Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3350/2022 ~ М-3563/2022 от 15.09.2022

№ 2а-3350/2022

70RS0004-01-2022-004700-41

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.09.2022 Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего Мухиной Л.И.,

при секретаре Маркиной Л.А.,

с участием старшего помощника прокурора Советского района г. Томска Богдановой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске административное дело по административному исковому заявлению начальника ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области к Пашакину А.А. об установлении дополнительных ограничений,

установил:

начальник ОМВД России по Советскому району г. Томска УМВД России по Томской области Панченко А.Г. обратился в суд с административным исковым заявлением к Пашакину А.А. об установлении дополнительных ограничений. В обоснование административного иска указано, что приговором Кировского районного суда г. Томска от 27.01.2011 Пашакин А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст.30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ), с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2018 в отношении ПашакинаА.А. установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. На весь срок административного надзора в отношении Пашакина А.А. установлены следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрет выезжать за пределы территории муниципального образования «Город Томск» без разрешения органа внутренних дел.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 25.04.2019 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 02.12.2019 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Решением Советского районного суда г. Томска от 22.07.2021 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В течение последнего года Пашакин А.А. дважды привлекался к административной ответственности 05.07.2022 - по ч. 3 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). По месту жительства установлено, что он проживает один, по месту жительства характеризуется удовлетворительно. Таким образом, в отношении Пашакина А.А. с учётом сведений об образе жизни и поведении, а также соблюдения им административных ограничений и в связи с совершением в течение одного года административных правонарушений ему могут быть дополнены ранее установленные административные ограничения. С целью предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, полагает необходимым дополнить административные ограничения следующими ограничениями до конца срока административного надзора в виде: запрета пребывания в определенных местах, а именно запрета на пребывание в кафе, барах, ресторанах и иных питейных заведениях.

Представитель административного истца Прокопьев Б.В., действующий на основании доверенности № 59/240 от 11.01.2022, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором на исковых требованиях настаивал, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Административный ответчик Пашакин А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, представил заявление, в котором согласился с заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, просил административное дело рассмотреть в его отсутствие.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, определив на основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в ч. 3 ст. 55 предусматривает, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 6.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение, в том числе, тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (ч. 2 ст. 3 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.2 Федерального закона №64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части первой настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В пунктах 22 и 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений (ч. 8 ст. 272, ч. 3 ст. 273 КАС РФ). Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (ч. 1 и ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Согласно в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Как следует из представленных материалов, приговором Кировского районного суда г.Томска от 27.01.2011 Пашакин А.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 9 лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением президиума Томского областного суда от 30.04.2014 приговор Кировского районного суда г. Томска от 27.01.2011 и кассационное определение судебной коллегии по уголовным делам Томского областного суда от 25.07.2011 изменены: из приговора исключено указание на осуждение Пашакина А.В. за покушение 19, 21, 26 августа 2009 года, 02, 04, 07 сентября 2009 года, а также 09, 13 и дважды 20 октября 2009 года на незаконный сбыт наркотических средств; снижено наказание, назначенное Пашакину А.А. по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ до 8 лет 10 месяцев лишения свободы; в остальной части состоявшиеся судебные постановления оставлены без изменения. Преступление, по которому осужден Пашакин А.А., относится к умышленным особо тяжким преступлениям, в его действиях установлен опасный рецидив.

Пашакин А.А. отбывал наказание в местах лишения свободы с 21.10.2009 по 03.10.2016, откуда освобожден по постановлению Октябрьского районного суда г. Томска от 16.09.2016.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2018 в отношении ПашакинаА.А. установлен административный надзор на срок 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с исчислением данного срока до дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту его жительства или пребывания с возложением на него на весь срок административного надзора административных ограничений: являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации со дня постановки на учет в течение всего срока административного надзора два раза в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования «Город Томск» без разрешения органа внутренних дел.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 25.04.2019 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения ежедневно с 22.00 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

Решением Кировского районного суда г. Томска от 02.12.2019 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, а всего с учетом ранее установленных ограничений – четыре раза в месяц обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

03.06.2021 Пашакин А.А. предупрежден ст. инспектором ГОАН ОУУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г. Томска Синевой Е.В. о том, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением им в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

В тот же день Пашакин А.А. ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ.

Решением Советского районного суда г. Томска от 22.07.2021 в отношении ПашакинаА.А. установлены дополнительные ограничения в виде запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период времени с 21.00 часов до 06 часов, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица.

В судебном заседании установлено, что Пашакин А.А., осужденный в совершеннолетнем возрасте и освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления, при опасном рецидиве преступлений, в период нахождения под административным надзором дважды в течение года привлекался к ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления – по ч. 3 ст.19.24 КоАП РФ, что подтверждается постановлениями мирового судьи судебного участка № 6 Советского судебного района г. Томска от 05.07.2022, вступившими в законную силу.

В соответствии с разъяснениями, данными в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Последствия ненадлежащего исполнения обязанностей поднадзорного лица, предусмотренных ст. 11 Федерального закона № 64-ФЗ, в установленном порядке разъяснялись Пашакину А.А., о чём свидетельствуют подписка и предупреждение, составленные 03.06.2021, подписанные указанным лицом.

Из характеристики старшего УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Советскому району г.Томска следует, что Пашакин А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес> состоит на профилактическом учете как лицо, в отношении которого решением Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2018 установлен административный надзор сроком на восемь лет с возложением дополнительных обязанностей и ограничений. Пашакин А.А. неоднократно допускал нарушения административного законодательства, за что привлекался к административной ответственности. Административный ответчик проживает один, не работает, по месту жительства характеризуется удовлетворительно.

При изложенных обстоятельствах, учитывая тот факт, что Пашакин А.А., будучи предупрежденным о последствиях нарушения положений Федерального закона № 64-ФЗ, не в полной мере исполняет обязанности лица, в отношении которого установлен административный надзор, в целях усиления контроля за ним, суд полагает административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Исходя из установленных в ходе судебного разбирательства обстоятельств дела, с учетом характера и степени общественной опасности допущенных административных правонарушений, за совершение которых Пашакину А.А. назначено наказание, учитывая, что в отношении административного ответчика был установлен административный надзор, для предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, с целью оказания на него индивидуального профилактического воздействия и в целях защиты государственных и общественных интересов, с учетом решений Кировского районного суда г. Томска от 04.12.2018, Кировского районного суда г. Томска от 25.04.2019, Кировского районного суда г. Томска от 02.12.2019, Советского районного суда г. Томска от 22.07.2021, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска и необходимости установления дополнительного ограничения.

С учетом разъяснений, содержащихся в абз. 5 пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ранее наложенные в отношении административного ответчика ограничения подлежат дополнению ограничением в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Установленные меры административного надзора суд находит необходимыми и соразмерными, поскольку они обусловлены интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 178, 180, 273 Кодекса административного судопроизводства, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░. ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 04.12.2018, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 25.04.2019, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 02.12.2019, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░ ░░ 22.07.2021, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░) ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░.

░░░░░ (░░░░░░░) ░.░. ░░░░░░

...

...

...