Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-800/2024 ~ М-587/2024 от 08.05.2024

Дело № 2а -800/2024

УИД68RS0015-01-2024-000979-33

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моршанск                            28 мая 2024 года

Моршанский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Крыловой А.Е.,

при секретаре Ионовой Ю.А.,

с участием помощника прокурора города Моршанска Амирян М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Грицкова Игоря Алексеевича к МОМВД России «Моршанский», УМВД России по Тамбовской области о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. осужден по ч. <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ в отношении Грицкова И.А. установлен административный надзор сроком на № лет с установлением ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Грицков И.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к МОМВД России «Моршанский» о досрочном прекращении административного надзора, которое мотивировано тем, что он добросовестно соблюдает административные ограничения и выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», что подтверждается общественной характеристикой и с места работы. Грицков И.А. только положительно характеризуется по месту жительства и за весь период времени ни разу не привлекался к административной или уголовной ответственности.

Ссылаясь на положения ч. 2 ст. 9 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» ст.ст. 270-271 КАС РФ, истец просит досрочно прекратить административный надзор, установленный в отношении него решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Тамбовской области.

В судебном заседании административный истец Грицков И.А. административные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить. На вопросы суда пояснил, что добросовестно соблюдает установленные в отношении него административные ограничения, не допускает их нарушения. Проживает в <адрес> с супругой, детей на иждивении не имеет, официально трудоустроен автослесарем у индивидуального предпринимателя. Имеет намерение повысить свою профессиональную квалификацию и трудоустроиться в другом субъекте РФ для того, чтобы иметь возможность получать более высокую заработную плату и содержать свою семью, оказывать материальную поддержку матери. Поскольку и прохождение повышения квалификации, и трудоустройство в другом регионе сопряжены с выездом за пределы территории <адрес>, он не желал бы становиться на учет в органе внутренних дел по месту пребывания с целью последующих явок дважды в месяц. Объективно препятствий в трудоустройстве в связи с установлением в отношении него административного надзора он не испытывает. Обращался в орган внутренних дел с целью получения разрешения на выезд за пределы <адрес> с целью трудоустройства, случаев отказа в выезде не имелось. В ДД.ММ.ГГГГ году он пропускал явки в орган внутренних дел в соответствии с установленным графиков, никаких уважительных причин к тому у него не имелось.

Представитель Грицкова И.А.по устному ходатайству адвокат Федяев А.М. в судебном заседании административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить и пояснил, что на первоначальном этапе административного надзора Грицков И.А. действительно допускал нарушения установленных в отношении него административных ограничений, однако в дальнейшем сделал выводы для себя. В настоящее время в течение продолжительного периода времени Грицков И.А. добросовестно соблюдает установленное судом административное ограничение в виде обязательной явки дважды в месяц в орган внутренних дел, исключительно положительно характеризуется по месту жительства и месту работы, имеет намерение трудоустроиться и повысить свою квалификацию с целью трудоустройства на более высокооплачиваемую специальность. Грицков И.А. не только содержит свою семью, но и оказывает материальную поддержку своей матери пенсионного возраста. В настоящее время работодателем в отношении Грицкова И.А. принимается решение о направлении на обучение для получения новой специальности. Разрешение данного вопроса напрямую зависит от удовлетворения настоящего административного искового заявления, поскольку если административный надзор в отношении Грицкова И.А. не будет досрочно прекращен, работодатель не направит его на обучение. На вопросы суда пояснил, что приказ о направлении Грицкова И.А. на обучение еще не вынесен, договор обучения с образовательной организацией не заключен.

Представитель административного ответчика МОМВД России «Моршанский» ФИО11.действующий на основании доверенности, в судебном заседании разрешение административного искового заявления оставил на усмотрение суда. Пояснил, что Грицков И.А. добросовестно соблюдает установленные в отношении него ограничения, проживает с супругой, положительно характеризуется. На вопросы суда пояснил, что насколько ему известно, ранее Грицков И.А. один раз не явился в орган внутренних дел на регистрацию в соответствии с установленным ему графиком.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тамбовской области в судебное заседание не явился. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, ходатайство об отложении судебного заседания не заявлено. Письменную позицию по делу не представил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства, заслушав заключение помощника прокурора г. Моршанска Амирян М.А., возражавшей против удовлетворения административного искового заявления, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями статьи 6, части 2 статьи 9, пункта 1 статьи 10 Закона об административном надзор Грицков И.А. вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора. Досрочное прекращение административного надзора возможно при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Как установлено судом и следует из материалов дела приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. признан виновным в совершении <данные изъяты> Последнему назначено наказание в виде <данные изъяты>

Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ частично удовлетворены административные исковые требования ФКУ ИК-8 УФСИН России по Тамбовской области, в отношении Грицкова И.А. установлен административный надзор сроком на № лет с установлением административного ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. освобожден из мест лишения свободы, ему выдано предписание о явке в орган внутренних дел в течение трех рабочих дней со дня прибытия к избранному месту жительства.

ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. встал на учет в МОМВД России «Моршанский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, что следует из заключения № дела административного надзора.

В туже дату Грицков И.А. ознакомлен с административными ограничениями, предупрежден об ответственности за их нарушение.

В отношении Грицкова И.А. установлен график прибытия поднадзорного лица, установлены дни явки на регистрацию в ДД.ММ.ГГГГ

Согласно характеристике из МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. проживает по адресу <адрес> совместно с сожительницей ФИО6 Характеризуется удовлетворительно, жалоб и заявлений со стороны соседей в его адрес не поступало. В ДД.ММ.ГГГГ году к административной ответственности не привлекался. На профилактическом учете в МОМВД России «Моршанский» состоит как лицо, ранее судимое и состоящее под административным надзором.

Как следует из общественной (бытовой) характеристики на Грицкова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ последний проживает по адресу <адрес> вместе с матерью ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая является пенсионером и имеет возрастные заболевания. Грицков И.А. выполняет всю работу по дому, убирает, по возможности приготавливает пищу своей матери, является одним из источников ее содержания. За время проживания зарекомендовал себя только с положительной стороны. Спиртные напитки не употребляет, поддерживает добрые и хорошие отношения, как в своей семье, так и со своими соседями. Активно участвует во всех общественных собраниях и мероприятиях, проводимых в доме и близлежащих к нему территориях, в том числе по уборке и озеленению дворовой территории. Не замечен в конфликтах с гражданами, наоборот он очень дружелюбен и постоянно старается помочь соседям и иным гражданам. По характеру вежливый, общителен, активный, способен прийти на помощь в трудную минуту. В свободное от работы время всегда проводит в окружении своей матери.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. трудится у <данные изъяты>

Из характеристики от ДД.ММ.ГГГГ от <данные изъяты> следует, что Грицков И.А. трудится в должности автослесаря. За время трудовой деятельности всегда добросовестно относился к исполнению своих трудовых обязанностей, выполнял все требования руководства. Энергичен, стрессоустойчив, ответственен. В трудовом коллективе имеет со всеми добрые отношения, коллеги его уважают, ценят опыт и профессионализм. За время работы нареканий и замечаний не имел, зарекомендовал себя как добросовестный работник. К дисциплинарной ответственности не привлекался. В распитии спиртных напитков или запрещенных законом средств замечен не был. Активно принимает участие в оказании помощи коллегам и иным лицам. Место работы поддерживает в чистоте и полном порядке.

Согласно представленной ФИО10 информации планируется направление Грицкова И.А. на курсы по обучению для получения специальности «рихтовщик кузовов». Период обучения с ДД.ММ.ГГГГ года и не менее трех месяцев. Профессиональное обучение в соответствии с требованиями профстандартов будет происходить по адресу <данные изъяты> В связи с тем, что автослесарю Грицкову И.А. установлен административный надзор, который препятствует ему для прохождения обучения, так как обучение находится в другом субъекте - <адрес>, дальность расстояния не позволяет выполнить возложенные на Грицкова И.А. <данные изъяты> обязательства являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства. Иных лиц для направления на обучение по специальности <данные изъяты> нет.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ мать Грицкова И.А. – ФИО7 является получателем страховой пенсии по старости суммарный размер которой составляет № руб.

Для установления юридически значимых обстоятельств по делу судом из МОМВД России «Моршанский» было истребовано дело административного надзора в отношении Грицкова И.А.

Анализ материалов дела административного надзора позволяет прийти к выводу о том, что в основном, Грицковым И.А. соблюдались установленные отношении него административные ограничения, что следует из регистрационного листа поднадзорного лица, сторожевых листков, листа учета ежемесячных проверок лица по информационно-справочным учетам о совершенных административных правонарушениях, листа учета профилактических мероприятий.

ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. обращался в орган внутренних дел с целью получения разрежения на выезд за пределы Тамбовской области, последнему был выдан маршрутный лист. По прибытию к месту фактического пребывания Грицков И.А. встал на учет в органе внутренних дел.

Согласно многочисленным рапортам сотрудников МОМВД России «Моршанский» Грицков И.А. характеризуется удовлетворительно, нарушений законодательства не допускает.

Вместе с тем, как следует из листа учета ежемесячных проверок поднадзорного лица по информационным базам, ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> КоАП РФ.

По судебному запросу из МОМВД России «Моршанский» поступили копии административных материалов о привлечении Грицкова И.А. к административной ответственности.

Постановлением старшего УУП МОМВД России «Моршанский» от ДД.ММ.ГГГГ №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. признан виновным в том, что являясь лицом, в отношении которого решением суда установлен административный надзор, ДД.ММ.ГГГГ, не явился на регистрацию, чем не выполнил обязанность, установленную ему в соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011. При этом согласно объяснениям Грицкова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ каких-либо уважительных причин для пропуска явки согласно установленному графику, у последнего не имелось.

Кроме того постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ №, так же вступившими в законную силу Грицков И.А. был привлечен к административной ответственности по ч. <данные изъяты> за то, что будучи лицом, в отношении которого решением суда установлены административные ограничения, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ не явился на регистрацию в орган внутренних дел согласно установленному графику явок.

Как следует из письменных объяснений Грицкова И.А., данных в ходе процедуры привлечения к административной ответственности и в настоящем судебном заседании, какие-либо уважительные причины для нарушения установленных ему решением суда административных ограничений у его не имелось.

Обсуждая доводы административного искового заявления, анализируя изложенную выше совокупность обстоятельств, суд полагает, что из представленных в материалы дела доказательств невозможно сделать однозначный вывод о достижении в отношении Грицкова И.А. целей административного надзора, учитывая характер, общественную опасность и обстоятельства совершенного административным истцом преступления, за которое он отбывал лишение свободы, характеризующие административного истца данные и сведения о соблюдении им административных ограничений.

Приведенные в административном исковом заявлении и настоящем судебном заседании доводы административного истца о соблюдении установленных в отношении него решением суда административных ограничений, отсутствие административных правонарушений, его намерении трудоустроиться за пределами субъекта, необходимость прохождения обучения для получения специальности, сами по себе не являются безусловными и достаточными основаниями для прекращения административного надзора.

Соблюдение административных ограничений, правопослушное поведение и удовлетворительные характеристики сами по себе не являются достаточным основанием для досрочного прекращения административного надзора, а только свидетельствуют о том, что административный истец добросовестно исполняет возложенные на него судом обязанности и ограничения, в случае невыполнения которых может быть поставлен вопрос о привлечении его к ответственности.

Доводы о том, что сохранение установленных решением суда административных ограничений будет препятствовать ему в реализации трудовых прав и повлечет неудобства в виде необходимости постановки на учет в органе внутренних дел по месту фактического нахождения отвергаются судом как несостоятельные.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 22 марта 2012 г. N 597-О-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, установление административного надзора с применением соответствующих ограничений в отношении Грицкова И.А. соответствует требованиям статьи 5 Закона об административном надзоре и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Закона об административном надзор целям, в связи с чем, не может расцениваться как применение к нему повторно меры ответственности за совершенные преступления.

Установление административного надзора в отношении Грицкова И.А. было обусловлено тем, что последний осужден приговором суда за совершение тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, что является одним из оснований для установления в отношении него административного надзора.

Как установлено приговором суда от ДД.ММ.ГГГГ, Грицков И.А. ранее неоднократно был судим за совершение тяжких преступлений в сфере <данные изъяты>

То есть на момент установления в отношении Грицкова И.А. административного надзора имелись законные снования для осуществления повышенного контроля за поведением административного истца с целью профилактики совершения им новых правонарушений, включая уголовно наказуемые.

Как указано выше, в период нахождения под административным надзором, Грицков И.А., будучи предупрежденным об ответственности за несоблюдение установленных в отношении него административного ограничения, пренебрег исполнением возложенных на него обязанностей, неоднократно не являлся в орган внутренних дел в соответствии с установленным ему графиком явок без уважительных к тому причин. То есть, вопреки доводам административного искового заявления Грицков И.А. не соблюдал установленное административное ограничение.

Указанная совокупность обстоятельств, по мнению суда, свидетельствует об отсутствии правовых оснований для досрочного прекращения установленного в отношении Грицкова И.А. административного надзора.

При этом судом отвергаются как несостоятельные доводы представителя административного ответчика о том, что нарушения были допущены Грицковым И.А. на начальном этапе осуществления административного надзора, поскольку вопрос о разрешении административных исковых требований о досрочном прекращении административного надзора не ставится законодателем в зависимость от степени тяжести и давности допущенных нарушений. Для удовлетворения административного искового заявления о досрочном прекращении административного надзора законодателем установлена совокупность таких обстоятельств как добросовестное соблюдение установленных ограничений, соблюдение обязанностей, установленных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденных из мест лишения свободы» и положительные характеристики по месту жительства и работы. Однако, как установлено судом, Грицковым И.А. допускались неоднократные нарушения установленного ограничения в виде обязательной явки дважды в месяц в орган внутренних дел.

Более того, суд критически относится к бытовой (общественной) характеристике на Грицкова И.А. от ДД.ММ.ГГГГ, поскольку из нее следует, что последний положительно характеризуется соседями по месту проживания по адресу <адрес>.

Однако согласно делу административного надзора, ДД.ММ.ГГГГ Грицков И.А. обратился в орган внутренних дел с заявлением о перемене места жительства, поскольку планировал проживать по адресу <адрес>.

Сведения о проживании Грицкова И.А. по указанному адресу подтверждаются последующими справками-характеристиками из дела административного надзора.

Согласно справке-характеристике от ДД.ММ.ГГГГ из МОМВД России «Моршанский» Грицков И.А. проживает по адресу <адрес>.

То есть по адресу <адрес>, Грицков И.А. длительное время не проживает, следовательно характеристика, данная ему жителями указанного дома, является формальной, в связи с чем, по мнению суда, не может свидетельствовать о ее объективности.

Отклоняются судом и доводы административного истца о том, что необходимость соблюдения установленных в отношении него административных ограничений будет препятствовать ему в реализации права на трудоустройство и прохождение обучения за пределами Тамбовской области, как не основанные на законе. В отношении Грицкова И.А. судом не устанавливаюсь ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования или субъекта Федерации. В соответствии с требованиями действующего законодательства в случае перемены места пребывания временно или на постоянной основе Грицков И.А. будет обязан встать на учет в органе внутренних дел по месту пребывания, что объективно не препятствует ему ни в прохождении обучения, ни в проживании на территории другого субъекта.

Иных доказательств чрезмерного и избыточного ограничения Грицкова И.А. в реализации гарантированных ему Конституцией Российской Федерации прав на выбор места пребывания, свободу труда и получение образования, достойный уровень жизни, суду не представлено.

Таким образом, административное исковое заявление Грицкова И.А. не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-176,178-180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ «░░░░░░░░░░», ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 28 ░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░                            ░.░. ░░░░░░░