Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-282/2024 ~ М-261/2024 от 26.03.2024

УИД: 71RS0017-01-2024-000336-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 апреля 2024 года                                                            рп Арсеньево Тульской области

Одоевский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Деркача В.В.,

при секретаре Миляевой Е.Н.,

с участием помощника прокурора Арсеньевского района Тульской области Жукова М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-282/2024 по административному исковому заявлению прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,

установил:

прокурор Арсеньевского района Тульской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с указанным административным исковым мотивировав требования тем, что прокуратурой Арсеньевского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства в администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района. Проверка показала, что на территории муниципального образования Астаповское Арсеньевского района имеется объект недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №. Данный объект является муниципальной собственностью муниципального образования Астаповское Арсеньевского района. Вместе с тем, земельный участок, на котором располагается этот объект на государственный кадастровый учет не поставлен. Администрацией муниципального образования меры, направленные на постановку земельного участка на кадастровый учет, не приняты. В нарушение норм закона администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района не проводились и не проводятся работы по постановке на кадастровый учет указанного объекта недвижимости. Бездействие администрации, выразившееся в непринятии действенных мер по постановке на кадастровый учет земельного участка, не позволяет определить существенные характеристики данного объекта и внести сведения о земельном участке на котором этот объект расположен в Единый государственный реестр недвижимости, что существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц.

    Просит признать бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района, выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка, расположенного под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №, на государственный кадастровый учет, незаконным и обязать ответчика - администрацию муниципального образование Астаповское Арсеньевского района сформировать земельный участок под указанным объектом недвижимости и поставить его на государственный кадастровый учет в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора Арсеньевского района Тульской области Жуков М.В. административный иск поддержал полностью по изложенным в иске основаниям и просил его удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации муниципального образования Асатповское Арсеньевского района в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения был извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил, своей позиции по иску не выразил.

Суд, с учетом мнения помощника прокурора, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя административного ответчика, явка которого не признавалась судом обязательной.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации объектом земельных отношений является земельный участок.

В силу ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Как установлено ч. 1 ст. 11 ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Частью 2 ст. 11 ЗК РФ предусмотрено, что органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящие Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящие Федеральным законом сведений.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Как установлено ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218- ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в собственности муниципального образования Астаповское Арсеньевского района числится сооружение дорожного транспорта, расположенное по адресу: <адрес>, с кадастровым №, что подтверждается выпиской из ЕГРН № КУВИ-001/2024-83913723 от 25 марта 2024 года.

Земельный участок под указанным объектом недвижимости не сформирован и права на него в установленном законном порядке не зарегистрированы.

23 января 2024 года прокуратурой района внесено представление об устранении в том числе и этого нарушения земельного законодательства со стороны администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района Тульской области.

Согласно письму главы администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района от 24 января 2024 года № 01-21/21, представление рассмотрено и приняты меры по устранению указанных нарушений и недопущению их впредь, при этом сказано, что земельные участки под автомобильными дорогами общего пользования местного значения, указанные в представлении прокурора и находящиеся в собственности муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в течении 2024 года будут сформированы и поставлены на кадастровый учет.

Таким образом, до настоящего времени, администрацией муниципального образования Астаповское Арсеньевского района так и не был сформирован и поставлен на регистрационный учет земельный участок, расположенный под объектом недвижимости – сооружение дорожного транспорта, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым №.

Доказательств обратного суду не представлено.

Отсутствие достаточного финансирования, не может быть признано уважительной причиной невыполнения требований закона, поскольку указанный объект недвижимости был сооружен в 1994 году и муниципальным имуществом муниципального образования Астаповское Арсеньевского района числится с 11 декабря 2013 года, а закон, обязывающий постановку земельных участков на регистрационный учет был принят в 2001 году. Таким образом, у административного ответчика было достаточно времени для исполнения своей обязанности.

При указанных обстоятельствах, факт незаконного бездействия администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района по соблюдению земельного законодательства нашел свое полное подтверждение в ходе судебного заседания. Следовательно, исковые требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Разрешая вопрос об установлении срока для исполнения указанных обязанностей суд принимает во внимание объем действий, необходимых для проведения этих мероприятий, разумность сроков их производства, а также позицию сторон и полагает предложенный прокурором срок отвечающим принципам справедливости и объективно достаточным для устранения выявленных нарушений земельного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

    административный иск прокурора Арсеньевского района Тульской области к администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.

    Признать бездействие администрации муниципального образования Астаповское Арсеньевского района по непринятию мер к постановке земельного участка, расположенного под объектом недвижимости: сооружение дорожного транспорта – автодорога, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, протяженностью 1 640 м, на государственный кадастровый учет, незаконным.

    Обязать администрацию муниципального образования Астаповское Арсеньевского района в течении 1 (одного) года с момента вступления настоящего решения в законную силу сформировать земельный участок под объектом недвижимости: сооружение дорожного транспорта - автодорога, расположенная по адресу: <адрес>, с кадастровым №, протяженностью 1 640 м и поставить его на государственный кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционных жалобы, представления через Одоевский межрайонный суд Тульской области в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 24 апреля 2024 года.

Председательствующий                      В.В.Деркач