Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-623/2023 ~ М-459/2023 от 22.09.2023

Дело № 2а- 623/2023     

УИД 52RS0033-01-2023-000610-85                                                                        

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 декабря 2023 года                                                      р.п. Дальнее Константиново                                                                

Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Водяницкой А.Х.,

при секретаре судебного заседания Маловой Д.Е..

с участием помощника прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области Корчагина С.Е. представителя административного ответчика Кавтасьева В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дальнеконстантиновского района Нижегородской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий, указав, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка исполнения администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области законодательства при подготовке объектов жилого фонда, социальных учреждений, коммунальной и энергетической инфраструктуры к отопительному периоду 2023-2024 г.г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В ходе проведенной проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /иные данные/, не выбран способ управления домом.

В нарушение требований законодательства администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, прокуратурой района /дата/ в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа

Нижегородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно не приняты меры для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, ответом на представление, сведениями из «государственной информационной системы ЖКХ».

Прокурор обращается в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, поскольку непринятие администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: /адрес/, нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания в таком доме. Круг таких лиц определить невозможно, так как их общая численность и персональный состав могут меняться в любой, произвольно взятый момент, в связи ротацией проживающих в данном многоквартирном жилом доме лиц.

Просят признать бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: /иные данные/, незаконным. Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: /иные данные/

В судебном заседании административный истец в лице помощника прокурора Корчагин С.Е. заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Кавтасьев В.А. в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. Пояснил, что дом числился в реестре федерального имущества. В настоящее время дом исключен из реестра федерального имущества.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание, будучи извещенными надлежащим образом, не явились.

Учитывая надлежащее извещение, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, выслушав представителя административного истца, представителя административного ответчика, суд приходит к следующему.

В силу части 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти и местного самоуправления, должностные лица, граждане обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения и пользующихся ими на законных основаниях, потребителей коммунальных услуг, а также услуг, касающихся обслуживания жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать

благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 Жилищного кодекса РФ, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

Согласно части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1. непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;
2. управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;
3. управление управляющей организацией.

В силу части 4 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации орган местного самоуправления в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, проводит открытый конкурс по отбору управляющей организации в случаях, указанных в части 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 5 статьи 200 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае, если в течение шести месяцев до дня проведения указанного конкурса собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано. Открытый конкурс проводится также в случае, если до окончания срока действия договора управления многоквартирным домом, заключенного по результатам открытого конкурса, не выбран способ управления. этим домом или если принятое решение о выборе способа управления этим домом не было реализовано.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Дальнеконстантиновского района проведена проверка исполнения администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области законодательства при подготовке объектов жилого фонда, социальных учреждений, коммунальной и энергетической инфраструктуры к отопительному периоду 2023-2024 г.г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от /дата/ /номер/ утверждены Правила проведения органом местного самоуправления открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом.

В ходе проведенной проверки установлено, что собственниками помещений многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: /иные данные/ не выбран способ управления домом.

В нарушение требований законодательства администрацией Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области не организовано проведение открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления вышеуказанным многоквартирным домом.

Учитывая изложенное, прокуратурой района /дата/ в адрес главы местного самоуправления Дальнеконстантиновского муниципального округа

Нижегородской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое рассмотрено, признано законным и обоснованным, однако, до настоящего времени нарушения в полном объеме не устранены, а именно не приняты меры для проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления указанным многоквартирным домом.

Бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа нарушает права граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки, ответом на представление, сведениями из «государственной информационной системы ЖКХ».

В силу положений пункта 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. В целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами местного самоуправления, их должностными лицами, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Таким образом, суд считает, что указанное обстоятельство может повлечь за собой нарушение прав граждан на благоприятные и безопасные условия проживания.

На основании изложенного, согласно ст. 187 КАС РФ, суд с учетом количества требуемых мероприятий, считает разумным установить ответчику срок для исполнения данного решения - 6 месяцев, полагая, что данный срок позволяет устранить выявленные нарушения в полном объеме.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, а также учитывая, что как это следует из представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований об удовлетворении заявленных требований.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 39, 218 КАС РФ, статьей 27 Федерального закона от /дата/ /номер/ «О прокуратуре РФ» суд

РЕШИЛ:

     Административные исковые требования прокурора Дальнеконстантиновского района Нижегородской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области об обязании к совершению действий,- удовлетворить.

Признать бездействие администрации Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области, выраженное в непринятии мер по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: /иные данные/ незаконным.

Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального округа Нижегородской области принять меры по проведению открытого конкурса по отбору управляющей организации в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: /иные данные/

Установить административному ответчику для исполнения указанных требований и устранения выявленных нарушенийсрок 6 месяцев.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

                    Судья                                                                А.Х. Водяницкая