Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-4538/2023 от 18.08.2023

УИД: 59RS0004-01-2023-003490-82

Дело № 2а-4538/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 сентября 2023 года                             г. Пермь

Мотовилихинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Паньковой И.В.,

при ведении протокола помощником судьи Погодиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю к Андрееву Андрею Рудольфовичу о взыскании задолженности,

установил:

отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю (далее – административный истец, страховщик) обратилось в суд с административным иском к Андрееву А.Р. (далее – административный ответчик, страхователь) о взыскании штрафа, указав в обоснование иска, что административный ответчик был зарегистрирован в Государственном учреждении – Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний 05.04.2002. Согласно сведениям из ЕГРИП, индивидуальный предприниматель Андреев А.Р. прекратил деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ в связи с принятием судом решения о признании его несостоятельным (банкротом).

При проведении камеральной проверки по представлению страхователем отчетности в отделение Фонда выявлено, что за 4 квартал 2019 года расчет представлен Андреевым А.Р. в форме электронного документа 29.01.2020 (установленный срок – не позднее 27.01.2020), с нарушением срока представления отчетности.

По результатам камеральной проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №. Уведомление об участии страхователя в рассмотрении материалов камеральной проверки вместе с актом направлены страхователю заказным письмом.

Решение о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства РФ о страховых взносах от 29.06.2020 № также направлено страхователю заказным письмом, что подтверждается списком почтовых отправлений №.

24.07.2020 должнику направлено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №.

В соответствии со ст.ст. 17, 26.30 Закона № 125-ФЗ страхователь, в связи с выявлением факта нарушения срока предоставления отчетности и неполной уплаты страховых взносов обязан уплатить штраф в размере 1000 руб.

Кроме того, за второй квартал 2019 года отделением Фонда выявлена недоимка по обязательному социальному страхованию в сумме 22,33 руб., на которую начислены пени в размере 12,91 руб. Требование об уплате в срок до 09.09.2019 недоимки, пени, штрафа №/нс от 20.08.2019 направлено страхователю 21.08.2019, решение от 16.09.2019 о взыскании страховых взносов, пени, штрафа направлено 17.09.2019, что подтверждается почтовым реестром №. Административный ответчик добровольно уплатил недоимку в сумме 22,33 руб.

В результате проверки расчета страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 3 квартал 2019 года, в соответствии со статьями 17, 26.1 и 26.11 Закона № 125-ФЗ страхователь, в связи выявлением факта неполной уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, обязан уплатить пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2019 года в сумме 1,49 руб.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов №/нс от 02.12.2019 в указанном размере в срок до 23.12.2019 было направлено страхователю 05.12.2019 заказным письмом, что подтверждается списками внутренних почтовых отправлений от 05.12.2019.

Решение о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках от 15.01.2020 №/нс направлено в адрес должника 15.01.2019, что подтверждается почтовым реестром №.

Требования и решения в полном объеме не исполнены, задолженность перед отделением Фонда не погашена.

На основании изложенного, административный истец просит восстановить срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности с Андреева А.Р.; взыскать с Андреева А.Р. штраф за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 4 квартал 2019 года в сумме 1000,00 руб., пени в сумме 14,40 руб., в том числе 12,91 руб. за 2 квартал 2019 года, 1,49 руб. за 3 квартал 2019 года.

Административный истец отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Пермскому краю о рассмотрении дела извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, на требованиях настаивают в полном объеме.

Административный ответчик Андреев А.Р. в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом путем направления судебного извещения по известному месту жительства (регистрации).

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Отношения в системе обязательного социального страхования регулирует Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Федеральный закон № 165-ФЗ).

Субъектами обязательного социального страхования являются страхователи (работодатели), страховщики, застрахованные лица, а также иные органы, организации и граждане, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац первый пункта 2 статьи 6 Федерального закона № 165-ФЗ).

Страхователи - организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (абзац второй пункта 2 статьи 6 Федерального закона «Об основах обязательного социального страхования»).

Согласно пп. 2,4 п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования; взыскивать со страхователей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, недоимки по страховым взносам, а также налагать штрафы, начислять пеню в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

    В соответствии с п. 4. ч. 1. ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 N 236-ФЗ

«О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Фонд осуществляет организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

На основании пункта 4 части 2 статьи 11 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страховщики обязаны обеспечивать контроль за правильным начислением, своевременными уплатой и перечислением страховых взносов страхователями в случаях, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, а также за расходами на обязательное социальное страхование, предусмотренными федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Решения отделения Фонда, принятые по результатам проверок, являются обязательными для исполнения страхователями и служат основанием для внесения ими соответствующих изменений в бухгалтерский учет и отчетность.

Обязанность страхователя представлять в территориальные органы страховщика (ФСС) документы, подтверждающие правильность исчисления, своевременность и полноту уплаты (перечисления) страховых взносов и правильность расходов на выплату обеспечения по страхованию застрахованным, установлена в пункте 19 части 2 статьи 17 Федерального закона от 24 июля 1998 года N 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». При этом указанные документы могут быть представлены в форме электронных документов и переданы с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, доступ к которым не ограничен определенным кругом лиц, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Расчетный и отчетный периоды по страховым взносам, порядок исчисления, порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены в статье 22.1 Закона о социальном страховании. Расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно подп. 2 п. 2 ст. 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него настоящим Федеральным законом обязанностей по своевременной и полной уплате страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 24 Закона о социальном страховании страхователи ежеквартально представляют в установленном порядке территориальному органу страховщика по месту их регистрации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом.

Заявление о взыскании подается в отношении всех требований об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на

Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, и по день их уплаты (взыскания) включительно (п. 3 ст. 26.11 Закона № 125-ФЗ).

Как установлено судом и следует из материалов дела, в период с 14.12.2000 по 26.02.2020 Андреев А.Р. осуществлял деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, при этом с 05.04.2002 был зарегистрирован в Государственном учреждении – Пермском региональном отделении Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю является правопреемником Государственного учреждения – Пермского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (реорганизовано путем присоединения в связи с принятием Федерального закона от 14.07.2022 № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации).

Отделением Фонда в результате проверки расчета страхователя по начисленным и уплаченным страховым взносам по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения, за 2 квартал 2019 года выявлена недоимка по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 22,33 руб. и пени на указанную недоимку в сумме 12,91 руб. В связи с этим, 16.09.2019 отделением Фонда было принято решение №/нс о взыскании указанной недоимки и пени за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках.

15.01.2020 отделением Фонда принято решение №/нс о взыскании пени по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за 3 квартал 2019 года в сумме 1,49 руб.

При проведении камеральной проверки, специалистом отделения Фонда выявлено, что Андреев А.Р. предоставил в Пермское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 – ФСС) за 4 квартал 2019 года в форме электронного документа 29.01.2020, в то время как установленный срок – не позднее 27.01.2020.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 20.03.2020 №.

Решением ГУ-Пермское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 29.06.2020 страхователь Андреев А.Р. привлечен к ответственности за непредставление страхователем предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в территориальный орган страховщика по месту своего учета в срок, установленный Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ, назначено наказание в виде штрафа в сумме 1000 руб.

Отделением Фонда в адрес Андреева А.Р. направлены требования:

№/нс от 20.08.2019 об уплате недоимки по страховым взносам в размере 22,33 руб. и пени в размере 12,91 руб., со сроком оплаты до 09.09.2019;

№/нс от 02.12.2019 об уплате пени в размере 1,49 руб., со сроком оплаты до 23.12.2019;

№ от 24.07.2020 об уплате штрафа за нарушение сроков представления расчета в размере 1000 руб., со сроком оплаты до 14.08.2020.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 05.05.2023 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Андреева А.Р. о взыскании штрафа за непредставление страхователем в территориальный орган страховщика по месту своего учета в установленный срок предусмотренного расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2019 года, пени.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции территориальным органом страховщика в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 5 Закона № 125-ФЗ).

Поскольку Андреев А.Р. утратил статус индивидуального предпринимателя 26.02.2020, по настоящему делу подлежит применению порядок взыскания страховых взносов, недоимки, пени и штрафа, установленный ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ.

В соответствии с п. 6 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, учитываемого территориальным органом страховщика при расчете общей суммы страховых взносов, пеней и штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила 3000 рублей, территориальный орган страховщика обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения трехлетнего срока (п. 7 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ).

В соответствии с п. 8 ст. 26.8 Закона № 125-ФЗ к отношениям о взыскании страховых взносов, регулируемым пунктами 5 - 7 настоящей статьи, не применяются положения об общем сроке исковой давности, установленные гражданским законодательством. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В рамках настоящего дела установлено и сомнений не вызывает факт того, что административным истцом пропущен установленный законом срок (шесть месяцев) после отмены судебного приказа для обращения с административным исковым заявлением. В то же время, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, в качестве причины пропуска срока указано на технический сбой в программе обеспечения. Указанные основания не являются уважительными.

Возможность восстановления пропущенного срока закон ставит в зависимость от уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки.

Как указано ранее, определением мирового судьи судебного участка № 4 Ленинского судебного района г. Перми от 05.05.2023 отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа в отношении Андреева А.Р., в связи с пропуском срока подачи заявления о взыскании.

В данном случае, административный истец является профессиональным участником правоотношений, в связи с чем, ему должны быть известны правила и сроки обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании обязательных платежей и санкций и последующее обращение в районный суд.

По мнению суда, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Пропуск без уважительных причин установленного федеральным законом срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленных в суде требований.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований о взыскании с Андреева А.Р. должно быть отказано в связи с пропуском срока, соответственно, возможность принудительного взыскания данной задолженности административным истцом утрачена, признается безнадежной к взысканию.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 4 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░ 1000,00 ░░░., ░░░░ ░ ░░░░░ 14,40 ░░░., ░ ░░░ ░░░░░ 12,91 ░░░. ░░ 2 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, 1,49 ░░░. ░░ 3 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░: ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░. ░░░░░:                             ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ - 29.09.2023