Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-133/2024 (2а-2813/2023;) ~ М-2613/2023 от 21.11.2023

УИД 26RS0024-01-2023-004297-45

№ 2а – 133 / 2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невинномысск                                  17 января 2024 года

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Душко Д.А.,

административного истца в лице заместителя прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Макарова Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сергиенко С.В.,

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Невинномысска Ставропольского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Климову Евгению Евгеньевичу о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Невинномысска Ставропольского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Климову Е.Е. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой города проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в ходе которой установлено, что Климов Е.Е. имеет право управление транспортными средствами с разрешенной категорией «В», «В1», «М», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением № №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК 20 апреля 2017 года, сроком до 20 апреля 2027 года.

Согласно сведениям судебной психиатрической экспертизы, представленным РГБЛПУ «Республиканская психиатрическая больница», Климов Е.Е. страдает синдромом зависимости от психоактивных веществ нескольких групп «стимуляторы, каннабиноиды, F 19.2 по МКБ-10».

Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Изложенное свидетельствует о том, что реализация Климовым Е.Е. имеющегося у него права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба.

Поскольку заболевание Климова Е.Е. входит в перечень заболеваний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, то имеются основания для прекращения действия права Климова Е.Е. на управление транспортными средствами и изъятия водительского удостоверения.

Обращение прокурора в суд в интересах неопределенного круга лиц обусловлено тем, что управляя транспортными средствами Климов Е.Е., страдающий заболеванием, которое препятствует управлению транспортными средствами, подвергает опасности жизни и здоровье участников дорожного движения, создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Просит прекратить действия права Климова Е.Е., 17 августа 1993 года рождения, на управление транспортными средствами, подтвержденное водительским удостоверением № №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК 20 апреля 2017 года, сроком действия до 20 апреля 2027 года.

Просит обязать Климова Е.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК водительское удостоверение № №, выданное 20 апреля 2017 года, сроком действия до 20 апреля 2027 года.

В судебном заседании административный истец в лице заместителя прокурора г. Невинномысска Ставропольского края Макарова Д.Ю. поддержал административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить.

В судебное заседание административный ответчик Климов Е.Е. не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Невинномысского филиала ГБУЗ СК «СККСПБ № 1» не явился, о дате времени и месте рассмотрения административного дела извещен надлежащим образом, имеется заявление с просьбой рассмотреть административное дело без участия представителя.

Согласно ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в административном деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Судом были предприняты все меры к соблюдению процессуальных прав сторон в настоящем процессе.

При таких обстоятельствах, на основании ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав административного истца, исследовав представленные письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу п. 1 ст. 1079 ГК РФ использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобретает особое общественное значение.

На основании ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании водителей транспортных средств, целью которого является определение у водителей транспортных средств медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 25 комментируемого Федерального закона право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права управления транспортными средствами.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 ПО - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Соответственно, наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами, а управление автотранспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к указанному виду деятельности, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения.

Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377, установлено, что управление транспортным средством категории «В», «С» возможно при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения.

Исходя из взаимосвязанных положений п.п. 1, 3, 4 Приложения 2 к Приказу Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» лица, больные наркоманией, подлежат диспансерному наблюдению в медицинских организациях, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию услуг (выполнению работ) по психиатрии-наркологии.

В силу подп. 1 п. 12 Приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в случае наличие у пациентов с диагнозом «синдром зависимости», в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно – исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет либо подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия – наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Как следует из материалов административного дела, Климов Е.Е. имеет право управление транспортными средствами с разрешенной категорией «В», «В1», «М», подтвержденное соответствующим водительским удостоверением № №, выданным МРЭО ГИБДД по г. Невинномысску ГУ МВД России по СК 20 апреля 2017 года, сроком до 20 апреля 2027 года.

Согласно заключению врача судебно – психиатрического эксперта № 1278 от 09 октября 2023 года РГБЛПУ «Республиканская психиатрическая больница» Климов Е.Е. страдает синдромом зависимости от психоактивных веществ нескольких групп «стимуляторы, каннабиноиды, F 19.2 по МКБ-10».

Данный диагноз входит в перечень медицинских противопоказаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Изложенное свидетельствует о том, что реализация Климовым Е.Е. имеющегося у него права на управление транспортными средствами создает реальную угрозу возникновения дорожно – транспортных происшествий, причинения вреда жизни и здоровью граждан, либо причинения иного имущественного ущерба.

Наличие данного заболевания указывает на имеющиеся противопоказания к управлению транспортными средствами, в связи с чем Климов Е.Е. не может быть допущен к управлению транспортными средствами.

Поскольку административный ответчик страдает синдромом зависимости от психоактивных веществ нескольких групп «стимуляторы, каннабиноиды, F 19.2 по МКБ-10», принимая во внимание, что в данном случае его право на управление транспортными средствами не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора г. Невинномысска Ставропольского края подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец в силу ст. 333.36 НК РФ освобожден от уплаты госпошлины, то государственная пошлина подлежит взысканию с административного ответчика.

По правилам расчета, предусмотренного п. 1 ст. 333.19 НК РФ, размер государственной пошлины, подлежащей взысканию с Климова Е.Е., составит 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2027 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, 17 ░░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░, ░. 9 ░, ░░. 2, ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ № №, ░░░░░░░░ 20 ░░░░░░ 2017 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ 20 ░░░░░░ 2027 ░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 17 ░░░░░░ 2024 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░