Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-370/2023 ~ М-338/2023 от 25.05.2023

Дело №2а-370/2023                                                               УИД 64RS0019-01-2023-000498-87

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2023 года                                                                                           г.Красноармейск

Красноармейский городской суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Королевой Н.М.

при секретаре Домниной О.А.

с участием помощника Красноармейского межрайонного прокурора Саратовской области административного ответчика Актамова О.З.У.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 23» УФСИН России по Саратовской области к Актамову О.З.У. об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №23» УФСИН России по Саратовской области (далее ФКУ ИК-23) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Актамову О.З.У. об установлении административного надзора сроком на 3 года с установлением административных ограничений в виде: запрета пребывания в ночных развлекательных заведениях, в ресторанах, кафе, барах, магазинах, где в продаже имеются спиртные напитки; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий; запрета пребывания вне места жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут каждых суток; запрета выезда за пределы места пребывания (проживания); обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации.

Требования мотивированы тем, что Актамов О.З.У., отбывая наказание за совершение особо тяжкого преступления, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, вследствие чего нуждается в установлении административного надзора сроком на 3 года с применением вышеуказанных административных ограничений.

Представитель административного истца – ФКУ ИК-23 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте судебного разбирательства извещен, в своем письменном заявлении поддержал исковые требования, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик Актамов О.З.У. в судебном заседании административные исковые требования признал, пояснив, что не является гражданином Российской Федерации.

Прокурор в своем заключении полагал заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон № 64-ФЗ) административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 2) преступления при рецидиве преступлений; 3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: 1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; 2)лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность (часть 3 статьи 3 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1, пунктом 2 части 3 статьи 5 Закона №64-ФЗ административный надзор в отношении лиц, указанных в части 1 (пунктах 1 и 2) статьи 3 Закона №64-ФЗ, устанавливается на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Исходя из требований статьи 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом согласно ч. 2 ст. 4 Закона № 64-ФЗ обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Как следует из материалов дела Актамов О.З.У. осужден по приговору Марксовского городского суда Саратовской области от 01 февраля 2019 года по п. «г» ч.2 ст.161, ч.3 ст.30 – п. «б» ч.4 ст.131 УК РФ, с применением ч.2 ст.69 УК РФ к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима (л.д. 10-14). Из приговора следует, что Актамов О.З.У. отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Согласно п. «д» ч.3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления судимость погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

В период отбывания наказания в исправительной колонии постановлением начальника ФКУ ИК-23 УФСИН России по Саратовской области от 20 января 2023 года Актамов О.З.У. признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания (л.д. 20).

Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Актамов О.З.У. является гражданином Республики Узбекистан, гражданства Российской Федерации, а также регистрации на территории Российской Федерации, не имеет.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 3 своего Постановления от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином является лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений пп. 5 п. 1 ст. 7, пп. 5 п. 1 ст. 9, пп. 3 п. 11 ст. 13.3, пп. 5 п. 9 ст. 18 указанного закона иностранному гражданину, осужденному за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, не могут быть выданы (а в случае их выдачи подлежат аннулированию) разрешение на временное пребывание в Российской Федерации, вид на жительство, патент и разрешение на работу (то есть документы, с наличием которых Закон связывает возможность законного нахождения на территории Российской Федерации).

В соответствии с п. 3 ст. 27 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если это лицо имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленного преступления на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

Согласно распоряжению заместителя директора Федеральной службы исполнения наказаний России от 15 сентября 2021 года о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Актамова О.З.У., гражданина Республики Узбекистан, нежелательным сроком на 10 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации. Актамов О.З.У. после отбытия наказания обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьей 31 ФЗ от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При таких обстоятельствах оснований для установления административного надзора в отношении Актамова О.З.У. не имеется, что является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 23 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 08 ░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░                                                                               ░.░. ░░░░░░░░