Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3544/2023 ~ М-1732/2023 от 05.06.2023

Мотивированное решение изготовлено 22.11.2023 г. Дело № 2а-3544/2023

25RS0003-01-2023-003174-90

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 ноября 2023 года г. Владивосток Приморского края

Первореченский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Логиновой Е.В.

при секретаре Шиманове М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора г. Владивостока в интересах неопределенного круга лиц к Бирюковой Наталье Владимировне о прекращении действия права управления транспортными средствами, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора г. Владивостока обратился в суд с названным административным иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором указал, что административный ответчик имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», что подтверждается водительским удостоверением серии № №, выданным 14.09.2020 г. Согласно информации, представленной ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер», Бирюкова Н.В. состоит на диспансерном наблюдении у врача-нарколога с диагнозом: «алкоголизм». В соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» (далее - постановление Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604) психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (F10-F16, F18, F19), являются противопоказанием к управлению транспортными средствами. Административный истец считает, что продолжение действия водительского удостоверения Бирюковой Н.В. нарушает права неопределенного круга лиц, поскольку представляет непосредственную угрозу жизни, здоровью и подлежит прекращению. С учетом изложенного, административный истец просит прекратить действие права управления транспортными средствами Бирюковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; обязать административного ответчика сдать водительское удостоверение серии № №, дающее право управления транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», выданное ДД.ММ.ГГГГ, в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник прокурора г. Владивостока Акинфеев Д.В. поддержал административное исковое заявление по изложенным в нем основаниям.

Административный ответчик Бирюкова Н.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований, пояснив, что в ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» обратилась за помощью самостоятельно, регулярно посещает врача-нарколога.

Согласно ст.ст. 96, 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица – отделения № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю, извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

Выслушав стороны, изучив доводы административного искового заявления и исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) установлено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя: обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств в связи с заменой водительского удостоверения после истечения срока его действия, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после истечения срока лишения права на управление транспортными средствами в случае, если прохождение обязательного медицинского освидетельствования требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях, либо в связи с возвратом водительского удостоверения после отбытия наказания в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью (в случае лишения права на управление транспортными средствами).

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Обязательное медицинское освидетельствование проводится в медицинских организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, имеющих лицензию на медицинскую деятельность по оказанию соответствующих услуг (выполнению работ). Обследование врачом-психиатром, врачом психиатром-наркологом осуществляется в специализированных медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения по месту жительства либо месту пребывания водителя транспортного средства (кандидата в водители транспортного средства).

В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является среди прочего выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19), являются противопоказаниями для управления транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Исходя из положений п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от 30.12.2015 г. № 1034н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.

Установление для гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

В ходе разбирательства дела установлено, что Бирюкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет право на управление транспортными средствами категории «В, В1(AS), М», подтвержденное водительским удостоверением серии № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно приложенной к административному иску справке ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 14.02.2023 г. № Бирюкова Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., состоит на диспансерном наблюдении с 25.10.2022 г. с диагнозом «алкоголизм».

В ответе от 13.07.2023 г. № на судебный запрос ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» подтвердило факт нахождения Бирюковой Н.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., на диспансерном наблюдении с 25.10.2022 г. с диагнозом: синдром зависимости от алкоголя, в настоящее время воздержание (ремиссия), средняя (вторая) стадия зависимости (F 10.202), указав, что в ходе диспансерного наблюдения установлена подтвержденная ремиссия 2 месяца, рекомендовано продолжить наблюдение согласно приказу № 1034 от 30.12.2015 г. «Об утверждении Порядка оказания наркологической помощи», установленный диагноз является противопоказанием для управления транспортом.

Кроме того, согласно ответу ГБУЗ «Краевой наркологический диспансер» от 17.10.2023 г. № Бирюкова Н.В. после завершения ЛРП в ОННП продолжает лечебно-реабилитационную программу амбулаторно, рекомендации врача-нарколога выполняет, последнее обращение на прием 02.10.2023 г.

Доказательств снятия административного ответчика в установленном законодательством порядке с диспансерного учета на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) в материалы дела не представлено.

Таким образом, отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о снятии Бирюковой Н.В. с диспансерного учета свидетельствует об имеющемся у нее медицинском противопоказании для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Поскольку при установлении прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия указанного права противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

При этом такое право в соответствии с п. 7 Перечня медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 г. № 1604, подлежит прекращению до прекращения диспансерного наблюдения административного ответчика в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований о прекращении действия права управления транспортными средствами Бирюковой Н.В. до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) и возложении на нее обязанности сдать водительское удостоверение в отделение № 1 (дислокация в г. Владивостоке) МЭО ГИБДД УМВД России по Приморскому краю в 10-дневный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░1(AS)», «░», ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░», «░1(AS)», «░», ░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ № 1 (░░░░░░░░░░ ░ ░. ░░░░░░░░░░░░) ░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░