Дело № 2а-3450/2019
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г. Омска
в составе председательствующего судьи Лопаткина В.А.
при секретаре судебного заседания Спириной С.Н.,
рассмотрев «09» августа 2019 года в открытом судебном заседании в г. Омске
дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к ООО «Центр страхового права» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
установил:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций обратилась в суд с административным иском к ООО «Центр страхового права» о признании регистрации средства массовой информации недействительной. В обоснование указала, что Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» (свидетельство о регистрации от 22.03.2006 года №
Учредителем СМИ является ООО «Центр страхового права» (№), зарегистрированное согласно сведениям из ЕГРЮЛ с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 644119, <адрес>. Адрес редакции <адрес> Статус данного СМИ является действующим.
При мониторинге СМИ, распространяемых на территории <адрес>, установлено, что сведений о распространении ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» с мая 2018 года по май 2019 года не выявлено. От учредителя СМИ в 2016 году получены сведения о распространении ЭПИ с указанием о том, что сборник выходит в свет в формате Word, и рассылка осуществляется подписчикам по электронной почте. В сети «Интернет» установлен сайт antiobman.ru, на котором реализован механизм для осуществления подписки на данное СМИ. При попытке осуществить попытку был получен ответ о том, что сборник Антиобман не выходит в свет. Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ - «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.
Для установления факта выхода в свет СМИ ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» Управлением Роскомнадзора по <адрес> направлен запрос в НПЦ Информрегистр в соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов», о поступлении в течение года обязательных экземпляров электронных периодических изданий (CD, DVD): ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ). В связи с чем, НПЦ Информрегистр сообщило, что экземпляры СМИ ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» в указанную организацию не поступают (исх. от ДД.ММ.ГГГГ №).
В целях реализации полномочий Управления, в адрес учредителя СМИ - ООО «Центр страхового права» ДД.ММ.ГГГГ было направлено уведомление с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.
Одновременно учредитель СМИ предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации к ДД.ММ.ГГГГ Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании регистрации СМИ недействительной. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, однако действий по прекращению деятельности СМИ учредитель не предпринял.
ДД.ММ.ГГГГ Управлением была направлена копия административного иска и прилагаемых к нему документов, административному ответчику. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.
На основании изложенного, просили признать регистрацию средства массовой информации - электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» от ДД.ММ.ГГГГ серия № недействительной, т.к. оно не выходит в свет более одного года (л.д. 2-4).
Представитель административного истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.
Представитель административного ответчика ООО «Центр страхового права» в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждому гарантируется свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В соответствии с ч. 1 ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса.
Исходя из положений п. 2 ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
Согласно ст. 2 указанного Закона РФ, под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.
Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции, в рассматриваемом случае – электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман».
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору за соблюдением законодательства в сфере массовых коммуникаций и охране культурного наследия выдано свидетельство серии № о регистрации средства массовой информации (далее – СМИ) – «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» в форме электронного периодического издания; примерная тематика и (или) специализация: юридическая литература; адрес регистрации: <адрес>; территория распространения: Российская Федерация зарубежные страны; учредитель: ООО «Центр страхового права» (л.д. 5).
Из заявления ООО «Центр страхового права», поданного ДД.ММ.ГГГГ с целью регистрации означенного СМИ, следует, что предполагаемая периодичность выпуска – 1 раз в месяц (л.д. 6).
Согласно докладной записке экспертов ОКНСМК №-дн от ДД.ММ.ГГГГ о результатах проведения систематического наблюдения в отношении электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации», поскольку сведений о распространении указанного электронного периодического издания с мая 2018 года по май 2019 года не выявлено, Также, указано, что данные обстоятельства свидетельствуют о признаках отсутствия деятельности редакции СМИ по производству и распространению СМИ более одного года (л.д. 7-10).
В соответствии со ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют в Межотраслевой научно-исследовательский институт "Интеграл" один обязательный экземпляр программ для электронных вычислительных машин и баз данных (ч. 1). Производители документов в целях последующего распределения электронных изданий между библиотечно-информационными организациями доставляют в Научно-технический центр "Информрегистр" пять обязательных экземпляров электронных изданий, за исключением электронных изданий для слепых и слабовидящих, программ для электронных вычислительных машин и баз данных, аудиовизуальных и патентных документов, официальных документов, стандартов на электронных носителях (ч. 2). Производители документов доставляют в Президентскую библиотеку имени ФИО2 один обязательный экземпляр электронных изданий (ч. 3).
Из письма ФГУП Научно-Технический центр «Информрегистр» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что обязательные федеральные экземпляры электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» в указанное унитарное предприятие не поступали (л.д. 12).
ДД.ММ.ГГГГ учредителю ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» было направлено информационное письмо №, содержащее предложение представить в срок до ДД.ММ.ГГГГ информацию подтверждающую выход в свет СМИ с мая 2018 года по май 2019 года, либо представить объяснения по факту невыхода СМИ в свет более года. Кроме того, учредителю было разъяснено право обращения в Управление с заявлением о прекращении деятельности СМИ. Данное письмо получено учредителем ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15, 16-17, 18).
Каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска в эфир периодического издания административного ответчика, в материалы дела не представлено.
Административным ответчиком в подтверждение выхода в свет вышеназванного электронного периодического издания Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» также не представлено данных о надлежащем исполнении обязанности по доставке обязательных экземпляров продукции в соответствии со статьей 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
При таких обстоятельствах у суда не имеется оснований не доверять доводам административного истца относительно невыхода в свет ЭПИ «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» более одного года.
С учетом изложенного, суд считает обоснованными требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании недействительной регистрации средства массовой информации – электронного периодического издания «Информационный сборник о противодействии страховому мошенничеству АнтиОбман» на основании ст. 15 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О средствах массовой информации».
В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Применительно к указанной норме закона, с ООО «Центр страхового права» в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина от уплаты которой административный истец был освобожден, в размере 300 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 264 КАС РФ, суд
решил:
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.
░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░» ░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ №
░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░» ░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 300 ░░░░░░.
░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.
░░░░░: ░.░. ░░░░░░░░
░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ «14» ░░░░░░░ 2019 ░░░░.