Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3108/2019 от 27.06.2019

дело № 2а-3108/19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Нижнекамск                                        29 июля 2019 года

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Булатова И.Х., при секретаре судебного заседания Галяутдиновой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Мельникова Михаила Александровича к ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Нижнекамскому району и Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

    Мельников М.А. обратился в суд с административным исковым заявлением к ОГИБДД Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – УМВД РФ) по Нижнекамскому району о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение.

    В обоснование требований указано, что Мельников М.А. является собственником автомобилей марки ГАЗ 330202 р/з ... и Форд Фокус р/з ..., на которые в рамках возбужденных в отношении него исполнительных производств ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП и ...-ИП наложены запреты на совершение регистрационных действий. Поскольку долги по указанным исполнительным производствам были полностью погашены, судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств. Однако до настоящего времени запреты не сняты. В этой связи административный истец просит суд признать указанное бездействие ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району незаконным и обязать снять указанные запреты.

Административный истец Мельников М.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении разбирательства не представил.

Представители административных ответчиков ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району, УМВД РФ по Нижнекамскому району и УФССП по РТ судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, возражений не представили, отложить разбирательство не просили.

Заинтересованное лицо судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Фасхутдинова Е.Н. в судебном заседании пояснила, что исполнительные производства в отношении Мельникова М.А. были окончены в январе и феврале 2019 года, по всем вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении транспортных средств Мельникова М.А., однако, по неизвестной причине, запрет на совершение регистрационных действий по исполнительному производству ...-ИП в ГИБДД до настоящего времени не снимается.

На основании части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие надлежащим образом извещенных сторон, поскольку допустимых и достоверных доказательств уважительности причин неявки на судебное заседание, суду не представлено.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, и выслушав доводы участников процесса, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления.

В соответствии с частью 8 статьи 80 Закона постановление судебного пристава-исполнителя о наложении (снятии) ареста на недвижимое имущество должника или сведения, содержащиеся в постановлении и акте о наложении ареста на имущество должника (описи имущества), в трехдневный срок со дня принятия постановления направляются в регистрирующий орган в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В соответствии с Положением о Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ, утвержденным Указом Президента РФ от 15 июня 1998 года N 711 «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД РФ (Госавтоинспекция) осуществляет федеральный государственный надзор и специальные разрешительные функции в области безопасности дорожного движения, в том числе путем регистрации и учета транспортных средств, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования.

Согласно пункту 3 Правил государственной регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВФ РФ, утвержденных приказом МВД РФ от 26 июня 2018 года N 399 не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами, в том числе если в отношении транспортного средства в соответствии с законодательством РФ наложены запреты и (или) ограничения на совершение регистрационных действий.

Из материалов дела усматривается, что ..., ..., ..., ... и ... судебным приставом-исполнителем Нижнекамского РОСП УФССП по РТ в отношении Мельникова М.А. возбуждены исполнительные производства ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП, ...-ИП соответственно.

... в рамках указанных исполнительных производств вынесены постановление о запрете на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих Мельникову М.А. транспортных средств марки ГАЗ 330202 р/з ... и Форд Фокус ...

... и ... судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Фасхутдиновой Е.Н. вынесены постановления об отмене запрета на совершение регистрационных действий в отношении принадлежащих Мельникову М.А. транспортных средств.

... и ... начальником отдела – старшим судебным приставом ОСП № 2 по Нижнекамскому району УФССП по РТ Ярмухаметовым Р.Р. в адрес ОГИБДД УМВД РФ по ... и УФК по ... УГИБДД ГУ МВД России по ... направлены письма с просьбой отменить запреты на совершение регистрационных действий в отношении вышеуказанных транспортных средств.

Из представленной начальником отделения ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району Гайнуллиным Р.Н. карточки учета транспортного средства по состоянию на ... следует, что запрет на совершение регистрационных действий в отношении транспортного средства марки Форд Фокус р/з ... отменен, в отношении транспортного средства марки ГАЗ 330202 р/з Н370СЕ/116 имеется запрет по исполнительному производству ...-ИП.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и в судебном заседании участниками процесса не оспаривались.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 4 Порядка оказания сотрудниками органов внутренних дел содействия судебным приставам-исполнителям в ходе исполнительного производства, в том числе при осуществлении розыска должника, его имущества или розыска ребенка, а также при розыске на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика, утвержденного совместным приказом Министерства юстиции РФ и МВД РФ от ... N 178/565 в целях создания условий для оказания содействия сотрудниками органов внутренних дел ФССП России, ее территориальные органы направляют в форме электронного документа с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в территориальные органы МВД России по месту совершения исполнительных действий копии постановлений о наложении (снятии) запрета на проведение регистрационных действий в отношении транспортных средств, зарегистрированных за должником.

Пунктом 5 Соглашения ..., заключенного ... между ФССП России и МВД РФ установлено, что межведомственное информационное взаимодействие осуществляется сторонами путем предоставления сведений в электронном виде, в том числе с использованием санкционированного удаленного доступа к банкам данных.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от ... N 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» государственная услуга, предоставляемая федеральным органом исполнительной власти, органом государственного внебюджетного фонда, исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, а также органом местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, - деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов РФ, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами РФ и нормативными правовыми актами субъектов РФ полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

В соответствии с пунктом 1 части 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Согласно части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд.

Совокупность вышеприведенных норм права и установленных по делу обстоятельств дают суду основания для отказа в удовлетворении административного искового заявления Мельникова М.А., поскольку допустимых и достоверных доказательств направления судебным приставом-исполнителем в адрес ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия в форме электронного документа постановлений об отмене запрета на совершение регистрационных действий суду не представлено, административный истец с заявлением в ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району о предоставлении государственной услуги не обращался, решение об отказе в предоставлении государственной услуги не принималось.

    Административное исковое заявление к УМВД РФ по Нижнекамскому району и УФССП по РТ также удовлетворению не подлежит, поскольку административным истцом требований к указанным административным ответчикам не заявлено, допустимых и достоверных доказательств того, что действием или бездействием УМВД РФ по Нижнекамскому району и УФССП по РТ нарушены права и законные интересы административного истца, созданы препятствия к осуществлению им прав и законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, не представлено.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

        РЕШИЛ:

        Административное исковое заявление Мельникова Михаила Александровича к ОГИБДД УМВД РФ по Нижнекамскому району, УМВД РФ по Нижнекамскому району и УФССП по РТ о признании бездействия незаконным и понуждении устранить допущенное нарушение - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Нижнекамский городской суд Республики Татарстан.

Судья                                                                                               И.Х. Булатов