Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-197/2024 (2а-2422/2023;) ~ М-1841/2023 от 01.12.2023

Дело №2а-197/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Боровск 24 января 2024 года

Боровский районный суд Калужской области под председательством судьи Петушкова Ю.А., при ведении протокола помощником судьи Лонич А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО9 к врио начальника Боровского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Заикиной В.С., УФССП России по Калужской области о признании действий (бездействия) незаконными,

у с т а н о в и л :

01 декабря 2023 года ФИО10. обратился в Боровский районный суд Калужской области с административным исковым заявлением к руководителю Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Заикиной В.С., указав на незаконность вынесенного постановления об обращении взыскания на заработную плату по исполнительному производству № от 14.11.2023.

В обоснование указывается, что в отношении ФИО11 Боровским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № от 14.11.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-158/2023 от 10.01.2023 о взыскании в пользу ГП Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 4060,32 руб. Узнав о вынесенном постановлении, 16 ноября 2023 года Копытько В.И. добровольно исполнил требование исполнительного документа, произведя оплату по квитанции посредством мобильного приложения «Сбербанк Онлайн». Между тем, как указывается административным истцом, в отношении него начальником Боровского РОСП Заикиной В.С. 22.11.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника. Копытько В.И., в порядке подчиненности была направлена жалоба в УФССП России по Калужской области.

27.11.2023 в личный кабинет ЕПГУ ФИО2 поступило постановление об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании с него исполнительского сбора. При этом иных постановлений, в т.ч. об отмене постановления об обращении взыскания на заработную плату он не получал. На момент подачи административного иска исполнительное производство 102836/23/40026-ИП не окончено, чем, по мнению истца, нарушены его права. В связи с этим, просил признать незаконным постановление административного ответчика от 22.11.2023 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника, вынесенное в рамках исполнительного производства №-ИП от 14.11.2023. Обязать устранить нарушения его прав путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, направив данное постановление в адреса организаций, в которые ранее направлялось постановление об обращении взыскания на заработную плату.

Определением Боровского районного суда Калужской области от 25 декабря 2023 года к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по Калужской области, в качестве заинтересованного лица привлечено ГП Калужской области «Калужский региональный экологический оператор».

В судебном заседании административный истец ФИО2 заявленные требования поддержал, в обоснование привел обстоятельства, изложенные в административном иске, дополнительно пояснив, что никакие денежные средства с его дохода и счетов у него на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 22.11.2023 об обращении взыскания на заработную плату не списываются и не списывались. При этом ему стало известно об окончании исполнительного производства №-ИП от 14.11.2023.

Административный ответчик, представители административного ответчика, представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте слушания дела.

В соответствие со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав административного истца, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу статьи 5 Федерального закона "Об исполнительном производстве" принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 12 Федерального закона от 2 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" обязанностью судебного пристава-исполнителя является принятие всех мер по своевременному, полному и правильному исполнению принятых к производству исполнительных документов. В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно пункту 16 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как разъяснено в пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимое и испрашиваемое, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В силу части 1 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ денежные средства, взысканные с должника в процессе исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в том числе путем реализации имущества должника, подлежат перечислению на депозитный счет подразделения судебных приставов, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ (то есть, кроме случаев получения банком или иной кредитной организацией исполнительного документа непосредственно от взыскателя); перечисление (выдача) указанных денежных средств осуществляется в порядке очередности, установленной частями 3 и 4 статьи 110 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, в течение пяти операционных дней со дня поступления денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов в порядке, определяемом главным судебным приставом Российской Федерации.

Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Пункт 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ предусматривает, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение (часть 3 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ).

Исходя из содержания части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина.

Материалами дела установлено, что в отношении ФИО12 Боровским РОСП УФССП России по Калужской области возбуждено исполнительное производство № от 14.11.2023 на основании исполнительного документа – судебного приказа №№ от 10.01.2023 о взыскании в пользу ГП Калужской области «Калужский региональный экологический оператор» задолженности по платежам за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени, за исключением задолженности по платежам за газ, тепло и электроэнергию, в размере 4060,32 руб.

16 ноября 2023 года задолженность по исполнительному документу в сумме 4060,32 руб. добровольно погашена ФИО13 о чем свидетельствует платежное поручение должника.

22 ноября 2023 года (т.е. до истечения пяти операционных дней со дня поступления денежных средств от должника на депозитный счет подразделения судебных приставов) постановлением руководителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Заикиной В.С. вынесено постановление о взыскании с него исполнительского сбора, а также постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области от 27.11.2023 взыскание исполнительского сбора отменено.

Указанные выше обстоятельства никем не оспариваются.

При этом постановлением руководителя Боровского РОСП УФССП России по Калужской области Заикиной В.С. от 15.12.2023 исполнительное производство № от 14.11.2023 окончено на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, требования исполнительного документа исполнены полностью, что подтверждено платежным поручением от должника. Денежные средства перечислены заявкой на кассовый расход №435542 от 08.12.23.

Из положений статьи 46 Конституции Российской Федерации, статьи 218 КАС РФ следует, что предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействий) должностных лиц должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца, заявление об оспаривании незаконных действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав и свобод административного истца и с непременным указанием на способ восстановления такого права.

Таким образом, применительно к изложенному, из установленных по административному делу фактических обстоятельств не следует, что судебным приставом-исполнителем по исполнительному производству, в частности в указанном должником аспекте допущено незаконное бездействие, нарушены права административного истца, совершены незаконные действия; вопреки аргументам заявителя, действия судебного пристава-исполнителя соответствуют целям и задачам исполнительного производства и не противоречат законодательству. Судебный пристав-исполнитель обязан совершать действия и применять необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок.

С учетом вышеприведенных обстоятельств, учитывая тот факт, что исполнительное производство №-ИП от 14.11.2023 окончено фактическим исполнением, о чем в иске, в том числе просил заявитель, исполнительский сбор с должника не взыскивался, не взыскивались какие-либо и иные денежные средства, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований, поскольку в ходе судебного разбирательства не было установлено нарушений норм законодательства, влекущих признание незаконным действий (бездействий) должностных лиц судебных приставов. Фактов действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, повлекших нарушение прав должника, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований административного истца ФИО2 к врио начальника Боровского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Калужской области Заикиной В.С., УФССП России по Калужской области о признании действий (бездействия) незаконными – отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме через Боровский районный суд.

Председательствующий Ю.А. Петушков

Решение в окончательной форме принято 31 января 2024 года

Председательствующий Ю.А. Петушков

Копия верна:

Судья Ю.А. Петушков