Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-101/2024 ~ М-39/2024 от 20.03.2024

Дело № 3а-101/2024

УИН 42OS0000-01-2024-000084-17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Кемерово 20 мая 2024 года

Кемеровский областной суд в составе председательствующего судьи Решетняка А.М.,

при секретаре Сальманович А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Усовой Виктории Сергеевны о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

Усова В.С. обратилась в Кемеровский областной суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Требования мотивированы тем, что решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 3 июля 2023 года, вступившим в законную силу 4 августа 2023 года, на администрацию г.Новокузнецка возложена обязанность предоставить ей, благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади.

Указывает, что решение суда не исполнено, считает, что нарушены ее права на исполнение судебного акта в разумный срок, просит взыскать с учетом уточнений компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 80 000 рублей, судебные расходы на оплату юридических услуг в размере 10 000 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В ходе судебного заседания, проведенного с использованием систем видеоконференц-связи на базе Орджоникидзевского районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области административный истец Усова В.С. на заявленных требованиях, по основаниям изложенным в исковом заявлении настояла. Суду пояснила, что должник по вопросу предоставления жилого помещения с ней не связывался и каких – либо вариантов не предлагал, со слов судебного пристава – исполнителя исполнение решения суда переносится. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире сестры вместе с ее мужем, пятью детьми и двумя опекунами по адресу: <адрес>, что является затруднительным. До мая снимала жилье, но сейчас денежные средства отсутствуют, работает швеей на дому с заработной платой 15-20 тыс.руб., не замужем, детей нет. Неисполнение решение суда препятствует устроить личную жизнь, в квартире сестры в связи с отсутствием места невозможно жить и работать. Посчитала размер заявленной компенсации соразмерным, нарушенному праву.

Административные ответчики администрация г.Новокузнецка, финансовое управление г.Новокузнецка в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом, представили письменные возражения относительно заявленных требований (л.д. 47, 84-89).

Заинтересованные лица Специализированное отделение судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу, Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов своих представителей в судебное заседание не направили, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, распорядившихся своим правом на участие в судебном заседании и, заслушав явившихся в судебное заседание лиц, исследовав письменные материалы административного дела, гражданского дела № 2-3623/2023, приходит к следующим выводам.

Конституцией Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1 статьи 46).

В соответствии с частью 1 статьи 250 КАС РФ лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на судопроизводство в разумный срок, в том числе право на исполнение судебного акта в разумный срок, может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Положениями части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) установлено, что граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации

В силу частей 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок. Присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

При разрешении требований о компенсации подлежит установлению и является юридически значимым факт нарушения права административного истца, в данном случае, на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, с учетом поведения административного истца, достаточности и эффективности осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов, общая продолжительность неисполнения судебного акта (статья 258 КАС РФ Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебных актов осуществляется в разумные сроки.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 40, 46 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» при рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Действия органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебного акта, признаются достаточными и эффективными, если они производятся в целях своевременного исполнения такого акта.

Не могут рассматриваться в качестве оснований, оправдывающих нарушение разумных сроков исполнения судебного акта, обстоятельства, связанные с организацией работы суда, а также органов и должностных лиц, исполняющих судебные акты, например, отсутствие необходимого штата сотрудников, отсутствие необходимых для исполнения денежных средств (часть 4 статьи 10 КАС РФ, часть 4 статьи 6.1 ГПК РФ) (пункт 48).

В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Ф от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

В случае, если исполнение судебного акта по требованиям имущественного или неимущественного характера осуществляется органом государственной власти, органом местного самоуправления, иным органом или организацией, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим без выдачи исполнительного документа и возбуждения исполнительного производства или производства по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня вступления в законную силу соответствующего судебного акта до дня завершения (окончания, прекращения) исполнения судебного акта.

Период предоставленной судом отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта включается в общую продолжительность исполнения судебного акта (статья 358 КАС РФ, статья 324 АПК РФ, статья 434 ГПК РФ).

Судам следует иметь в виду, что общая продолжительность исполнения судебного акта, которое не окончено, устанавливается при принятии решения об удовлетворении или об отказе в удовлетворении заявления о компенсации на день принятия такого решения (пункт 56.1).

В силу положений статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, а также лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигли возраста 23 лет и сохранили право на обеспечение жилыми помещениями в соответствии с частью 9 статьи 8 Федерального закона.

В соответствии с подпунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования, отдыха и оздоровления детей, опеки и попечительства и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, в том числе на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Пункт 27 статьи 45 Устава Новокузнецкого городского округа устанавливает, что в пределах своих полномочий администрация города предоставляет гражданам жилые помещения муниципального жилищного фонда городского округа в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами, законами Кемеровской области - Кузбасса, нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, городского округа; принимает решения о включении жилого помещения в муниципальный специализированный жилищный фонд городского округа с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда городского округа и исключении жилого помещения из указанного фонда с учетом требований, установленных Правительством Российской Федерации.

Порядок принудительного исполнения судебных актов установлен Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа в соответствии с частью 12 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Федеральным законом.

На основании части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 3 июля 2023 года, вступившим в законную силу 4 августа 2023 года, на администрацию г.Новокузнецка возложена обязанность предоставить Усовой Виктории Сергеевне благоустроенное жилое помещение в виде квартиры специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. общей площади (дело № 2-3623/2023 л.д. 45-48).

8 августа 2023 года Усовой В.С. выдан исполнительный лист ФС 041332970 от 7 августа 2023 года (справочный лист дела № 2-3623/2023).

30 августа 2023 года на основании поступившего 25.08.2023 в МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области – Кузбассу от Усовой В.С. исполнительного листа, возбуждено исполнительное производство № 86248/23/42034-ИП (л.д.66-сопроводительное письмо, 67-68 - исполнительный лист, 69 - постановление).

Постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в срок, установленный для добровольного исполнения, исполнительный документ должником не исполнен в отсутствие уважительных причин, постановлением судебного пристава-исполнителя от 13 сентября 2023 года с должника - администрации г.Новокузнецка взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 10 ноября 2023 года (л.д. 70).

Требованием от 20 сентября 2023 года судебным приставом-исполнителем у должника запрошена информация о причинах неисполнения решения суда (л.д.71).

20 сентября 2023 года в службу судебных приставов поступил ответ Управления по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка на постановление о возбуждении исполнительного производства в котором указывалось, что предоставление жилых помещений детям-сиротам осуществляется в рамках: Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»; Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

На территории Новокузнецкого городского округа реализуется основное мероприятие 4 «Приобретение жилых помещений в целях предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей» (далее -основное мероприятие 4) муниципальной программы Новокузнецкого городского округа «Обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан», утвержденной постановлением администрации города Новокузнецк от 22.12.2014 №202 (далее - муниципальная программа). Целью основного мероприятия 4 является исполнение решений судов, обязывающих администрацию города Новокузнецка предоставить жилые помещения детям-сиротам. В рамках основного мероприятия 4 Управление ведет Реестр взыскателей (сирот) по вступившим в законную силу решениям судов о предоставлении специализированных жилых помещений (далее - Реестр взыскателей), согласно которому администрация города Новокузнецка предоставляет жилые помещения в порядке очередности.

Реализация основного мероприятия 4 по обеспечению жильем детей-сирот осуществляется за счет средств федерального и областного бюджетов. В соответствии с действующим законодательством денежные средства направляются на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для их предоставления детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Усова B.C. включена в Реестр взыскателей с момента поступления постановления о возбуждении исполнительного производства в Управление по учету. На момент включения в Реестр взыскателей Усовой B.C. очередность - под №196.

После осуществления мероприятий по приобретению жилых помещений в муниципальную собственность Новокузнецкого городского округа, жилое помещение будет предоставлено Усовой В.С. согласно порядковой очереди в Реестре взыскателей (л.д.72-73).

Ответом № 3154 от 28 сентября 2023 года на требование судебного пристава – исполнителя от 20 сентября 2023 года Управление по учету и приватизации жилых помещений администрации г.Новокузнецка дало в адрес службы ответ аналогичного содержания, указав, что на 26.09.2023 номер очереди Усовой B.C. в Реестре взыскателей не изменился (.д.74-75).

26 октября 2023 года руководителю должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статье 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации (л.д. 76).

20 ноября 2023 года должнику установлен новый срок для исполнения требований - до 19 января 2024 года, должник предупрежден о том, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения (л.д. 77).

Постановлением врио заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 14 декабря 2023 года должник администрация г.Новокузнецка привлечен к административной ответственности в порядке части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30 000 рублей (л.д. 78).

22 января 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований - до 18 марта 2024 года, должник предупрежден о том, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения (л.д. 80).

19 марта 2024 года должнику установлен новый срок для исполнения требований - до 17 мая 2024 года, должник предупрежден о том, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок исполнения (л.д. 81).

До настоящего времени исполнительное производство не окончено, судебный акт не исполнен, с момента вступления решения суда в законную силу и на момент рассмотрения дела, жилые помещения специализированного фонда административному истцу Администрацией г.Новокузнецка не предлагались. Доказательств обратного, не представлено.

С настоящим административным иском Усова В.С. обратилась в суд 7 марта 2023 года (л.д. 16 - штамп почтового отделения на конверте). Исходя из положений части 4 статьи 250 КАС РФ и части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд считает, что истцом соблюден порядок и сроки обращения в суд с заявлением о присуждении компенсации.

Так как возложенная судом обязанность на должника относится к требованиям неимущественного характера и не требует обязательной выдачи исполнительного листа и возбуждения исполнительного производства, оценке подлежит период со дня вступления в законную силу судебного акта.

Общий срок с даты вступления в законную силу судебного акта (04.08.2023) до даты обращения административного истца с настоящим иском в суд (07.03.2023 – штамп почтового отделения на конверте) составил 7 месяцев 3 дня и на момент вынесения решения суда увеличился до 9 месяцев 16 дней, а со дня поступления исполнительного листа в службу судебных приставов (25.08.2023) до момента вынесения решения суда составил 8 месяцев 25 дней.

Оценивая общую продолжительность исполнения решения суда, последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок и их значимость для административного истца, являющейся лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, находящейся в трудной жизненной ситуации, исходя, в том числе из того, что судебное решение о предоставлении жилого помещения выносится при наличии закрепленного за гражданами Российской Федерации права на получение жилья, а длительное неисполнение таких судебных решений является нарушением принципа обязательности и неукоснительности исполнения вступившего в законную силу судебного акта, подрывает авторитет органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц и государства, суд приходит к выводу, что с учетом конкретных обстоятельств дела, данная продолжительность свидетельствует о нарушении прав Усовой В.С., что является основанием для присуждения ей компенсации и удовлетворения поданного иска.

Доказательств наличия для должника объективных и неустранимых причин задержки исполнения судебного акта в материалах дела не усматривается. Каких-либо объективных данных, которые бы указывали на совершение взыскателем действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы административного дела не содержат.

В материалах дела отсутствуют данные о совершении администрацией г.Новокузнецка каких-либо активных действий по исполнению решения Центрального районного суда г.Новокузнецка Кемеровской области от 3 июля 2023 года, потому действия должника направленные на своевременное исполнение судебного акта в отношении административного истца признаются судом недостаточными и неэффективными.

В своих возражениях представители административных ответчиков указывали, что мероприятия по приобретению жилья для детей-сирот и приравненных к ним лиц осуществляются в порядке, установленным Федеральным законом Российской Федерации от 21.12.1996 №159-ФЗ, Законом Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03, постановлением администрации города Новокузнецк от 22.12.2014 №202, что требует дополнительного времени для соблюдения всех предусмотренных данными нормами процедур.

Данные доводы не принимаются во внимание, поскольку в силу части 3 статьи 1 Закона о компенсации присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

Таким образом, отсутствие жилых помещений или достаточного финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и приравненных к ним лиц, не является основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем и не свидетельствует об отсутствии бездействия по исполнению соответствующей обязанности.

Как следует из материалов дела, исполнительный лист выдан судом своевременно, судебным приставом-исполнителем также своевременно возбуждено исполнительное производство, с должника взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей, ему назначен административный штраф в размере 30 000 рублей.

Доводы административного ответчика о том, что взысканные судебным приставом-исполнителем исполнительский сбор и административный штраф являются компенсацией за нарушение права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок, судом отклоняются как основанные на неверном толковании норм материального права.

При таких данных, должником не предпринято всех необходимых, достаточных и эффективных действий для исполнения решения суда, принимая во внимание все обстоятельства дела, суд полагает, что в данном случае длительность исполнения судебного акта является чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока. При этом за данную задержку исполнения решения административный истец ответственности не несет.

При определении размера компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд, учитывая требования Усовой В.С., меры, принятые должником, продолжительность нарушения, наступившие вследствие этого нарушения последствия, их значимость для административного истца, приходит к выводу, что требуемая административным истцом сумма 80 000 рублей является завышенной и определяет размер компенсации в сумме 20 000 рублей.

Суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данные в пункте 1 постановления от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникших при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», о том, что компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, как мера ответственности государства, имеет целью возмещение причиненного неимущественного вреда фактом нарушения процедурных условий, обеспечивающих реализацию данных прав в разумный срок, независимо от наличия или отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц. Данная компенсация не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещения имущественного вреда.

Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полном объеме компенсировать установленный судом факт нарушения права заявителя на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии с частью 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно положениям статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (пункт 4) и другие признанные судом необходимыми расходы (пункт 7).

Частью 1 статьи 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 названного кодекса.

В пункте 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» указано, что лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Недоказанность данных обстоятельств является основанием для отказа в возмещении судебных издержек.

Факт несения административным истцом расходов на оплату юридических услуг подтверждается договором на оказание юридических услуг от 20 марта 2024 года №017/2024 между Усовой В.С. как заказчиком и Годельман М.В. как исполнителем, в соответствии с которым исполнитель принимает на себя обязательство по сопровождению дела о получении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок, включающее в себя консультацию, сбор необходимых документов, составление искового заявления, оплата оказанных юридических услуг произведена в соответствии с вышеуказанным договором и подтверждается распиской в получении денежных средств в размере 10 000 рублей (л.д.34-37 – договор, л.д.38 – расписка).

Учитывая объем юридических услуг, оказанных Годельман М.В. по данному делу (составление административного искового заявления) и их качество, сложность административных дел указанной категории и настоящего дела, суд приходит к выводу об обоснованности предъявленного к возмещению размера расходов на оплату услуг представителя и, исходя из принципов разумности и соразмерности судебных расходов, считает необходимым заявленные требования удовлетворить частично, взыскав в пользу Усовой В.С. 5 000 рублей, считая заявленные судебные расходы на оплату услуг представителя в остальной части чрезмерными.

Согласно части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с удовлетворением административного иска подлежат возмещению понесенные Усовой В.С. расходы по уплате государственной пошлины при подаче административного искового заявления в размере 300 рублей, что подтверждается чеком по операции от 7 марта 2024 года (л.д. 9).

В силу требований статьи 4 Закона о компенсации, компенсация в данном случае присуждается за счет средств местного бюджета, судебное решение в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Согласно положениям части 3 статьи 4, пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации. Исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» установлено, что согласно статье 6 БК РФ финансовыми органами являются Министерство финансов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие составление и организацию исполнения бюджетов субъектов Российской Федерации (финансовые органы субъектов Российской Федерации), органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований).

В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (абзац 2 пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11).

Согласно пункту 1.1 Положения о финансовом управлении города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов № 2/10 от 2 февраля 2021 года, финансовое управление города Новокузнецка является функциональным органом администрации города Новокузнецка, входит в систему исполнительных органов местного самоуправления Новокузнецкого городского округа, обеспечивает разработку и реализацию единой бюджетной политики на территории городского округа, составление проекта решения о бюджете городского округа и организацию исполнения бюджета городского округа (л.д. 51-54).

Финансовое управление города Новокузнецка осуществляет исполнение, учет, хранение исполнительных документов, решений налоговых органов и иных документов, связанных с их исполнением; выполняет бюджетные полномочия главного распорядителя средств бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (пп. 20 п. 3.1.2, п. 3.2 Положения).

Таким образом, решение по настоящему делу подлежит исполнению Финансовым управлением города Новокузнецка за счет средств бюджета Новокузнецкого городского округа Кемеровской области – Кузбасса.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ 20 000 (░░░░░░░░ ░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 5 000 (░░░░ ░░░░░), ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 (░░░░░░) ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 8615 ░░░ ░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                 ░░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░ 2024 ░░░░.