Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2а-130/2017 (2а-2002/2016;) ~ М-1726/2016 от 08.12.2016

Дело 2а-130/17 г.        *

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 января 2017 года       г. Петушки

Петушинский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи      И.В. Язева,

при секретаре судебного заседания      С.М.Кулигиной,

с участием:

- административного истца Величко В.А.;

- представителя администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области Лапшиной М.Б.,

рассмотрев административное дело по административному иску Величко Веры Анатольевны к главе администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области и администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании незаконным постановления о присвоении адреса, обязании вынести постановления о присвоении адресов, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Величко В.А. обратилась в суд с иском к главе администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области и администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании незаконным постановления о присвоении адреса № от дата., обязании вынести постановления о присвоении адресов земельному участку, кадастровый номер № (далее - участок №), и расположенному на нем дому, земельному участку, кадастровый номер № (далее - участок №), взыскании судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере * руб., обязании возместить расходы по изготовлению кадастрового и технического паспортов.

Определением суда от дата. постановлено прекратить производство по административному делу по административному иску Величко Веры Анатольевны к главе администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании незаконным постановления о присвоении адреса, обязании вынести постановления о присвоении адресов, обязании возместить расходы по изготовлению кадастрового и технического паспортов, взыскании судебных расходов в части требования об обязании возместить расходы по изготовлению кадастрового и технического паспортов.

В обоснование требований указано, что истцу принадлежит жилой дом, расположенный на земельном участке, кадастровый номер №, его первоначальный адрес: адрес, постановлением главы Пекшинского сельского поселения № от дата. данному дому присвоен №. Данное постановление является незаконным, поскольку в названном населенном пункте с 2001 года уже существует дом с таким номером и принадлежит он другому гражданину, земельный участок под домом по постановлению от дата. вообще не имеет указания на улицу.

Также в собственности истца находится земельный участок, кадастровый номер №, который фактически не имеет адреса.

Истец обращалась в администрацию с требованиями об отмене постановления главы Пекшинского сельского поселения № от дата., неоднократно требовала присвоения корректных адресов ее объектам недвижимости, однако получала отказы по надуманным основаниям.

В судебном заседании административный истец поддержала требования, пояснив, что корректировка адреса жилого дома на земельном участке, кадастровый номер №, выполненная постановлением № от дата., незаконна и недостаточна, порождает противоречия. Почтовый адрес жилому дому присвоен без учета того, что он с 2006 года имеет №, признавать квартиру жилым домом она требований не заявляла.

Относительно требований по земельному участку, кадастровый номер №, истец пояснила, что фактически они удовлетворены в ходе рассмотрения дела судом, путем вынесения постановлений № от дата. и № от дата., между тем от иска она отказываться не будет, выражая свою позицию как нежелание поддерживать требования.

Представитель административного ответчика пояснила, что требования уже удовлетворены, порядок в присвоении адресов объектам недвижимости истца восстановлен в ходе рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения лиц, явившихся в судебное заседание, суд приходит к следующему.

Согласно ч 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, Величко В.А. по договору купли-продажи от дата. приобрела право собственности на квартиру № в доме № по адрес

дата. истцу выделен в собственность земельный участок * кв.м в адрес, под вышеназванным объектом недвижимости (в настоящее время земельный участок, кадастровый номер №).

дата. постановлением главы Болдинского сельского округа Петушинского района Владимирской области № Величко В.А. выделен земельный участок площадью * кв.м в адрес (в настоящее время земельный участок, кадастровый номер №).

дата. постановлением главы Пекшинского сельского поселения № жилому дому, ранее значившемуся по адресу: «адрес», принадлежащему на праве собственности Величко В.А., присвоен адрес: «адрес».

дата. Величко В.А. обращалась к главе администрации Пекшинского сельского поселения с заявлением об отмене постановления №, поскольку дом под этим номером принадлежит гражданке С, просила присвоить её дому номер №.

дата. Величко В.А. обращалась к главе администрации Пекшинского сельского поселения с заявлением (посредством электронной почты), об отмене постановления № с присвоением дому номера № или №, присвоении почтового адреса участкам № и №.

дата. Величко В.А. посредством электронной почты обращалась к главе администрации Пекшинского сельского поселения, требуя присвоить почтовый адрес участку №.

По результатам рассмотрения обращений истцу было предложено обратиться повторно с предоставлением правоустанавливающих документов и документов, удостоверяющих личность заявителя, с соблюдением установленной формы обращения.

Оценивая законность заявленных требований, суд приходит к следующему.

Исходя из положений п. 1 ч. 1 ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома.

В соответствии с п. 21 ст. 14 Федерального закона "Об общих принципах организации самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2006 г. N 131-ФЗ" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 N 443-ФЗ "О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" правила присвоения, изменения, аннулирования адресов, включая требования к структуре адреса, устанавливает Правительство Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 2 названного Федерального закона, адрес - описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя в том числе наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В свою очередь, согласно п. 3 той же статьи объект адресации - один или несколько объектов недвижимого имущества, в том числе земельные участки, либо в случае, предусмотренном установленными Правительством Российской Федерации правилами присвоения, изменения, аннулирования адресов, иной объект, которому присваивается адрес.

Главой 2 "Правил присвоения изменения и аннулирования адресов", утвержденными Постановлением Правительства РФ N 1221 от 19 ноября 2014 года, установлен порядок присвоения объекту адресации адреса, изменения и аннулирования такого адреса.

Согласно п. 20 Правил присвоение объекту адресации адреса подтверждается решением уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса.

В соответствии с п. 22 Правил решение уполномоченного органа о присвоении объекту адресации адреса содержит: присвоенный объекту адресации адрес; реквизиты и наименования документов, на основании которых принято решение о присвоении адреса; описание местоположения объекта адресации; кадастровые номера, адреса и сведения об объектах недвижимости, из которых образуется объект адресации; другие необходимые сведения, определенные уполномоченным органом.

Аналогичные положения содержатся в Правилах присвоения, изменения и аннулирования адресов на территории МО Пекшинское сельское поселение (утв. постановлением главы № 34 от 03.02.2015г.).

В судебном заседании установлено, что дата. постановлением главы Пекшинского сельского поселения постановлено признать квартиру, ранее значившуюся по адресу «адрес», принадлежащую Величко В.А., жилым домом и присвоить ему почтовый адрес: «падрес

Суд расценивает данное постановление как полное удовлетворение требований истца, поскольку оно устраняет недопустимое противоречие в виде двойной нумерации домов по ул. Лесхозная в поселке Болдино.

С учетом того, что жилой дом истца расположен на участке № его дополнительная нумерация не требуется, по данным кадастрового учета он уже находится на улице *.

Позиция Величко В.А. о том, что постановление содержит решения, по вопросам которых она не ставила, несостоятельна, поскольку по договору купли-продажи от дата. её недвижимость обозначена именно как квартира, а в настоящее время это жилой дом.

Формулировка смысла постановления является достаточно четкой, оно не оспорено.

Отсутствие указания на то, что дата. дому присвоен №, не является существенной, поскольку на улице Лесхозной истцу принадлежит лишь один дом, в государственных реестрах недвижимости сведений о нем под номером № не имеется, кроме того, изначальное наименование объекта недвижимости именно дом №, квартира №

В судебном заседании истец продолжала настаивать на требованиях, между тем, суд не усматривает оснований для их удовлетворения, поскольку нарушение прав Величко В.А. устранено добровольно, в ходе рассмотрения дела судом.

Постановлением главы Пекшинского сельского поселения № от дата. (в редакции постановления № от дата.) земельному участку № присвоен адрес: адрес

Суд полагает, что данным постановлением полностью удовлетворено соответствующее требование Величко В.А. о присвоении адреса участку №

От исковых требований истец отказаться не пожелала, пояснив суду, что не поддерживает их.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 194 Кодекса административного судопроизводства РФ суд прекращает производство по делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Оценивая данную позицию в контексте положений названных норм процессуально закона, суд не усматривает, что истец отказалась от иска в данной части, представить суду письменное заявление с целью исключить возможность неверного толкования её воли, истец отказалась.

На основании изложенного в удовлетворении требований об обязании вынести постановления о присвоении адресов надлежит отказать, поскольку предмет судебной защиты отсутствует, нарушение прав устранено добровольно в ходе рассмотрения дела судом.

Требование о признании постановления № от дата. и его отмене суд отклоняет по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В судебном заседании, Величко В.А. пояснила, что о постановлении знала уже в 2012 году, в апреле 2015 года был изготовлен план жилого дома с указанием его номера именно как №, в сентябре 2015 года истец обращалась к главе МО с заявлением его отмене.

С иском в суд Величко В.А. обратилась дата., то есть за пределами трехмесячного срока, заявлений о восстановлении срока истцом не представлено.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС Российской Федерации).

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного иска в данной части также надлежит отказать.

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины. Тем не менее, названные органы несут бремя судебных расходов в соответствии со 111 КАС РФ, в том числе и судебные расходы на уплату государственной пошлины, понесенные заявителем.

В связи с изложенным, учитывая, что требования Величко В.А. удовлетворены после обращения с иском в суд, в её пользу с администрации Пекшинского сельского послания подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере * руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.179, 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении иска Величко Веры Анатольевны к главе администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области и администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области о признании незаконным постановления о присвоении адреса, обязании вынести постановления о присвоении адресов, взыскании судебных расходов.

Взыскать с администрации Пекшинского сельского поселения Петушинского района Владимирской области в пользу Величко Веры Анатольевны расходы по уплате государственной пошлины в размере *

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Петушинский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

*

*

*

Судья Петушинского районного суда      И.В. Язев