Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-385/2023 ~ М-214/2023 от 22.02.2023

Дело № 2а-385/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2023 года                                                                                Город Коркино                                                               

Коркинский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Юркиной С.Н.,

с участием прокурора Тугушева Е.А.,

при секретаре Коротковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Коркинскому району Челябинской области к Мурзину Р.В. об установлении дополнительных ограничений по административному надзору,

УСТАНОВИЛ:

Отдел МВД России по Коркинскому району обратился в суд с административным иском к Мурзину Р.В. об установлении дополнительных ограничений по административному надзору.

В обоснование заявленного требования сослался на следующие обстоятельства. Мурзин Р.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. Осужден 23.12.2016г. приговором Коркинского городского суда Челябинской области по п. а ч. 3 ст. 158 УК РФ. Освобождён 16.04.2020г. по отбытию срока. Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 14.04.2020г. в отношении Мурзина Р.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет, с установлением ограничений в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в ОМВД России по Коркинскому району; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов. По решению Коркинского городского суда от 29.03.2022г. в отношении Мурзина Р.В. были установлены дополнительные ограничения в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов, за исключением выхода на работу при официальном трудоустройстве. Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 17.05.2022г. решение Коркинского городского суда от 29.03.2022г. отменено в части удовлетворения требования ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области о дополнении ранее установленного Мурзину Р.В. административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21:00 часов до 06:00 часов, за исключением выхода на работу при официальном трудоустройстве. Мурзин Р.В., находясь под административным надзором, продолжает совершать административные правонарушения против порядка управления, а также на общественный порядок и общественную безопасность. 13.10.2022г. совершил административное правонарушение против порядка управления. По данному факту 19.10.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в сумме 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 01.11.2022г.. Административный штраф Мурзин Р.В. не оплатил. 03.12.2022г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По данному факту 03.12.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.21 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 14.12.2022г.. Административный штраф Мурзин Р.В. не оплатил. 03.12.2022г. совершил административное правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность. По данному факту 03.12.2022г. в отношении него вынесено постановление по делу об административном правонарушении по ст. 20.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб.. Постановление вступило в законную силу 14.12.2022г.. Административный штраф Мурзин Р.В. не оплатил. За время нахождения Мурзина Р.В. под административным надзором, зарекомендовал себя с отрицательной стороны, т.к. не выполнял ограничения, установленные ему решением суда при установлении административного надзора, совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, был неоднократно привлечён к административной ответственности. В настоящее время Мурзин Р.В. официально нигде не трудоустроен. Тем самым установленные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения в определённое время суток не повлияют на его образ жизни. Дополнительное ограничение в виде увеличения количества явок для регистрации, позволит дополнительно проводить с Мурзиным Р.В. профилактические беседы. В связи с тем, что Мурзин Р.В. совершает административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность в состоянии опьянения, считает необходимым установление дополнительного ограничения в виде запрета пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, а также рассмотреть вопрос об установлении дополнительного ограничения в виде запрета выезда за пределы Челябинской области. Просит: установить поднадзорному Мурзину Р.В. дополнительные ограничения административного надзора: запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, либо пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет пребывания в организациях общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции и имеющих зал обслуживания посетителей (рестораны, бары, кафе, закусочные), а также объектов торговли, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив; запрет выезда за пределы Челябинской области.

В судебное заседание представитель административного истца ОМВД по Коркинскому району не явился, судом был надлежащим образом извещён о месте и времени рассмотрения дела. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на поддержание административного иска в полном объёме.

Административный ответчик Мурзин Р.В. в судебное заседание не явился, судом извещён надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, возражений на иск суду не представил. В представленном заявлении просит дело рассмотреть в его отсутствие, административный иск поддерживает в полном объёме.

Поэтому суд считает возможным дело рассмотреть в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, выслушав заключение прокурора, частично поддержавшего иск, суд находит требование Отдела МВД России по Коркинскому району подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее по тексту Закон № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 г.), вступившим в силу 1 июля 2011 года, предусмотрена возможность установления в отношении определённой категории лиц, освобождаемых или освобождённых из мест лишения свободы и перечисленных в тексте указанного Федерального закона, административного надзора, который заключается в наблюдении органов внутренних дел за соблюдением лицом, освобождённым из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод (административных ограничений), а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом (п. 1 ст. 1).

Согласно ст. 2 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, основной задачей административного надзора является предупреждение совершения лицами, перечисленными в тексте настоящего Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьёй 6 Закона № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года предусмотрено, административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Судом установлено и подтверждается материалами дела: Мурзин Р.В. приговором Коркинского городского суда Челябинской области от 23.12.2016г. осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде двух лет шести месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы. В соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путём частичного сложения вновь назначенного Мурзину Р.В. наказания и наказания назначенного приговором мирового судьи судебного участка №3 г. Коркино Челябинской области от 08.09.2016 года окончательно к отбытию назначено Мурзину Р.В. наказание в виде трёх лет двух месяцев лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Ответчик освобождён 16.04.2020 г. по отбытию наказания.

Решением Калининского районного суда г. Челябинска от 14.04.2020 г. в отношении Мурзина Р.В. был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого и иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22:00 часов до 06:00 часов за исключения выхода на работу; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

          6 мая 2020 года старшим инспектором административного надзора ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Коркинскому району вынесено решение о заведении дела административного надзора на лицо, освобождённое из мест лишения свободы, в отношении которого установлены административные ограничения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

6 мая 2020 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

          6 мая 2020 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдения ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.

Решением Коркинского городского суда от 29.03.2022 года, дополнены ранее установленные поднадзорному лицу Мурзину Р.В., ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС административные ограничения в виде: обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением выхода на работу при официальном трудоустройстве.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Челябинского областного суда от 17 мая 2022 годарешение Коркинского городского суда Челябинской области от 29 марта 2022 года отменено в части удовлетворения требования Отдела МВД России по Коркинскому району Челябинской области о дополнении ранее установленного поднадзорному лицу Мурзину Р.В., ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21-00 часов до 06-00 часов, за исключением выхода на работу при официальном трудоустройстве, принято по делу в указанной части новое решение, которым в удовлетворении требования отказано. В остальной части это же решение суда оставлено без изменения. Решение вступило в законную силу 17 мая 2022 года.

          17 мая 2022 года определён график прибытия поднадзорного лица на регистрацию.

          17 мая 2022 года административный ответчик был ознакомлен с предупреждением, в котором указан порядок соблюдений ограничений, установленных решением суда, а также о последствиях их несоблюдения.

         После постановки на административный учёт Мурзин Р.В. в течение одного года привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

       Так, 19.10.2022 года Мурзин Р.В. постановлением заместителя начальника ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 1 ноября 2022 года, привлечён к административной ответственности по части 2 статьи 19.24 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб.. Основанием для привлечения к административной ответственности явилось то, что Мурзин Р.В., являясь поднадзорным лицом, в период ночной проверки сотрудниками полиции по месту его жительства по адресу: АДРЕС, после 22 часов не открыл двери.

         03.12.2022 года Мурзин Р.В. постановлением начальником полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 14 декабря 2022 года, привлечён к административной ответственности по части 1 статьи 20.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб..

03.12.2022 года Мурзин Р.В. постановлением начальником полиции ОМВД России по Коркинскому району Челябинской области, вступившим в законную силу 14 декабря 2022 года, привлечён к административной ответственности по статье 20.21 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 руб..

По месту жительства Мурзин Р.В. старшим УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Коркинскому району характеризуется отрицательно. Из характеристики следует, что поднадзорное лицо Мурзин Р.В. проживает по месту регистрации по адресу: АДРЕС матерью, ранее проживал с сожительницей по АДРЕС. До 31 января 2022 года был трудоустроен, после этого времени официально не работает, неоднократно был замечен в состоянии алкогольного опьянения, в состоянии опьянения ведёт себя агрессивно, обманывает, изворачивается, склонен к совершению противоправных деяний, на профилактическую работу не реагирует; с соседями в конфликтных ситуациях не замечен.

Из представленных материалов следует, что Мурзин Р.В. имеет непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, по которому отбывал наказание в виде лишения свободы. В период административного надзора, Мурзин Р.В. три раза совершил административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, против порядка управления.

В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 01.10.2019) "Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы", суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административные ограничения, которые предлагает установить истец в отношении поднадзорного, соответствуют перечню ограничений, применяемых при установлении и осуществлении административного надзора, закреплённому ст. 4 Закона №64-ФЗ от 06 апреля 2011 года и, по мнению суда, являются разумными с учётом обстоятельств и характера преступления, за которое осужден Мурзин Р.В., а также данных об его личности, состоянии его здоровья. Указанная мера является временным ограничением прав и свобод Мурзина Р.В., как лица, освобождённого из мест лишения свободы, и полностью соответствует задачам административного надзора - предупреждение совершения Мурзиным Р.В. новых преступлений и оказание на него индивидуального профилактического воздействия. При этом устанавливаемые в отношении Мурзина Р.В. административные ограничения не могут расцениваться, как противоречащие положениям ст. 55 Конституции РФ и международным договорам о правах человека, поскольку они установлены Федеральным законом именно в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный истец просит установить в отношении Мурзина Р.В. дополнительные административные ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов; запрета выезда за пределы Челябинской области.

Суд полагает, что оснований для установления Мурзину Р.В. административных ограничений, предусматривающих запрет выезда за пределы Челябинской области и запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 21-00 часов до 06-00 часов, по мнению суда, на настоящий момент не имеется.

Административным истцом не представлено суду никаких доказательств, свидетельствующих о совершении Мурзиным Р.В. правонарушений за пределами Челябинской области.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Данным целям дополнение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 21-00 часа до 06-00 часов, к ранее установленному такому же виду административного ограничения, но с запретом пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22-00 часа до 06-00 часов, не отвечает, является чрезмерным, необоснованным.

Промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени является ночным временем в соответствии с пунктом 21 статьи 5 УПК РФ.

Оснований для запрета пребывания Мурзина Р.В. вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в дневное время с 21 до 22 часов не имеется. Доказательств того, что Мурзин Р.В. в течение срока административного надзора совершил какие-либо противоправные деяния именно в это время, в материалах дела не имеется.

На основании изложенного, суд считает заявленные исковые требования ОМВД Росси по Коркинскому району подлежат удовлетворению частично.

Руководствуясь ст. ст. 175-176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░., ░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 4 ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░;

- ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░, ░░░░, ░░░░, ░░░░░░░░░░), ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░: ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ 21-00 ░░░░░ ░░ 06-00 ░░░░░; ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 22.03.2023 ░░░░.