Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1394/2023 ~ М-509/2023 от 17.02.2023

УИД № 21RS0024-01-2023-000609-79

№ 2а-1394/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 июня 2023 года г.Чебоксары

Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики под председательством судьи Селендеевой М.В., при секретаре судебного заседания Головиной В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Шмаковой Зинаиды Мефодьевны к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» о признании решения незаконным, возложении обязанности выплатить компенсационное денежное возмещение участнику долевого строительства,

установил:

Шмакова З.М. обратилась в суд с административным исковым заявлением к публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) о признании решения об отказе в выплате компенсационного денежного возмещения как участнику долевого строительства незаконным, возложении обязанности выплатить компенсационное денежное возмещение участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Альянс-Недвижимость» на основании договора участия в долевом строительстве от 27.07.2017 в отношении однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в блок-секции <данные изъяты>; однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью 35,7 кв.м., в блок-секции <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 17.08.2021 по делу №№ ООО «Альянс-Недвижимость» признано банкротом. У ООО «Альянс-Недвижимость» имеется неисполненное обязательство перед Шмаковой З..М. по передаче квартир по договору №№ на участие в долевом строительстве многоквартирного дома от 27.07.2017. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2022 за Шмаковой З.М. признано право на получение выплаты денежного возмещения в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Альянс-Недвижимость» на основании договора в долевом строительстве от 27.07.2017 в отношении однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в блок-секции <данные изъяты> однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в блок-секции <данные изъяты>. 25.08.2022 Шмакова З.М. обратилась к ответчику с заявлением в установленной форме о выплате соответствующей компенсации, однако ответчиком отказано в выплате. 21.12.2022 Шмаковой З.М, было направлено заявление для выплаты возмещения согласно определению Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2022. В связи с отказом административного ответчика в выплате компенсации, истец вынужден был обратиться в суд.

Административный истец Шмакова З.М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, реализовала право на участие через представителя.

Представитель административного истца Лукиянова Т.М. в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что Шмаковой З.М. исполнены обязательства перед застройщиком об оплате двух объектов долевого строительства, однако Фондом отказано в возмещении компенсационной выплаты за квартиры в связи с непредставлением платежных документов. Между тем, определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2022 за Шмаковой З.М. признано право на получение выплаты денежного возмещения в связи с несостоятельностью (банкротством) ООО «Альянс-Недвижимость» на основании договора в долевом строительстве от 27.07.2017, и факт оплаты за квартиры данным определением установлен, а потому административный истец считает отказ Фонда незаконным.

Представитель административного ответчика публично-правовой компании «Фонд развития территорий», извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился. В адрес суда поступили возражения на административный иск, согласно которым у Фонда отсутствуют документы, подтверждающие оплату на счет застройщика по договору участия в долевом строительстве, в связи с чем расчет компенсации не может быть произведен. Решение Фонда полагают законным, а требования административного истца – не подлежащими удовлетворению.

Представители заинтересованных лиц ООО «Альянс-Недвижимость», конкурсного управляющего Кузина А.В., АО «Банк ДОМ.РФ» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По данной категории дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам – на орган, организацию, лицо, наделенное отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ч.ч. 1-3 ст. 23.2 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет Фонд.

По запросу Фонда застройщики обязаны в течение десяти дней с даты поступления запроса представить в Фонд бухгалтерскую (финансовую) отчетность и документы (информацию), подтверждающие достоверность данных, если указанные документы отсутствуют в государственном информационном ресурсе бухгалтерской (финансовой) отчетности.

Выплата возмещения гражданам - участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 2 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" публично-правовая компания "Фонд развития территорий" (далее - Фонд) - унитарная некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией в целях осуществления функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учредителем Фонда является Российская Федерация. Функции и полномочия учредителя Фонда от имени Российской Федерации осуществляет федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства, жилищной политики, жилищно-коммунального хозяйства, долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - уполномоченный орган).

Фонд действует на основании устава, утвержденного Правительством Российской Федерации.

П. 14 раздела II Устава публично-правовой компании "Фонд развития территорий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1231, установлено, что Предметом деятельности Фонда является осуществление функций и полномочий публично-правового характера, предусмотренных Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", другими федеральными законами, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

В подп. 3 п. 17 раздела II Устава публично-правовой компании "Фонд развития территорий", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1231, указано, что выплата за счет имущества Фонда возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест, а также нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - нежилые помещения), при несостоятельности (банкротстве) застройщика, в том числе жилищно-строительного кооператива, в соответствии с Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что 19.01.2017 между Шмаковой З.М. (займодавец) и ООО «Альянс-Недвижимость» (заемщик) заключен договор займа, согласно п.п.№ которого займодавец предоставляет заем в размере 2993000 руб., а заемщик обязуется возвратить займодавцу полученную сумму займа в срок и порядке, установленном данным договором. Займодавец предоставляет заем путем перечисления денежных средств на расчетный счет заемщика в срок до 20.01.2017. Заемщик обязуется вернуть указанную в п. № договора сумму займа в срок до 25.02.2017

Платежным поручением № от 19.01.2017 ООО «Диалог» на счет ООО «Альянс-Недвижимость» перечислены денежные средства в размере 2993000 руб.

Согласно справке от 19.01.2017 №, направленной ООО «Диалог» в адрес ООО «Альянс-Недвижимость», оплата в размере 2993000 руб. согласно платежному поручению № от 19.01.2017 произведена в качестве оплаты по договору займа от 19.01.2017 за Шмакову З.М.

19.01.2017 между ООО «Альянс-Недвижимость» (исполнитель) и Шмаковой З.М. (заказчик) заключено соглашение, согласно которому исполнитель обязуется осуществить услуги по подбору и сопровождению сделки с недвижимым имуществом с целью получения заказчиком имущества и/или имущественных прав на жилые помещения (две однокомнатные квартиры), ориентировочной общей площадью не менее <данные изъяты> кв.м., расположенные в центре <адрес>, со стоимостью за 1 кв.м. в размере не более 41000 руб.

19.01.2017 Шмакова З.М. обратилась в адрес ООО «Альянс-Недвижимость» с заявлениями с просьбой забронировать однокомнатные квартиры под условным номером №, расположенную на № жилом этаже, и №, расположенную на № жилом этаже многоквартирного жилого дома со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания в микрорайоне, ограниченном <адрес>

27.07.2017 между ООО «Альянс-Недвижимость» (застройщик) и Шмаковой З.М. заключен договор №№ на участие в долевом строительстве многоквартирного дома (далее – договор), согласно п.п. № которого объектами долевого строительства являются: однокомнатная квартира под условным номером № проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты>; однокомнатная квартира под условным номером №, проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты> в многоэтажном многоквартирном жилом доме поз. № со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания, в микрорайоне, ограниченном <адрес>.

П. № договора установлено, что плановый срок окончания строительства и ввода жилого дома в эксплуатацию – не позднее 28 января 2020 года, срок для передачи застройщиком объекта долевого строительства участнику долевого строительства – в течение 2 месяцев после ввода жилого дома в эксплуатацию.

Стоимость объектов составляет 3017600 руб., по 1508800 руб. каждое (п. 2.1 договора).

Обязательство по внесению суммы долевого участия может быть исполнено за участника долевого строительства любым юридическим или физическим лицом (п. 2.11 договора).

24.08.2017 Шмаковой З.М. на счет ООО «Альянс-Недвижимость» перечислены денежные средства в размере 49200 руб. в счет погашения остатка за квартиру, что подтверждается чеком-ордером от 24.08.2017.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2022 в реестр требований участников долевого строительства ООО «Альянс-Недвижимость» включены требования Шмаковой З.М. о передаче однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1580800 руб., под условным номером № фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в блок-секции <данные изъяты>; однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в блок-секции <данные изъяты> многоэтажного многоквартирного жилого дома поз. № со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания, в микрорайоне, ограниченном <адрес>.

Из указанного определения следует, что решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.08.2021 (резолютивная часть решения объявлена 17.08.2021) ООО «Альянс-Недвижимость» признано несостоятельным (банкротом). При рассмотрении дела Арбитражный суд Чувашской Республики пришел к выводу, что денежные средства в размере 3017600 фактически оплачены Шмаковой З.М. по договору на участие в долевом строительстве, материалами данного дела подтверждено, что застройщиком широко применялась схема принятия денежных средств от участников долевого строительства по договорам беспроцентного займа до государственной регистрации договоров на участие в долевом строительстве с последующим прекращением взаимных обязательств зачетом.

Конкурсным управляющим ООО «Альянс-Недвижимость» Матюниным В.Я. Шмаковой З.М. выданы выписки из реестра требований участников строительства в отношении указанных выше квартир стоимостью по 1508800 руб. каждая.

25.08.2022 Шмаковой З.М. в адрес публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в установленном порядке направлено заявление о выплате возмещения в отношении объектов долевого строительства (квартир №№).

Письмом Фонда от 23.01.2023 Шмаковой З.М. сообщено, что в отношении требования о передаче объектов долевого строительства № и № в адрес Фонда не представлены документы, подтверждающие исполнение обязательств перед застройщиком в части оплаты цены договора участия в долевом строительстве. Расчет возмещения, подлежащего выплате, может быть осуществлен только после предоставления документов, подтверждающих оплату цены договора, заключенного с застройщиком.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 13 Федерального закона от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" выплата возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в пункте 5 части 2 статьи 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

Выплата возмещения гражданину - участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) доме блокированной застройки (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) домах блокированной застройки (в случае, если количество таких домов составляет три и более), подлежащего передаче гражданину - участнику строительства, но не более ста двадцати квадратных метров, и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (равнозначных жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей ста двадцати квадратных метров. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на шесть месяцев ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с частью 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством Российской Федерации.

П. 4 Правил выплаты публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (далее – Правила), установлено, что если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании, то граждане вправе обратиться с заявлением о выплате возмещения с даты принятия Фондом решения о финансировании до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

В п. 6 Правил указано, что если основанием для выплаты возмещения является решение о финансировании при обращении о выплате возмещения гражданин представляет: заявление о выплате возмещения по форме, утвержденной Фондом; документ, удостоверяющий личность, либо его заверенную в установленном порядке копию; выписку из реестра требований участников строительства о размере, составе и об очередности удовлетворения требований; страховой номер индивидуального лицевого счета заявителя в системе обязательного пенсионного страхования, а также в случае использования для приобретения объекта недвижимости, в отношении которого Фонд выплачивает возмещение, средств материнского (семейного) капитала - страховой номер индивидуального лицевого счета в системе обязательного пенсионного страхования лица, получившего сертификат на материнский (семейный) капитал.

Как указывалось выше, ООО «Альянс-Недвижимость» признано несостоятельным (банкротом) решением Арбитражного суда Чувашской Республики от 24.08.2021. Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от 30.03.2022 в реестр требований участников долевого строительства ООО «Альянс-Недвижимость» включены требования Шмаковой З.М. о передаче квартир № и № стоимостью по 1508800 руб. каждая. При этом при принятии указанного определения арбитражный суд пришел к выводу, что денежные средства в размере 3017600 фактически оплачены Шмаковой З.М. по договору на участие в долевом строительстве.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Шмакова З.М. после введения конкурсного производства обратилась в Фонд с заявлением о выплате возмещения в установленном законом порядке, приложив перечисленные в п. 6 Правил документы, подтверждающие ее право на получение выплаты, при этом в силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу определением арбитражного суда, в частности относительно факта оплаты Шмаковой З.М. объектов долевого строительства в полном объеме, имеют преюдициальное значение при рассмотрении настоящего дела, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для отказа административным ответчиком административному истцу в выплате денежного возмещения за объекты долевого строительства и удовлетворяет требования Шмаковой З.М. в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования Шмаковой Зинаиды Мефодьевны удовлетворить в полном объеме.

Признать решение публично-правовой компании «Фонд развития территорий», выраженное в письме от 23 января 2023 года №, об отказе Шмаковой Зинаиде Мефодьевне в выплате компенсационного денежного возмещения как участнику долевого строительства незаконным.

Возложить на публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» обязанность выплатить компенсационное денежное возмещение Шмаковой Зинаиде Мефодьевне как участнику долевого строительства в связи с несостоятельностью (банкротством) застройщика ООО «Альянс-Недвижимость» на основании договора участия в долевом строительстве от 27 июля 2017 года №№ в отношении однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером № фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты>; однокомнатной квартиры, оплаченной в сумме 1508800 руб., под условным номером №, фактической проектной площадью <данные изъяты> кв.м., общей проектной площадью <данные изъяты> кв.м., в <данные изъяты> в многоэтажном многоквартирном жилом доме поз. № со встроено-пристроенными предприятиями обслуживания, в микрорайоне, ограниченном <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Калининский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья          М.В. Селендеева

Мотивированное решение составлено 26 июня 2023 года.