Решение по делу № 5-132/2012 от 27.03.2012

Решение по административному делу

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«27» марта 2012 г.                                                                                  г. Улан-Удэ

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г.Улан-Удэ Поздняков Б.С., рассмотрев  дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Лобсанова К.Г.1, родившейся <ДАТА2>, работающей в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>», проживающей по адресу: г.Улан-Удэ, <АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении №2 от 06.02.2012 г., в ходе проверки соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» в период с 02.02.2012 г. с 13 час. 00 мин. по 03.02.2012 г. 18 час. 00 мин.

установлено, что Общество с ограниченной ответственностью «<ОБЕЗЛИЧИНО>» имеет лицензию<НОМЕР> от <ДАТА6> на осуществление предрейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств по адресу: 670047, Республика <АДРЕС>; <НОМЕР> от <ДАТА7> на осуществление медицинской помощи по доврачебной медицинской помощи по: медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи, в том числе: а) при осуществлении первичной медико-санитарной помощи - по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) по адресу: 670033, <АДРЕС>. В ходе проверки выявлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности:

- в нарушение п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30 устанавливающего, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. При осуществлении медицинской деятельности по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) предусмотрена тематическая подготовка по 72-х часовой программе «Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств» согласно методических рекомендаций МЗ РФ от 21.08.2003 г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». У медицинского работника <ФИО2> отсутствует данное повышение квалификации. Требования к повышению квалификации установлены Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)».

- в нарушение п.п. «л» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30, устанавливающего ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации. В жалобе <ФИО3> представлен список из 34 водителей автотранспортных средств, проходивших медицинский осмотр (предрейсовый, послерейсовый) в период с 15.04.2011г по 08.05.2011г. Со слов врача Лобсанова К.Г.1 и медицинского работника <ФИО2> это список водителей должников, не оплативших за услуги в ООО « <ОБЕЗЛИЧИНО>». Установлено, что в журнале регистрации водителей, прошедших медицинский осмотр 8 водителей из 34 в указанный день проходили медицинский осмотр и зарегистрированы, а остальные водители не зарегистрированы в журнале, но записаны как должники в другой журнал с указанием времени несколько дней (запись как при прохождении медицинского осмотра). По списку 18 водителей - должников должны за будущие услуги, но при этом в последующие дни эти водители не зарегистрированы в журнале медицинских осмотров и отсутствуют договора с ними на платные услуги за медицинский осмотр. Будущие услуги обозначены в журнале должников как «путевки» (даты и период указаны в списке). Не представляется возможным провести проверку факта указанного в обращении <ФИО5>, что в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» продаются путевые листы с допуском на вождение автотранспорта на несколько дней вперед. В журнале учета предрейсового осмотра водителей автотранспорта не указываются заключения по результатам медицинского осмотра. В 2011 г отстранены от вождения 2 водителя, в 2010 году 6 водителей, в связи с употреблением алкоголя, но при этом в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отсутствуют протоколы контроля трезвости и протоколы тестирования экспресс-тестом, в которых должны быть указаны методы выявления факта употребления алкоголя или наркотических и психотропных веществ с помощью алкометра или экспресс-тестов.

- в нарушение п.п. «и» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30, устанавливающего соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке. Квитанции строгой отчетности заполняются не во всех случаях: в момент проверки в присутствии комиссии МЗ РБ прошли медицинский осмотр 5 водителей, которым не выписаны квитанции при оплате за услугу в сумме 20 рублей. Проведена сверка по журналу учета предрейсового осмотра водителей с корешками, выписанных квитанций строгой отчетности. Установлено в медицинском кабинете по адресу г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, что 31.01.2012 г. по журналу регистрации предрейсового осмотра прошли медицинский осмотр 97 водителей, а выписано квитанций только в 44 случаях (выписаны квитанции с номерами 004301 по 004372). 01.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 102 водителя, а квитанций выписано 7 (выписаны квитанции с номерами 004345 по 004352). В момент проверки 02.02.2012г прошли медицинский осмотр 92 водителя, выписано квитанций 18 (выписаны квитанции с номерами 004353 по 004371). Из журнала учета предрейсового осмотра водителей листы с датами 01.02.2012 г. и 02.02.2012г. в ходе проверки вырвали и не представили для снятия ксерокопий. В медицинском кабинете по адресу г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, кабинет 1-3 по журналу регистрации предрейсового осмотра установлено, что 01.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 143 водителя, а квитанций выписано 15 (выписаны квитанции с номерами 005001 по 005016). В момент проверки 02.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 142 водителя, выписано квитанций 23 (выписаны квитанции с номерами 005017 по 005040). 03.02.2012 г. выдана квитанция об оплате № 005041, однако в журнале учета предрейсового осмотра водителей нет записей.

Таким образом, установлено, что в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 27.01.2007 года №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», устанавливающего необходимость соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лобсанова К.Г.1 осуществляет медицинскую деятельность с нарушениями лицензионных условий и требований, что является административным правонарушением, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В судебное заседание Лобсанова К.Г.1 не явилась, была извещена о дате, времени и месте судебного заседания, не ходатайствовала об отложении рассмотрения материала.   

Согласно ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если лицо было надлежащим образом уведомлено и от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела.

Исследовав материалы дела, суд усматривает в действиях Лобсанова К.Г.1 состав административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

В соответствии с актом проверки Министерства здравоохранения Республики Бурятия соблюдения юридическим лицом лицензионных требований и условий при осуществлении лицензируемого вида деятельности от 03.02.2012 года, установлены нарушения лицензионных требований и условий при осуществлении  медицинской деятельности:

- в нарушение п.п. «д» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30 устанавливающего, повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы (услуги), не реже одного раза в 5 лет. При осуществлении медицинской деятельности по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым) предусмотрена тематическая подготовка по 72-х часовой программе «Предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водителей транспортных средств» согласно методических рекомендаций МЗ РФ от 21.08.2003 г. №2510/9468-03-32 «О предрейсовых медицинских осмотрах водителей транспортных средств». У медицинского работника <ФИО2> отсутствует данное повышение квалификации. Требования к повышению квалификации установлены Постановлением Правительства РФ от 26 июня 1995 г. N 610 «Об утверждении типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации)».

- в нарушение п.п. «л» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. №30, устанавливающего ведение лицензиатом при осуществлении медицинской деятельности учетной и отчетной медицинской документации. В жалобе <ФИО3> представлен список из 34 водителей автотранспортных средств, проходивших медицинский осмотр (предрейсовый, послерейсовый) в период с 15.04.2011г по 08.05.2011г. Со слов врача Лобсанова К.Г.1 и медицинского работника <ФИО2> это список водителей должников, не оплативших за услуги в ООО « <ОБЕЗЛИЧИНО>». Установлено, что в журнале регистрации водителей, прошедших медицинский осмотр 8 водителей из 34 в указанный день проходили медицинский осмотр и зарегистрированы, а остальные водители не зарегистрированы в журнале, но записаны как должники в другой журнал с указанием времени несколько дней (запись как при прохождении медицинского осмотра). По списку 18 водителей - должников должны за будущие услуги, но при этом в последующие дни эти водители не зарегистрированы в журнале медицинских осмотров и отсутствуют договора с ними на платные услуги за медицинский осмотр. Будущие услуги обозначены в журнале должников как «путевки» (даты и период указаны в списке). Не представляется возможным провести проверку факта указанного в обращении <ФИО5>, что в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» продаются путевые листы с допуском на вождение автотранспорта на несколько дней вперед. В журнале учета предрейсового осмотра водителей автотранспорта не указываются заключения по результатам медицинского осмотра. В 2011 г отстранены от вождения 2 водителя, в 2010 году 6 водителей, в связи с употреблением алкоголя, но при этом в ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» отсутствуют протоколы контроля трезвости и протоколы тестирования экспресс-тестом, в которых должны быть указаны методы выявления факта употребления алкоголя или наркотических и психотропных веществ с помощью алкометра или экспресс-тестов.

- в нарушение п.п. «и» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января 2007 г. № 30, устанавливающего соблюдение лицензиатом правил предоставления платных медицинских услуг, утвержденных в установленном порядке. Квитанции строгой отчетности заполняются не во всех случаях: в момент проверки в присутствии комиссии МЗ РБ прошли медицинский осмотр 5 водителей, которым не выписаны квитанции при оплате за услугу в сумме 20 рублей. Проведена сверка по журналу учета предрейсового осмотра водителей с корешками, выписанных квитанций строгой отчетности. Установлено в медицинском кабинете по адресу г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС><АДРЕС>, что 31.01.2012 г. по журналу регистрации предрейсового осмотра прошли медицинский осмотр 97 водителей, а выписано квитанций только в 44 случаях (выписаны квитанции с номерами 004301 по 004372). 01.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 102 водителя, а квитанций выписано 7 (выписаны квитанции с номерами 004345 по 004352). В момент проверки 02.02.2012г прошли медицинский осмотр 92 водителя, выписано квитанций 18 (выписаны квитанции с номерами 004353 по 004371). Из журнала учета предрейсового осмотра водителей листы с датами 01.02.2012 г. и 02.02.2012г. в ходе проверки вырвали и не представили для снятия ксерокопий. В медицинском кабинете по адресу г. Улан-Удэ, ул. <АДРЕС>, кабинет 1-3 по журналу регистрации предрейсового осмотра установлено, что 01.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 143 водителя, а квитанций выписано 15 (выписаны квитанции с номерами 005001 по 005016). В момент проверки 02.02.2012 г. прошли медицинский осмотр 142 водителя, выписано квитанций 23 (выписаны квитанции с номерами 005017 по 005040). 03.02.2012 г. выдана квитанция об оплате № 005041, однако в журнале учета предрейсового осмотра водителей нет записей.

Таким образом, в нарушение Федерального закона от 04.05.2011 года №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», постановления Правительства РФ от 27.01.2007 года №30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», устанавливающего необходимость соблюдения лицензионных условий и требований при осуществлении медицинской деятельности директор ООО «<ОБЕЗЛИЧИНО>» Лобсанова К.Г.1 осуществляет медицинскую деятельность с нарушениями лицензионных условий и требований.

Вина Лобсанова К.Г.1 подтверждается протоколом об административном правонарушении №2 от 06.02.2012 года и исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела: приказом и.о. министра здравоохранения РБ от 26.01.2012 года №60-ОД; актом проверки от 03.02.2012 года.    

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 ч.1, ст. 29.10, ст.14.1 ч.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать Лобсанова К.Г.1 виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст.14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Республике Бурятия (Министерство здравоохранения Республики Бурятия л/с 04021А00750), ГРКЦ НБ Респ. Бурятия Банка России, ИНН 0323056515, КПП 032601001, БИК 048142001, р/с 40101810600000010002, ОКАТО 81401000000, Код дохода 80411690040040000140 - денежные взыскания (штрафы), зачисляемые в бюджеты городских округов.

Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ в течение десяти дней.

Мировой судья                                                                      Поздняков Б.С.