Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-383/2021 ~ М-336/2021 от 28.06.2021

Дело №2А-383/2021                                                                                                                                            УИД: 66RS0034-01-2021-000608-44

КОПИЯ

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2021 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноуральск

05 августа 2021 года Красноуральский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Карташова О.В.

при секретаре Мальгиной А.В.,

с участием:

административного истца прокурора Новосёловой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Суслову ФИО4 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

                         У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Красноуральска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Суслову ФИО5 о прекращении действия его специального права на управление транспортными средствами.

В обоснование доводов административный истец указал, что проведённой прокурорской проверкой в части соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения установлено, что Суслов ФИО7. имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номер № от 08.12.2011, категории В, С, со сроком действия до 08.12.2021.

При этом установлено, что согласно протоколу врачебной комиссии ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» от 16.06.2021 № и сведениям медицинской карты Суслов ФИО6 с июня 2009 года состоял на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты> был снят с диспансерного учета в июле 2016 года, в связи со стойкой ремиссией.

Вместе с тем, в декабре 2020 года Суслов ФИО8. вновь поставлен на диспансерный учет, так как дважды доставлялся на медицинское освидетельствование в больницу (18.08.2020 и 11.12.2020), по результатам которого в его организме было установлено наличие наркотических веществ.

В настоящее время длительная стойкая ремиссия в течение 3 –х лет не установлена, с диспансерного учета не снят, уклоняется от наблюдения врача-нарколога, лечение своевременно не проходит, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

В судебном заседании представитель административного истца, прокурор Новосёлова Е.Ю. требования поддержала по доводам, изложенным в иске.

Надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания административный ответчик Суслов ФИО9 в суд не явился, своего отзыва не представил. Судебная корреспонденция, направленная в адрес Суслова ФИО10 возвращена без вручения адресату с отметкой об истечении срока хранения.

Кроме того, информация о месте, времени и дате судебного заседания, в том числе о датах отложений судебных заседаний размещена на сайте судебного участка в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» Krasnouralsky.svd@sudrf.ru, находящемся в открытом доступе.

Суд учитывает, что закон создает равные условия для лиц, обладающих правом обращения в суд, обязав суд извещать этих лиц о времени и месте рассмотрения дела.

По смыслу ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Учитывая задачи судопроизводства, принцип правовой определенности, распространение общего правила, закрепленного в ст.ст.96, 100 КАС РФ, отложение судебного разбирательства в случае неявки в судебное заседание какого-либо из лиц, участвующих в деле, при отсутствии сведений о причинах неявки в судебное заседание не соответствовало бы конституционным целям гражданского судопроизводства, что, в свою очередь, не позволит рассматривать судебную процедуру в качестве эффективного средства правовой защиты в том смысле, который заложен в ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст. 7, 8 и 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Суд принял исчерпывающие меры к извещению, обеспечив ответчику возможность явиться в суд и защитить свои права.

При таком положении суд считает возможным рассмотреть дело без участия ответчика.

Представитель заинтересованного лица ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» в суд не явился, просили рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживают.

Несмотря на своевременные извещения, представитель заинтересованного ГУ МВД России по Свердловской области в судебное заседание не явился

Суд, заслушав объяснения административного истца и исследовав письменные доказательства, приходит к следующему решению.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, позволяющими ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

              В соответствии со статьями 1, 3, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Статьей 24 Федерального закона № 196-ФЗ определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 23 названного Федерального закона предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании, и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение у водителей транспортных средств кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

В части 1 статьи 26 указанного Федерального закона определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Право на управление транспортными средствами в соответствии с требованиями статьей 27 Закона подтверждается соответствующим удостоверением. На территории Российской Федерации действуют национальные и международные водительские удостоверения, соответствующие требованиям международных договоров Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, в силу пункта 7 раздела II которого к числу таких противопоказаний относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10 - F16, F18, F19.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 №377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно таблице 2 указанного Перечня медицинским противопоказанием для осуществления деятельности, связанной с управлением транспортными средствами категорий «B» является заболевание наркомания. Там же отмечено, что допуск к управлению транспортными средствами допускается при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств, вопрос о допуске решается индивидуально.

Согласно положениям Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания, утвержденной Приказом Минздрава СССР от 12 сентября 1988 года № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями», снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной, по истечении 3 лет диспансерного учета больного хроническим алкоголизмом в случае выполнения им всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии.

Как следует из материалов административного дела, Суслов ФИО11. имеет право на управление транспортными средствами серии и номер № от 08.12.2011, категории В, С, со сроком действия до 08.12.2021.

Согласно протоколу врачебной комиссии ГАУЗ СО «Красноуральская городская больница» от 16.06.2021 № и сведениям медицинской карты Суслов ФИО12. с июня 2009 года состоял на диспансерном учете у врача-нарколога с диагнозом «Наркомания» <данные изъяты> был снят с диспансерного учета в июле 2016 года, в связи со стойкой ремиссией.

Вместе с тем, в декабре 2020 года Суслов ФИО13 вновь поставлен на диспансерный учет, так как дважды доставлялся на медицинское освидетельствование в больницу (18.08.2020 и 11.12.2020), по результатам которого в его организме было установлено наличие наркотических веществ.

В настоящее время длительная стойкая ремиссия в течение 3 –х лет не установлена, с диспансерного учета не снят, уклоняется от наблюдения врача-нарколога, лечение своевременно не проходит, имеются противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права Суслова ФИО14.. на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано наличием заболевания - наркомания, стойкая ремиссия которого объективно не подтверждена и не установлена. Наличие у Суслова ФИО15. указанного диагноза, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения, не отвечает основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения и в силу Федерального закона "О безопасности дорожного движения" в связи с чем, имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами Суслова ФИО16

Исходя из требований ст.212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд обращает решение суда к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст.62, 175, 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

                            РЕШИЛ:

Административный иск прокурора г. Красноуральска, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Суслову ФИО17 о прекращении действия права управления транспортными средствами, удовлетворить.

    Прекратить действие права на управление транспортными средствами Суслова ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>, имеющего водительское удостоверение серии и номер № от 08.12.2011, категории В, С, со сроком действия до 08.12.2021.

Решение подлежит немедленному исполнению.

    Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Красноуральский городской суд.

Председательствующий: подпись

Копия верна:

Судья                                             О.В. Карташов