеек; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в сумме 1247 рублей, пеня в размере 165 рублей 14 копеек, а также возложить на административного ответчика расходы по уплате государственной пошлины.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, будучи надлежащим и своевременным образом уведомленным о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, но своим письменным ходатайством просил рассмотреть дело в свое отсутствие, при этом, административный иск поддержал и просил его удовлетворить.

Административный ответчик Ковалева Н.С. в судебное заседание не явилась. Из материалов дела следует, что направлявшееся Ковалевой Н.С. судебное извещение возвращено в суд.

Как разъяснил Верховный Суд РФ в Постановлении Пленума от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (пункт 63).

Ковалева Н.С. не обеспечив возможность получения судебной корреспонденции, не явившись в судебное заседание, по своему усмотрению не воспользовалась диспозитивным правом по предоставлению доказательств в обоснование своих возможных возражений по иску, тем самым приняла на себя риск соответствующих процессуальных последствий, в том числе в виде постановления решения по доказательствам, представленным административным истцом.

Административный ответчик не проявила ту степень заботливости и осмотрительности, какая от неё требовалась в целях своевременного получения направляемых ей органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении неё решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по её месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Судом были предприняты все зависящие от него меры для получения административным ответчиком судебного извещения, судебных повесток.

Таким образом, в соответствии с положениями ст. 289 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика по делу.

Суд, изучив доводы административного искового заявления, ходатайство представителя административного истца, исследовав имеющиеся письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Конституция Российской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится также в пункте 1 статьи 3, статье 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 400 Налогового кодекса РФ налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса РФ объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

В силу ст. 388 НК РФ налогоплательщиками налога на землю признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или права пожизненного наследуемого владения.

Пункт 2 статьи 44 НК РФ, предусматривает, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

На основании пункта 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 6 статьи 45 НК РФ установлено, что неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных Кодексом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки.

Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается установленная статьей 75 НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно учетных данных налогоплательщика – физического лица, в собственности несовершеннолетней Бессоновой Е.Д. находилось и находится следующее недвижимое имущество:

земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322, дата регистрации права 03.10.2016 года; земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59, дата регистрации права 30.12.2013 года, дата утраты права 22.09.2016 года; жилой дом кадастровый номер 26:35:060302:487 площадью 100,6 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322, дата регистрации права 03.10.2016 года; жилой дом кадастровый номер 26:35:060405:520 площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59, дата регистрации права 30.12.2013 года, дата утраты права 22.09.2016 года.

В соответствии со ст. 363 НК РФ налоговое уведомление о подлежащей уплате сумме налога направляется налогоплательщику налоговым органом.

Согласно налоговому уведомлению № 72877438 от 12.10.2017 года, налогоплательщик Бессонова М.Д. должна была оплатить земельный налог: за земельный участок кадастровый номер 26:35:060405:134 площадью 792 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск Центральная д. 59 за 12 месяцев 2014 года в сумме 132 рубля; за 12 месяцев 2015 года в сумме 132 рубля; за 9 месяцев 2016 года в сумме 780 рублей; за жилой кадастровый номер 26:35:060405:520 площадью 38,5 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Центральная д. 59 за 12 месяцев 2014 года в сумме 13 рублей; за 12 месяцев 2015 года в сумме 15 рублей; за жилой кадастровый номер 26:35:060302:487 площадью 100,6 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322 за 3 месяца 2016 года в сумме 2 рубля.

Согласно налоговому уведомлению № 26725788 от 14.07.2018 года, налогоплательщик Бессонова М.Д. должна была оплатить земельный налог: за земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322 за 12 месяцев 2017 года в сумме 90 рублей.

Согласно налоговому уведомлению № 33843245 от 10.07.2019 года, налогоплательщик Бессонова М.Д. должна была оплатить земельный налог: за земельный участок кадастровый номер 26:35:060302:154 площадью 438 кв.м., расположенный по адресу: Ставропольский край Кировский район г. Новопавловск ул. Мира д. 322 за 12 месяцев 2018 года в сумме 90 рублей.

Согласно ст. 70 НК РФ, налогоплательщику Бессоновой М.Д. на сложившуюся задолженность направлены требования об уплате налога № 2249 от 30.03.2018 года, с установлением срока исполнения до 23.05.2018 года, № 38738 от 05.07.2019 года, с установлением срока исполнения до 13.11.2019 года, № 70696 от 08.07.2019 года, с установлением срока исполнения до 13.11.2019 года, № 38241 от 25.06.2020 года, с установлением срока исполнения до 16.11.2020 года, которые в настоящее время не исполнены, что как следствие повлекло за собой возникновение недоимки по налогам и начисление пени.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с абзацем вторым приведенного пункта, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 руб.

В абзаце третьем данного пункта установлено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (пункт 3).

Судом также установлено, что с целью взыскания задолженности, инспекция обратилась к мировым судьям Кировского района с заявлением о выдаче судебного приказа. Однако вынесенный 20.08.2021 года судебный приказ был отменен 26.10.2021 года на основании представленного налогоплательщиком возражения.

Согласно представленным налоговым органом, в соответствии со ст. 56 ГПК РФ, доказательствам за налогоплательщиком Бессоновой М.Д. числится задолженность по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов – налог в сумме 1247 рублей, пеня в размере 165 рублей 14 копеек; по налогу на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов – налог в размере 71 рубль; пеня в размере 6 рублей 27 копеек, на общую сумму 1489 рублей 41 копейка.

Таким образом, судом установлено, что налогоплательщик Бессонова М.Д., являющаяся собственником земельных участков и недвижимого имущества имеет задолженность, что подтверждается состоянием расчетов, в связи с чем, приходит к выводу о возможности удовлетворения указанных исковых требований.

В судебном заседании также установлено, что Бессонова М.Д., 27.06.2012 года рождения являясь несовершеннолетней, в силу п. 1 ч. 2 ст. 5 КАС РФ не обладает административной процессуальной дееспособностью, не может самостоятельно участвовать в административных делах, возникающих из административных и иных публичных правоотношений.

Согласно пункту 1 статьи 26 НК РФ налогоплательщик может участвовать в отношениях, регулируемых законодательством о налогах и сборах, через законного или уполномоченного представителя, если иное не предусмотрено данным Кодексом.

Законными представителями налогоплательщика - физического лица признаются лица, выступающие в качестве его представителей в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации (пункт 2 статьи 27 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 64 Семейного кодекса Российской Федерации защита прав и интересов детей возлагается на их родителей; родители являются законными представителями своих детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношениях с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий.

В силу пункта 1 статьи 61 Семейного кодекса Российской Федерации родители имеют равные права и несут равные обязанности в отношении своих детей (родительские права).

Родители (усыновители, опекуны, попечители) как законные представители несовершеннолетних детей, имеющих налогооблагаемое имущество, управляют им, в том числе исполняя обязанности по уплате налогов.

Ковалева Н.С., согласно сведениям, имеющимся в межрайонной инспекции, является родителем, следовательно, и законным представителем несовершеннолетней Бессоновой М.Д.

Рассматривая вопрос о соблюдении истцом срока для подачи искового заявления, суд исходит из следующего.

На основании пункта 3 статьи 48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, законодатель установил специальный порядок обращения в суд налогового органа, согласно которому требование о взыскании налога за счет имущества физического лица предъявляется им в порядке приказного производства. В порядке искового производства такие требования могут быть предъявлены только при отмене судебного приказа и не позднее шести месяцев со дня вынесения соответствующего определения суда.

Как установлено в судебном заседании, судебным приказом от 20.08.2021 года мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края с Бессоновой М.Д. была взыскана задолженность по налогам и пени.

В связи с предоставленными законным представителем несовершеннолетней Бессоновой М.Д. – Ковалевой Н.С. возражениями, определением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского района Ставропольского края от 26.10.2021 года судебный приказ от 20.08.2021 года отменен и налоговому органу разъяснено право на предъявление административного искового заявления в порядке, установленном гл. 32 КАС РФ.

Таким образом, срок обращения в суд для подачи иска налоговым органом истекает 26.04.2022 года.

Административное исковое заявление поступило в Кировский районный суд Ставропольского края, согласно штемпелю суда 16.02.2022 года.

Таким образом, срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Совокупность исследованных судом обстоятельств, позволила прийти к выводу о законности и обоснованности заявленных Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю требований о взыскании с Ковалевой Н.С. задолженности по налогам и пеням н/л Бессоновой М.Д., и в связи с этим о возможности удовлетворения поданного административного искового заявления.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ в случае удовлетворения административного искового заявления, государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 400 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

                                                           Р Е Ш И Л:

Исковые требования Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к Ковалевой Наталье Сергеевне о взыскании задолженности по налогам и пеням, удовлетворить.

Взыскать с Ковалевой Натальи Сергеевны ИНН 260905902425 в пользу Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю задолженность н/л Бессоновой Марины Денисовны ИНН 260907491308 по налогу на имущество физических лиц, взымаемого по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов: налог в размере 71 рубль; пеня в размере 6 рублей 27 копеек; по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов: налог в размере 1247 рублей, пеня в размере 165 рублей 14 копеек.

Взыскать с Ковалевой Натальи Сергеевны в доход бюджета Кировского городского округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 400 рублей.

        Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда через Кировский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

       Мотивированное решение изготовлено 25.04.2022 года.

     Судья                                                                                       О.В. Гавриленко