Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-864/2023 ~ М-763/2023 от 10.10.2023

административное дело №2а-864/2023

УИД 09RS0007-01-2023-001044-72

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 декабря 2023 года                                                                  ст-ца Зеленчукская КЧР

Зеленчукский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе: председательствующего судьи Борлаковой Ф.Л.,

при секретаре судебного заседания Трухачевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Зеленчукского районного суда административное дело по административному исковому заявлению Рева С.Ю. к судебному приставу исполнителю Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитову М.Х. об оспаривании бездействия судебного пристава исполнителя и обязании его применить меры принудительного характера в рамках исполнительного производства,

у с т а н о в и л:

Рева С.Ю. обратилась в Зеленчукский районный суд с административным исковым заявлением к судебному приставу исполнителю Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитову М.Х. в котором просит: признать незаконным бездействие административного ответчика судебного пристава исполнителя Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитову М.Х. по исполнительному производству №-ИП; обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем принудительного истребования с должника комплекта ключей от входных дверей жилого дома, жилых помещений, и подсобных, построек, а также предупреждение должника об уголовной, административной ответственности за неисполнении решения суда в установленные СПИ сроки, и об недопущении чинить препятствия истцу в пользования жилым помещением находящего по адресу: <адрес>

В обоснование исковых требований указала, что в соответствии с Апелляционным определением Верховного суда Карачаево Черкесской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу № взыскателю Рева С.Ю. для исполнения выдай исполнительный лист серия ФС № от ДД.ММ.ГГГГ по возложению на должника Рева В.И. обязанность не чинить препятствий по пользованию жилым помещением, выдав истцу Рева С.Ю. комплект ключей от входных дверей жилого дома, жилых помещений и подсобных построек. Должник в добровольном порядке не исполняет решения суда.

По заявлению истца от ДД.ММ.ГГГГ ответчик ДД.ММ.ГГГГ возбудил исполнительно производство №-ИП со ссылкой на п. 2 указывает на немедленно исполнение должником решение суда. В соответствии с требованиями п. 1 ст. 36 Закон содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнен судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждена исполнительного производства либо внесения изменения в исполнительном производств. Судебным приставом-исполнителем не предприняты, меры, предусмотренные ст. 67. ст. 6 Закона, направленные на исполнение должником требований исполнительней документа. В соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона «Об исполнительно производстве» исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В настоящее, время у истца отсутствует информация о ходе исполнительного производства, а именно предоставил ли должник комплект ключей от входных дверей жилого дома, жилых помещений и подсобных построек, а ответчик не истребовал у должника ключи и не предупредил должника о недопущении в дальнейшем не чине препятствий истцу в пользования жилым помещением находящего по адресу: <адрес>.

Ссылается на ч.1 ст.24 Федерального закона «Об исполнительно производстве» согласно которому лица, участвующие в исполнительной производстве, извещаются о времени и месте совершения исполнительных, действий или применения мер принудительного исполнения либо вызываются, к судебному приставу-исполнителю повесткой с. уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому о его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить. Должник на момент предъявления, иска, не вызывался к судебному приставу с повесткой для дачи объяснения невыполнения решения суда.

В нарушение вышеуказанных, положений федерального законодательства ответчик бездействует, не предпринимает необходимых и достаточных мер по устранению препятствия в пользовании жилыми и подсобными помещениями, принадлежащими на праве общей долевой собственности в целях исполнения судебного акта.

В судебное заседание, надлежащим образом извещенный административный истец Рева С.Ю. не явилась, заявлений и ходатайств в адрес суда не поступило.

Административный ответчик Каитов М.Х. в судебном заседании возражал против удовлетворения административных исковых требований, пояснил, что им предпринимаются все меры и предпринимаются все необходимые действия для фактического исполнения исполнительного производства №-ИП, Рева В.И. выдала ему согласно акту приема передачи комплект ключей от входных дверей жилого дома, жилых помещений и подсобных построек, он готов передать ключи взыскателю Рева С.Ю., однако, она проживает за пределами КЧР, в связи с чем, он ожидает ее явки либо ее представителя с доверенностью для передачи ключей. В итоговое судебное заседание, будучи надлежаще извещенным, не явился, заявлений и ходатайств в суд не поступило.

Заинтересованное лицо Рева В.И. в судебном заседании пояснила, что она препятствий судебному приставу-исполнителю не чинит и выдала комплект ключей судебному приставу-исполнителю согласно акту приему-передачи. В итоговое судебное заседание не явилась, заявлений и ходатайств в адрес суда не поступило.

Представители административных ответчиков Управления ФССП России по КЧР, Зеленчукского районного отделения УФССП России по КЧР, административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Борлаков А.Х. не явились, извещены надлежащим образом.

Суд в соответствии с ч.6 ст. 226 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав административного ответчика судебного пристава-исполнителя Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитова М.Х, заинтересованное лицо Рева В.И., исследовав административное исковое заявление и материалы административного дела суд приходит к следующему.

Статьей 360 КАС РФ предусмотрено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из содержания п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС решения, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В ч. 8 ст. 226 КАС РФ указано, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности это решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.ст. 12 и 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность, что предусмотрено частью 1 статьи 218, статьи 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, частью 1 статьи 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В силу части 1 статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий - к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа ФССП России.

Установлено судом из материалов дела и исполнительного производства №№-ИП, что апелляционным определением Верховного суда КЧР от ДД.ММ.ГГГГ решение Зеленчукского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, принято по делу новое решение. Постановлено исковые требования ФИО1 к ФИО7 об устранении препятствий в пользованием жилым помещением удовлетворить. Обязать ФИО7 устранить препятствия в пользовании жилым и подсобными помещениями принадлежавшими на праве общей долевой собственности расположенными по адресу: <адрес> выдав Рева С.Ю. комплект ключей от входных дверей жилого дома, жилых помещений и подсобных построек.

Зеленчукским районным судом КЧР по гражданскому делу № выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по заявлению Рева С.Ю. о возбуждении исполнительного производства по предъявленному ей вышеуказанному исполнительному листу в <адрес>ном отделении ФССП ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО7

Согласно административному исковому заявлению ответчиком определен судебный пристав-исполнитель Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитов М.Х., при рассмотрении административного дела установлено, что административным ответчиком-должностным лицом, действия (бездействия) которого оспариваются, находилось ранее в производстве судебного пристава-исполнителя Зеленчукского районного отделения УФССП России по КЧР Хатуаева А.А., которое по акту приема-передач исполнительных производств, передано в производство судебному приставу исполнителю Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитову М.Х., осуществляющего в настоящее исполнительские действия по исполнительному производству №-ИП.

В этой связи, в судебном заседании определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, была осуществлена замена ненадлежащего административного ответчика на надлежащего - судебного пристава исполнителю Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по КЧР Каитова М.Х.

Кроме того, определением суда, занесенным в протокол судебного заседания, к участию при рассмотрении настоящего административного дела привлечены в качестве административных ответчиков Управления ФССП России по КЧР, Зеленчукского районного отделения УФССП России по КЧР, административный ответчик начальник отделения-старший судебный пристав Зеленчукского районного отделения судебных приставов УФССП России по Карачаево-Черкесской Республике Борлаков А.Х.

Как усматривается из предоставленных материалов исполнительного производства №№-ИП, вышеуказанное производство возбуждено ДД.ММ.ГГГГ.

В рамках данного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Зеленчукского районного отдела судебных приставов УФССП России по КЧР принимались меры к исполнению требований исполнительных документов,

Так ДД.ММ.ГГГГ по адресу проживания должника ФИО7 осуществлен выход в ходе которого установлено, что дом закрыт, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на момент выезд должник обнаружена, с постановлением об возбуждении ИП ознакомлена, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО7 добровольно передала судебному приставу-исполнителю комплект ключей от дверей жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> о чем составлен акт о совершении исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель передал вышеуказанные ключи представителю взыскателя ФИО5, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен акт совершения исполнительных действий.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каитовым У.С-М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП в связи с его фактическим исполнением.

Действующее законодательство не обязывает судебного пристава-исполнителя направлять взыскателю информацию о ходе исполнительного производства. Законом предусмотрено право сторон исполнительного производства на получение информации о его ходе и непосредственного участия в нем. Право на доступ к информации означает возможность ее получения, в том числе путем ознакомления с материалами исполнительного производства, из которых можно узнать о совершенных приставом-исполнителем действиях

    В административном иске не содержится сведений, и административным истцом не представлено доказательств того, что он обращался в службу судебных приставов, заявлял о намерении ознакомиться с материалами исполнительного производства, сделать из него выписки или снять копии, равно как нет сведений об обращении с заявлением о предоставлении сведений о ходе исполнительного производства. Таким образом, административный истец самостоятельно распорядился принадлежащими ему правами.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки. Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконного бездействия.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В целом принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, принятие (непринятие) тех или иных мер по исполнительному производству само по себе не может расцениваться как нарушение прав взыскателя; несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству.

При этом, суд учитывает, что исходя из смысла и содержания Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения и в каком объеме необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Приведенные административным истцом в обоснование административного иска обстоятельства, в связи с которыми административный истец полагал свои права нарушенными не свидетельствуют о том, что судебным приставом-исполнителем было допущено незаконное бездействие по исполнительному производству; совершенные судебным приставом-исполнителем исполнительные действия и предпринятые меры принудительного исполнения в рамках конкретного исполнительного производства, их частота, объем, виды, последовательность отвечают целям и задачам исполнительного производства о взыскании задолженности» и не свидетельствуют о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, в отношении должника.

Учитывая то, что судебным приставом-исполнителем <адрес> отдела судебных приставов УФССП России по КЧР ФИО3 были приняты необходимые меры к отысканию должника и его имущества, требования административного истца о признании незаконным бездействия, выразившегося в не совершении необходимых исполнительных действий в целях полного и своевременного исполнения судебного акта, не подлежат удовлетворению, также как требование об обязании его совершить исполнительские действия.

Таким образом, установив, что судебным приставом-исполнителем не допущено незаконного бездействия по исполнительному производству №-ИП, в отношении должника ФИО7 и нарушающего права и законные интересы административного истца, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку виновного неисполнения судебным приставом–исполнителем должностных обязанностей по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░                                                     ░.░. ░░░░░░░░░