Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2831/2023 ~ М-2562/2023 от 05.10.2023

№2а-2831/2023

УИД 76RS0010-01-2023-003025-55 Изг. 16.11.2023 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 ноября 2023 года         г. Ростов Ярославской области

Ростовский райсуд Ярославской области в составе

председательствующего Демича А.Н.

при секретаре Кучиной Н.Е.,

с участием административного истца- администрации гп Ростов в лице представителя по доверенности Сидоренковой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации городского поселения Ростов к ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 22.03.2022 года на администрацию гп Ростов возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 СанПин 2.1.3684-21 эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

22.11.2022 года в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа 22.06.2023 года.

23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Малининой Т.С. в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №-ИП.

Администрация гп Ростов обратилась в суд с административным иском, просит суд вынести решение об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В качестве доводов административного иска указано, что судебное решение не было своевременно исполнено в связи с отсутствием финансирования, а также в необходимости проведения закупочных процедур.

В судебном заседании административный истец- Администрация гп Ростов в лице представителя по доверенности Сидоренковой М.А. заявленные требования поддержала.

Административный ответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области Малинина Т.С. участия в судебном заседании не принимала, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, просила в удовлетворении требований отказать.

Административный ответчик- ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, извещено надлежаще, участия в судебном заседании не принимало.

Административный ответчик- УФССП России по Ярославской области, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимало.

Судом разрешен вопрос о рассмотрении дела при имеющейся явке.

Выслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Как разъяснено в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" относительно взыскания исполнительского сбора, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания; уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным; это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве); при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ); иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования; если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Как разъяснено Верховным Судом Российской Федерации в вышеназванном постановлении Пленума, а также следует из позиции Конституционного Суда РФ, высказанной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в связи с запросами Арбитражного суда Воронежской области, Арбитражного суда Саратовской области и жалобой открытого акционерного общества "Разрез "Изыхский" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, меры принуждения должника к соблюдению законных требований государства, выраженной в возложении на должника обязанности произвести дополнительную выплату в качестве меры публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным правонарушением в процессе исполнительного производства.

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Исполнительский сбор имеет двойную правовую природу: с одной стороны, он служит цели создания условий для применения мер принудительного исполнения и понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, которые должник должен был, но не исполнил добровольно, вопреки принятому на себя по своей воле обязательству, а с другой стороны, является санкцией, которая может быть наложена за правонарушение, совершенное должником в процессе исполнительного производства, в период, начиная с момента, когда должником добровольно не исполнено решение суда, до момента окончания исполнительного производства.

Необходимым условием взыскания исполнительского сбора является установление судебным приставом-исполнителем факта виновного неисполнения должником законного требования, содержащегося в решении суда, в период для добровольного исполнения, или в иной срок - для решений, подлежащих немедленному исполнению.

При этом в соответствии с пунктом 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения и в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа и совершил все возможные действия, подтверждающие намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, при наличии при этом уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения.

Решением Ростовского районного суда Ярославской области от 22.03.2022 года на администрацию гп Ростов возложена обязанность в срок до 01.09.2022 года оборудовать контейнерную площадку по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями п. 3 ч. 2 СанПин 2.1.3684-21 эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 года № 3.

22.11.2022 года в ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области в отношении административного истца было возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Исполнительное производство было окончено в связи с фактическим исполнением должником требований исполнительного документа 22.06.2023 года.

23.06.2023 года судебным приставом-исполнителем Малининой Т.С. в рамках исполнительного производства было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №-ИП.

В целях обеспечения реализации полномочий органа местного самоуправления, в том числе по организации сбора, вывоза бытовых отходов и мусора, 25.10.2011 года в г. Ростове Ярославской области создано МУ «Родной город». 21.02.2023 года постановление администрации гп Ростов № 225 утверждена муниципальная программа «Ремонт и обустройство существующих контейнерных площадок, на территории городского поселения Ростов Ярославской области в 2023-2025 гг.», ответственным исполнителем данной программы является МУ «Родной город». Финансирование программы осуществлялось за счет средств местного бюджета.

Из доводов административного иска следует, что причинами несвоевременного исполнения судебного акта являются: отсутствие финансирования, а также необходимость участия в закупках потенциальных поставщиков.

Фактически срок исполнения судебного решения после 01.09.2022 года составил 9 месяцев (до июня 2023 года).

С учетом указанных обстоятельств, а также с учетом принятых Администрацией городского поселения Ростов мер, направленных на реальное выполнение судебного решения, суд приходит к выводу о возможности освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Администрации городского поселения Ростов (ИНН 7609018896, адрес- г. Ростов. Советская пл., д. 5/2) к ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области, УФССП России по Ярославской области, об освобождении от уплаты исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию городского поселения Ростов (ИНН 7609018896, адрес- г. Ростов. Советская пл., д. 5/2) от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Ростовскому и Борисоглебскому районам УФССП России по Ярославской области о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2023 года №-ИП.

Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Ростовский районный суд в месячный срок со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.Н. Демич