Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-542/2020 (2а-5619/2019;) ~ М-5262/2019 от 10.12.2019

Дело №2а-542/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Волжский городской суд Волгоградской области

в составе : председательствующего судьи Лиманской В.А.

при секретаре судебного заседания Марченко А.Г.

28 января 2020 года в г. Волжский Волгоградской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу – исполнителю Волжского ГО СП №2 Н,    УФССП России по Волгоградской области о признании незаконным бездействия,

установил :

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просило    признать незаконным бездействие    судебного пристава – исполнителя Волжского ГО СП №... Неменко А.В., выразившееся в не вынесении постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ в срок с "."..г. по "."..г.; в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации в период с "."..г. по "."..г.; в несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства в тот же период.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что истец является взыскателем по исполнительному производству №... от "."..г. в отношении должника К, обязанного к уплате задолженности по кредитному договору.    По данным сайта ФССП России, исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава Н

Административный истец полагает, что судебный пристав – исполнитель Н не совершила всех необходимых действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, что влечет нарушение прав и законных интересов взыскателя на полное и своевременное исполнение требований исполнительного документа, в связи с чем, предъявляет вышеуказанные исковые требования.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще посредством электронной почты, в иске просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области, административный ответчик судебный пристав – исполнитель Волжского ГО СП №... Н, заинтересованные лица К, судебный пристав Волжского ГО СП №... СН не явились, извещены надлежаще.

Суд, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Право на обжалование решений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов установлено положениями 218 КАС Российской Федерации, ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ.

Как указано в ст. 218 КАС Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Для признания действий (бездействия) указанных выше органов, должностных лиц и служащих незаконными, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному акту, имеющему большую юридическую силу, и нарушение прав и законных интересов гражданина или организации.

В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании действия (бездействия) незаконными.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Статьей 4 ФЗ №229-ФЗ установлены принципы исполнительного производства, в том числе,    принципы законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения и соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Перечень исполнительных действий, которые судебный пристав вправе применять в целях понуждения должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, предусмотрен в ст. 64 ФЗ №229-ФЗ, и, согласно части 1 которой, не является исчерпывающим.

    В судебном заседании установлено, что "."..г. судебным приставом-исполнителем Волжского ГО СП №... СА возбуждено исполнительное производство №... в отношении должника К о взыскании в пользу АО «ОТП Банк» денежных средств в сумме 454 679,76 руб. Должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя и должника почтовыми отправлениями от "."..г. и от "."..г., что подтверждается копиями реестра простых и заказных почтовых отправлений.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебными приставами совершались исполнительные действия и принимались меры принудительного исполнения в целях установления имущественного положения должника, места его нахождения.

Кроме счетов в банках имущества, принадлежащего должнику, не установлено.

Так, постановлениями пристава СА от "."..г., "."..г., "."..г. обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке иной кредитной организации, находящиеся в ПАО <...>

Аналогичные постановления в рамках того же исполнительного производства и в отношении того же счета должника принимались приставом М "."..г., "."..г., "."..г..

"."..г., "."..г., "."..г. судебным приставом СН были совершены выходы по месту жительства должника, где должник на момент выхода пристава отсутствовал, ему была оставлена повестка, что подтверждается актами совершения исполнительных действий.

Постановлениями пристава Н от "."..г. и "."..г., "."..г. повторно обращено взыскание на денежные средства должника в ПАО <...>

Помимо этого, согласно сводке по исполнительному производству, "."..г. и "."..г. приставом вынесены постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и др.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, перечень которых указан в ст. 68 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

    Таким образом, судом установлено, что исполнительное производство №... в отношении должника К было возбуждено "."..г. приставом СА

В рамках того же исполнительного производства исполнительные действия осуществляла и пристав Н, при этом ответчиками не предоставлены документы, послужившие передаче исполнительного производства к приставу Н

Вместе с тем, по исполнительному производству "."..г. и "."..г. вынесены постановления о временном ограничении права должника на выезд за пределы Российской Федерации, а также "."..г., "."..г., "."..г. судебным приставом СН были совершены выходы по месту жительства должника.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что судебными приставами не допущено указанного административным истцом бездействия по исполнительному производству в отношении должника К, в том числе судебным приставом – исполнителем Н своевременно применялись меры принудительного исполнения исполнительного документа.

Тем самым, следует признать не состоятельными доводы административного истца о бездействии судебного пристава Н в указанный истцом период времени по не вынесению постановлений об ограничении выезда должника за пределы РФ, не проведении проверки имущественного положения должника, что влечет вывод об отказе в удовлетворении заявленных требований.

То обстоятельство, что отсутствует желаемый взыскателем результат исполнительных действий и мер принудительного исполнения (требование исполнительного документа не исполнено), не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава – исполнителя.

Относительно доводов административного истца о несвоевременном направлении в адрес взыскателя процессуальных документов, вынесенных в рамках исполнительного производства №... суд исходит из следующего.

     По правилам ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» (в редакции на момент возбуждения исполнительного производства), копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

     Как установлено судом, "."..г. в адрес взыскателя приставом СА была направлена копия постановления о возбуждении "."..г. исполнительного производства.

    В силу ч. 10 ст. 67 ФЗ «Об исполнительном производстве», копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения.

По правилам ч. 2 ст. 70 ФЗ «Об исполнительном производстве», перечисление денежных средств со счетов должника производится на основании исполнительного документа или постановления судебного пристава-исполнителя без представления в банк или иную кредитную организацию взыскателем или судебным приставом-исполнителем расчетных документов.

     Таким образом, приведенными выше положениями ст. ст. 67, 70 ФЗ «Об исполнительном производстве» на пристава не возлагается обязанность по направлению в адрес взыскателя постановлений о временном ограничении права должника на выезд за пределы РФ, об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке, иной кредитной организации.

    Вместе с тем, ч. 1 ст. 50 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве.

Из приведенных норм следует, что законодательством предоставлено сторонам исполнительного производства право лично или через представителя знакомиться с материалами исполнительного производства. При имеющейся возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства административным истцом, который является юридическим лицом, данное право не реализовано.

Из содержания статьи 227 КАС РФ следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

Указанного административным истцом факта бездействия со стороны пристава Н судом не установлено, также как и не установлено факта нарушения прав и законных интересов административного истца как взыскателя в рамках исполнительного производства.

Оценив в соответствии с нормами главы 6 КАС РФ представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, руководствуясь положениями Федерального закона «Об исполнительном производстве», суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий для удовлетворения требований АО «ОТП Банк» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Н рамках исполнительного производства №...

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

░░ «░░░ ░░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░ №... ░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

          ░░░░░ <...>

<...>

<...>