Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-261/2023 ~ М-281/2023 от 21.11.2023

Дело (УИД) №

№

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

11 декабря 2023 года                             пгт Кумены

Куменский районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Бушуева Ю.Н.,

при секретаре Стяжкиной С.В.,

с участием административного истца Зыкина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Зыкина Артёма Витальевича к призывной комиссии Куменского района Кировской области, военному комиссариату Куменского и Сунского районов Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными решения призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и выдачи повестки на отправку в вооруженные силы на ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование,

установил:

Административный истец Зыкин А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии Куменского района Кировской области, военному комиссариату Куменского и Сунского районов Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными решения призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и выдачи повестки на отправку в вооруженные силы на ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец состоит на воинском учете в военном комиссариате Куменского и Сунского районов Кировской области. ДД.ММ.ГГГГ он прибыл в военкомат по повестке для прохождения медицинского освидетельствования, однако в проведении медосвидетельствования ему было отказано. Призывной комиссией Куменского района Кировской области было принято решение о призыве на военную службу на основании результатов весеннего призыва 2023 года, и выдана повестка для отправки к месту службы ДД.ММ.ГГГГ.

С решением призывной комиссии и выдачей повестки без проведения медицинского освидетельствования он не согласен, считает, что допущены существенные нарушения законодательства в сфере призыва граждан на военную службу.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» обязанность проведения медицинского освидетельствования лежит на призывной комиссии.

Призывная комиссия обязана обеспечить проведение медицинского освидетельствования призывнику в период действующего призыва, отказ в проведении медицинского освидетельствования незаконен.

Указывает, что у него имеются жалобы на состояние здоровья: на боли в левом коленном суставе, усиливающиеся при физической нагрузке, нестабильность коленного сустава, бывает подвывих коленного сустава; повышенное давление; боли в области поясницы иррадиирущие в ягодицу.

Полагает, что вышеуказанные жалобы могут быть основаниями заболеваний, являющихся основанием определения ему категории годности «В», то есть «ограниченно годен к военной службе». Кроме того, в целях уточнения диагноза заболевания он подлежал направлению на стационарное или амбулаторное обследование на основании п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Также, в отношении его не были проведены обязательные диагностические исследования, указанные в пункте 14 Положения о военно-врачебной экспертизе.

Административный истец просит признать решение призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве его на военную службу незаконным; признать незаконными действия военного комиссариата Кумёнского и Сунского районов Кировской области по выдаче повестки на ДД.ММ.ГГГГ для отправки к месту службы.

В судебном заседании административный истец Зыкин А.В. административный иск и доводы, изложенные в его обоснование, поддержал. Дополнительно пояснил, что с письменным заявлением о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии и проведении повторного освидетельствования в вышестоящую военно-врачебную комиссию он не обращался.

Административный ответчик ФКУ «Военный комиссариат Кировской области», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Административный ответчик военный комиссариат Куменского и Сунского районов Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что Зыкин А.В. состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ. При постановке на учет был осмотрен всеми врачами-специалистами и признан годным к военной службе, определена категория «А». Повторное медицинское освидетельствование проходил ДД.ММ.ГГГГ, определена категория «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 66 «д» с диагнозом: сколиоз 1 степени. Предоставлена отсрочка от призыва для получения образования до ДД.ММ.ГГГГ. В связи с переводом из одного учебного заведения в другое и увеличением срока обучения до ДД.ММ.ГГГГ Зыкин А.В. потерял право на отсрочку ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с пп. «а» п. 2 ст. 24 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» отсрочка для получения образования предоставляется один раз. При медицинском освидетельствовании ДД.ММ.ГГГГ врачом-хирургом был направлен на обследование. По результатам обследования и освидетельствования определена категория годности к военной службе «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 65 «г», ст. 66 «д» с диагнозом: артралгия левого коленного сустава, сколиоз 1 степени. ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией Куменского района на основании п. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призван на военную службу, предназначен в сухопутные войска. ДД.ММ.ГГГГ Зыкин обжаловал решение призывной комиссии в суд. Решением Куменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении исковых требований Зыкину А.В. отказано.

На основании Положения о военно-врачебной экспертизе от 04.07.2013 № 565 (п. 8 абз.3) медицинское освидетельствование действительно в течении года с даты освидетельствования.

В период с ДД.ММ.ГГГГ года Зыкин телефонные звонки игнорировал, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. То есть, не нуждался в проведении повторного медицинского освидетельствования. Повестка на отправку по месту службы на ДД.ММ.ГГГГ Зыкину была вручена секретарем колледжа.

Административный ответчик призывная комиссия Куменского района Кировской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

Представил отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что по результатам медицинского освидетельствования Зыкин А.В. признан годным к военной службе с незначительными ограничениями. При несогласии с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы. Данным правом Зыкин А.В. не воспользовался. Оснований не доверять медицинскому заключению у призывной комиссии не имелось. Считает решение призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого Зыкин А.В. был ДД.ММ.ГГГГ вызван в военкомат, а также вручение повестки законным и обоснованным. В удовлетворении административных исковых требований просит отказать.

Поскольку явка участников процесса в судебное заседание не является обязательной и не признана судом таковой, дело рассмотрено в отсутствие административных ответчиков.

Суд, выслушав административного истца Зыкина А.В., изучив материалы административного дела, приходит к следующему.

    Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 1 Федерального закона № 53-ФЗ воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы но призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. От воинской обязанности граждане могут быть освобождены только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

Как следует из пункта 1 статьи 5 Федерального закона № 53-ФЗ, проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет и призыве, проведение иных мероприятий, связанных с призывом, осуществляются военными комиссариатами.

Согласно пунктам 1,2,3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: "А" - годен к военной службе; "Б" - годен к военной службе с незначительными ограничениями; "В" - ограниченно годен к военной службе; "Г" - временно не годен к военной службе; "Д" - не годен к военной службе.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона № 53-ФЗ при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением о их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы.

Согласно пункту 5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 № 663, призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

В соответствии с пунктом 13 вышеуказанного Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется пунктом 13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565 (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

    Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Как видно из материалов личного дела призывника, Зыкин А.В. состоит на воинском учете с ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Зыкин А.В. был признан годным к военной службе, установлена категория годности – А, предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Зыкину А.В. была определена категория «Б» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 66 «д» с диагнозом: сколиоз 1 степени. Предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ Зыкину А.В. была определена категория «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями на основании ст. 65 «г», ст. 66 «д» с диагнозом: сколиоз 1 степени, артралгия левого коленного сустава. При этом, согласно карте медицинского освидетельствования и листов медицинского освидетельствования, при проведении медицинского освидетельствования Зыкина А.В. были проведены все предусмотренные диагностические исследования, он был осмотрен всеми врачами-специалистами, которые поименованы в ст. 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», а также соответствующих подзаконных актах. Из материалов личного дела призывника следует, что Зыкин А.В. направлялся на дополнительные обследования по поводу жалоб на состояние здоровья, был обследован врачами аллергологом, травматологом-ортопедом. Заболеваний, препятствующих прохождению службы не выявлено.

Решением призывной комиссии Куменского района Кировской области Зыкину А.В. установлена категория годности «Б» - годен к военной службе с незначительными ограничениями.

Указанное решение призывной комиссии оспорено Зыкиным А.В. в суде.

Решением Куменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении административного иска Зыкина А.В. об оспаривании решения призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ отказано. Данное решение вступило в законную силу. Административным истцом не обжаловано.

К месту службы Зыкин А.В. не был направлен в связи с окончанием призывной компании.

В очередную призывную кампанию, ДД.ММ.ГГГГ Зыкин А.В. был вызван в военный комиссариат, где ему вручена повестка КК 432300449 для отправки к месту прохождения военной службы ДД.ММ.ГГГГ.

Довод административного истца о нарушении его прав и законных интересов призывной комиссией Куменского района Кировской области, выразившихся в не проведении в отношении него медицинского освидетельствования с целью выяснения состояния здоровья и установления его годности к военной службе не является обоснованным.

Согласно нормам пункта 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 - заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе) действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении (абз. 3).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина до истечения срока действия заключения военно-врачебной комиссии могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) в вышестоящую военно-врачебную комиссию, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшие решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяют ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии (абз. 7).

Из материалов дела следует, что Зыкин А.А. либо его законный представитель с заявлениями о несогласии с заключением военно-врачебной комиссии и проведении повторного освидетельствования в вышестоящую военно-врачебную комиссию не обращались. Вынесенное в отношении Зыкина А.А. заключение военно-врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ не отменено. Решение призывной комиссии Куменского района Кировской области о призыве Зыкина А.А. на военную службу решением Куменского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ признано законным. В последующем, в отношении Зыкина А.В. решений о призыве не принималось. Повестка об отправке к месту службы на ДД.ММ.ГГГГ выдана на основании заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ.

В представленных суду документах не имеется сведений о нахождении Зыкина А.В. в период между весенним и осенним призывами 2023 года на диспансерном наблюдении либо стационарном лечении по поводу заболеваний коленного сустава, радикулопатии, гипертонической болезни; о направлении им в военный комиссариат либо военно-врачебную комиссию сведений об ухудшении состояния его здоровья.

Также из материалов личного дела призывника усматривается, что при прохождении медицинских освидетельствований Зыкин А.В. предъявлял жалобы на искривление позвоночника, на отеки голеней на холоде, высыпания на коже голеней и груди, боли в левом коленном суставе, боли в спине при физической нагрузке. Других жалоб, в том числе тех, о которых административный ответчик указывает в административном исковом заявлении, им не предъявлялось.

При этом возможность медицинского освидетельствования Зыкиным А.В. не утрачена, он вправе заявить о проведении медицинского освидетельствования командованию войсковой части, в которой будет проходить военную службу.

Таким образом, Зыкин А.В. оспаривает решение призывной комиссии Куменского района Кировской области о призыве на военную службу от ДД.ММ.ГГГГ, которого не существует.

У суда не имеется оснований для возложения на административного ответчика обязанности по проведению в отношении призывника Зыкина А.В. медицинского освидетельствования, поскольку такое освидетельствование проведено, ДД.ММ.ГГГГ составлено заключение по результатам проведения освидетельствования. Данное заключение действительно в течение года с момента вынесения, не оспорено, не отменено.

Доводы административного истца о том, что повестка серии КК № о призыве на военную службу ему была направлена незаконно, является несостоятельным, поскольку в силу части 1 статьи 31 ФЗ-53 граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы. В данном случае, повестка была вручена Зыкину А.В. для отправки к месту прохождения военной службы на основании заключения военно-врачебной комиссии и решения призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ. Действующим законодательством не предусмотрено исключений из указанных обязанностей.

    С учетом изложенного, в удовлетворении административного искового заявления Зыкину А.В. следует отказать.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований Зыкина Артёма Витальевича к призывной комиссии Куменского района Кировской области, военному комиссариату Кумёнского и Сунского районов Кировской области и ФКУ «Военный комиссариат Кировской области» о признании незаконными решения призывной комиссии Куменского района Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ и выдачи повестки на отправку в вооруженные силы на ДД.ММ.ГГГГ, а также о возложении обязанности провести медицинское освидетельствование отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья -                                  Бушуев Ю.Н.