Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-460/2023 ~ М-411/2023 от 27.07.2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 сентября 2023 года Елецкий районный суд Липецкой области

В составе председательствующего судьи Рыжковой О.В.

При секретаре Денисовой А.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ельце административное дело №2а-460/2023 по административному иску прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода среднего и низкого давления,

у с т а н о в и л:

Прокурор Елецкого района обратился в суд с административным иском к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться в Управление Росреестра с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопроводов среднего и низкого давления. В обоснование иска сослался на то, что на территории указанного сельского поселения находятся бесхозяйные объекты газоснабжения – газопровод среднего и низкого давления в с. Паниковец по ул.Заречная протяженностью 3,34903 км., газопровод низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная протяженностью 1,4793 км и газопровод низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная протяженностью 0,50583 км. Поскольку объекты газоснабжения относятся к опасным производственным объектам, прокурор Елецкого района просил обязать администрацию сельского поселения Воронецкий сельсовет района в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться с заявлением в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с целью постановки их на учет в качестве бесхозяйной вещи.

В судебное заседание представители административного истца, административного ответчика, привлеченного по инициативе суда заинтересованного лица АО «Газпром Газораспределение Липецк» не явились.

Исследовав письменные доказательства по делу, суд находит административный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению. При этом исходит из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 131-ФЗ) решение вопросов местного значения органами местного самоуправления должно осуществляться исходя из интересов населения.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (п.1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности (п.3).

Согласно пунктам 4, 5 Приказа Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества производится на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей.

Как установлено судом при рассмотрении административного дела и подтверждается его материалами, газопроводы среднего и низкого давления в с. Паниковец по ул.Заречная протяженностью 3350,11 м. и газопровод низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная протяженностью 546,82 м приняты в эксплуатацию комиссий 30.07.1999г. и 25.09.2001 г. соответственно. Заказчиком строительства выступало ОГУ «УКС Липецкой области», эксплуатационной организацией являлся ОПФ «Елецгаз». Строительство велось с апреля 1999 г. по июль 1999г. и с августа 2001 г. по сентябрь 2001 г.

Построенные объекты приняты заказчиком, о чем свидетельствуют акты приемки от 30.07.199 г. и 25.09.2001г., однако, 04.07.2023 г. на запрос прокурора Елецкого района директор филиала АО «Газпром газораспределение Липецк» в г. Ельце сообщил, что газопроводы среднего и низкого давления в с. Паниковец по ул.Заречная, низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная фактически являются бесхозными объектами.

На запросы прокурора МТУ Росимущества в Тамбовской и Липецкой областях, управление имущественных и земельных отношений Липецкой области, а также администрация Елецкого муниципального района сообщили, что в реестрах соответственно федерального, областного и муниципального имущества не значатся газопроводы среднего и низкого давления, низкого давления в с. Паниковец Елецкого района.

В отсутствие собственника объекта АО «Газпром газораспределение Липецк» не сможет заключить договор на техническое обслуживание сетей газораспределения; вынужденно прекратиться обслуживание и эксплуатация бесхозяйных газопроводов, что повлечет за собой прекращение подачи газа населению.

Поскольку до настоящего времени в определении правового режима объектов газоснабжения, расположенных на территории сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района имеется неопределенность, каких-либо правоустанавливающих документов на эти объекты отсутствуют и их собственник не известен, то есть они являются бесхозяйными, прокурор Елецкого района совершенно обоснованно обратился в суд с настоящим иском.

Дальнейшее бездействие органа местного самоуправления приведет к ненадлежащему содержанию и эксплуатации объекта газового хозяйства, а потому повлечет за собой нарушение прав неопределенного круга лиц, в том числе, на оказание надлежащих жилищно-коммунальных услуг.

В силу приведенных правовых предписаний именно на органе местного самоуправления сельского поселения лежит обязанность обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, с заявлением о принятии указанного недвижимого имущества на учет в качестве бесхозяйного.

По смыслу закона бесхозяйной является не только вещь, собственник которой неизвестен, но и вещь, не имеющая собственника либо та, от права собственности на которую собственник отказался.

Срок исполнения решения, указанный прокурором в административном иске, разумен и достаточен. Его увеличение не позволит достичь той правовой цели, которую преследует прокуратура – понудить орган местного самоуправления к действию в интересах жителей сельского поселения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 225 ГК РФ, ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

решил:

административный иск прокурора Елецкого района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обратиться с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода среднего и низкого давления, газопроводов низкого давления удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Воронецкий сельсовет Елецкого муниципального района Липецкой области в течение 12 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи газопровода среднего и низкого давления в с. Паниковец по ул.Заречная протяженностью 3,34903 км., газопровода низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная протяженностью 1,4793 км и газопровода низкого давления в с.Паниковец по ул. Клубная протяженностью 0,50583 км.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Елецкий районный суд.

Судья –

Мотивированное решение изготовлено 18.09.2023 г.

Судья -