Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2131/2024 ~ М-611/2024 от 27.02.2024

                                  Дело № 2а-2131/2024

24RS0017-01-2024-001114-40

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2024 года                           г. Красноярск

Судья Железнодорожного районного суда г. Красноярска Некрасова В.С., единолично рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Плотникова Евгения Евгеньевича к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России об обжаловании действий, взыскании компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Плотников Е.Е. обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю об обжаловании действий, взыскании компенсации. Требования мотивированы тем, что Плотников Е.Е. содержится в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где должностными лицами нарушаются его права, а именно должностные лица ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю входящую корреспонденцию на имя административного истца оставляют у себя, тем самым лишают его права на обжалование. Административный истец просит взыскать компенсацию в размере 100 000 руб. за нарушение его прав и законных интересов должностными лицами ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Определением суда по делу в качестве административных соответчиков привлечены ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ранее представлены в материалы дела письменные возражения на административный иск.

Согласно ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела. Оснований для признания обязательной явки неявившихся лиц не имеется.

В соответствии с ч. 7 ст. 150 КАС РФ, если в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной или не признана судом обязательной, или представители этих лиц, суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 настоящего Кодекса.

Поскольку в судебное заседание не явились все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, суд полагает возможным рассмотреть дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 данной статьи, в полном объеме.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лица, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающие а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 данной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 данной статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно пункту 106 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными Приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 110 (далее - Правила N 110) представители администрации СИЗО ежедневно обходят камеры и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы в письменном и (или) в устном виде. Все поступившие предложения, заявления и жалобы регистрируются в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящим Правилам). Подозреваемые и обвиняемые также могут направить предложения, заявление и жалобу с использованием устанавливаемых в местах, определяемых администрацией СИЗО, информационных терминалов (при их наличии и технической возможности).

Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод, цензуре не подлежат (п.111).

При отсутствии у подозреваемых и обвиняемых денег на лицевом счете расходы на отправку предложений, заявлений и жалоб, указанных в пункте 111 настоящих Правил, производятся за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм) (п.112).

Предложения, заявления и жалобы, указанные в пункте 111 настоящих Правил, не позднее одного рабочего дня, следующего за днем подачи администрации СИЗО предложения, заявления или жалобы, передаются в запечатанном пакете операторам связи для их доставки адресату. О подаче предложений, заявлений и жалоб работнику СИЗО подозреваемыми и обвиняемыми делается отметка в журнале учета предложений, заявлений и жалоб подозреваемых, обвиняемых и осужденных в СИЗО с указанием даты их приема (п.113).

Пунктом 117 Правил предусмотрено, что оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб (за исключением кассационных жалоб и случая, указанного в пункте 112 Правил) производится за счет отправителя.

Согласно п.118 Правил, поступившие в СИЗО ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку не позднее чем в трехдневный срок после дня их поступления (за исключением выходных и праздничных дней) и приобщаются к личным делам подозреваемых и обвиняемых. По заявлению подозреваемого или обвиняемого за счет средств, имеющихся на его лицевом счете, администрация СИЗО изготавливает копию ответа и выдает ее на руки подозреваемому или обвиняемому.

Судом установлено и ответами исправительных учреждений подтверждается, что Плотников Е.Е. осужден приговором Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по ст.105 ч.2 п. «д,ж», УК РФ с учетом апелляционного постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ к 18 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, ограничение свободы 1 год. Приговор вступил в законную силу: ДД.ММ.ГГГГ

Начало срока: ДД.ММ.ГГГГ, конец срока: ДД.ММ.ГГГГ.

Прибыл в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-3 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Убыл ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно ответа ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю за период нахождения Плотникова Е.Е. поступили следующие документы:

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт из прокуратуры Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия протокола от ДД.ММ.ГГГГ из Ачинского городского суда Красноярского края, вручено под расписку ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт и 2 ответа Ачинской городской прокуратуры, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия с приложением на 6 листах, с ответом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ, приложенные документы получил ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ СО по Ачинскому району ЕСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, с ответом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ Ачинской городской прокуратуры Красноярского края, с ответом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ сообщение Красноярского краевого суда, с сообщением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ сообщение Генеральной прокуратуры РФ, с сообщением ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Пятого апелляционного суда обшей юрисдикции, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ возврат заявления и копия определения судебного участка № в г. Ачинске Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия апелляционного постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления суда с отметкой о вступлении в законную силу Ачинского городского суда Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия апелляционного постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления суда с отметкой о вступлении в законную силу Ачинского городского суда Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия протокола судебного заседания Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия протокола судебного заседания Ачинского городского суда Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия апелляционного постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления суда с отметкой о вступлении в законную силу Ачинского городского суда Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт из прокуратуры Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ заверенная копия апелляционного постановления Красноярского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ и копия постановления суда с отметкой о вступлении в законную силу Ачинского городского суда Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ Ачинской городской прокуратуры Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ Ачинской городской прокуратуры Красноярского края, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ ответ СО по Ачинскому району ЕСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, с ответом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ Ачинской городской прокуратуры Красноярского края, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ ответ СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, с ответом ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ    закрытый    конверт    из Красноярской    прокуратуры    по надзору за соблюдением законов в ИУ, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ сообщение Красноярского краевого суда, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ    закрытый    конверт    из Красноярской    прокуратуры    по надзору за соблюдением законов в ИУ, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ 3 ответа Ачинской городской прокуратуры Красноярского края, переданы для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ, Плотников Е.Е. вернуть отказался, составлен акт;

ДД.ММ.ГГГГ ответ СО по Ачинскому району ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, передан для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ, Плотников Е.Е. вернуть отказался, составлен акт;

ДД.ММ.ГГГГ ответ ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, передан для ознакомления ДД.ММ.ГГГГ, Плотников Е.Е. вернуть отказался, составлен акт;

ДД.ММ.ГГГГ 2 закрытых конверта из прокуратуры Красноярского края, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ сообщение Красноярского краевого суда, ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ;

- ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Ачинского городского суда Красноярского края, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Ачинского городского суда Красноярского края, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт ГСУ СК России по Красноярскому краю и Республике Хакасия, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Пятого апелляционного суда общей юрисдикции, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ 2 закрытых конверта из прокуратуры Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;    

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Восьмого кассационного суда общей юрисдикции, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ 2 закрытых конверта из прокуратуры Красноярского края, вручено ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт прокуратуры Железнодорожного района г.Красноярска, вручен ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ закрытый конверт Квалификационной коллегии судей Красноярского края, вручен ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая по существу требования, суд не усматривает нарушений условий содержания и прав административного истца, поскольку действия сотрудников ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Красноярскому краю направлены на своевременное вручение корреспонденции и недопущении нарушения прав и законных интересов Плотникова Е.Е.

Доводы о неполучении корреспонденции суд находит необоснованным, поскольку данные доводы опровергаются материалами дела.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.

Судом совокупность оснований для признания незаконным оспариваемых действий (бездействия) при рассмотрении настоящего административного дела не установлена, что влечет отказ в удовлетворении административного иска. Отказ в признании незаконными действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, в соответствие со ст. 227.1 КАС РФ влечет отказ в удовлетворении производного требования о присуждении компенсации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░-1 ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░, ░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 4 ░. 1 ░░. 310 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                     ░.░. ░░░░░░░░░