Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1061/2023 ~ М-910/2023 от 26.04.2023

Дело № 2а - .../2023

59RS0044-01-2023-001154-23

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

адрес 24.05.2023 года

Чусовской городской суд адрес в составе: председательствующего судьи С.В. Азановой,

при ведении протокола секретарем Лесниковой Н.Н.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Романовой Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств аудиопротоколирования административное дело по иску Муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения « » к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, судебному приставу-исполнителю отделения судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес, Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по адрес об освобождении от исполнительского сбора,

у с т а н о в и л :

Муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение « » (далее по тексту МАДОУ « ») обратились в суд с исковым заявлением к Отделению судебных приставов по городу Чусовому и адрес Главного управления Федеральной службы судебных приставов России по адрес об освобождении от исполнительского сбора по исполнительному производству ...-ИП.

В обоснование заявления указано, что дата вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству об исполнении требований неимущественного характера, об оборудовании в срок до дата медицинского блока в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным Приказом здравоохранения Российской Федерации от дата ...н.

дата по заявлению МАДОУ « » Чусовским городским судом адрес вынесено определение о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда на срок до дата, необходимое оборудование приобретено в полном объеме, о чем дата административный истец уведомил ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес и Чусовского городского прокурора о заключении договоров на приобретение медицинского оборудования, административный истец не уклоняется от исполнения решения суда. Просят освободить от исполнительского сбора, так как полагают об отсутствии оснований ответственности за нарушение обязательства.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, юридическое лицо надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания.

Административный ответчик судебный пристав –исполнитель ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес Романова Ю.С. просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме, так как объективных оснований для освобождения от исполнительского сбора не имеется, доказательств отсутствия вины не представлено.

Административный ответчик ОСП по городу Чусовому и адрес ГУФССП России по адрес в судебное заседание представителя не направили.

Административный ответчик Главное Управления Федеральной службы судебных приставов по адрес в судебное заседание представителя также не направили.

Неявка административных истца и ответчиков, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела.

Суд, заслушав стороны, исследовав материалы дела, материалы исполнительного производства ...-ИП, приходит к выводам о частичном удовлетворении исковых требований.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 5 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производств» принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном данным федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 данного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

В силу части 2 данной статьи исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременно наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

Исходя из содержания части 3 статьи 112 Закона № 229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В силу части 6 статьи 112 Закона № 229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном данным Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона от дата № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 статьи 112 Закона № 229-ФЗ).

В пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора. Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от дата ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 стати 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа - исполнительного листа ФС ..., выданного Чусовским городским судом дата по гражданскому делу по иску прокурора в интересах неопределенного круга лиц, на МАДОУ «Детский сад «Созвездие» была возложена обязанность в срок до дата оборудовать медицинские блоки (кабинет врача и процедурный кабинет) в соответствии со Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от дата ...н. дата судебным приставом –исполнителем возбуждено исполнительное производство ...-ИП, должнику установлен добровольный срок для исполнения требований исполнительного документа, постановление было направлено должнику посредством личного кабинета ЕПГУ дата и получено в указанную дату.

На основании определения Чусовского городского суда адрес от дата, МАДОУ « » была предоставлена отсрочка исполнения решения суда до дата, в связи с чем, дата на основании постановления судебного пристава-исполнителя исполнительные действия были отложены на срок с дата по дата, включительно.

Согласно сводке по исполнительному производству ...-ИП, на дату дата, исполнительное производство фактическим исполнением не окончено, исполнительский сбор в размере 50 000 руб. - не взыскан.

Из представленного Устава МАДОУ « » установлено, что МАДОУ « » являются некоммерческой организацией, не ставившей извлечение прибыли основной целью деятельности. Предметом деятельности является реализация образовательных программ дошкольного образования. Финансовое обеспечение оказания муниципальных услуг в сфере образования осуществляется путем предоставления Учреждению субсидий для выполнения муниципального задания. Собственником имущества является муниципальное образование «Чусовской городской округ адрес». Источниками формирования имущества являются: имущество, закрепленное на праве оперативного управления, средства, полученные от использования имущества, субсидии, доходы, полученные от иной приносящей доходы деятельности, дары, пожертвования, иные не запрещенные источники.

Принимая во внимание имущественное положение должника юридического лица, по своей организационно-правовой форме являющегося бюджетным учреждением, при этом, учитывая, что извлечение прибыли не является основным видом деятельности, факт принятия юридическим лицом мер к исполнению решения суда, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела и судебному приставу –исполнителю в рамках исполнительного производства дата договоры поставки оборудования от дата, дата, а также счет-фактуры и спецификации ( л.д. 10-23, 69-73), что свидетельствует об уменьшении вины в неисполнении судебного решения, тем самым, имеются основания для уменьшения исполнительского сбора, исходя из степени вины бюджетного должника. Уменьшение размера исполнительского сбора является правом и усмотрением суда.

В установленный судебным приставом для добровольного исполнения срок, с учетом определения Чусовского городского суда адрес от дата о предоставлении отсрочки по исполнению решения суда до дата, не принято эффективных, действенных мер, направленных на исполнение решения суда.

Оснований для освобождения МАДОУ « » от исполнительского сбора в полном объеме, не имеется, так как материалы дела и материалы исполнительного производства не содержат сведений и доказательств исполнения судебного решения на дату вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора – дата, наличие заключенных договоров о поставке оборудования. Счетом и спецификаций безусловно не свидетельствует об оборудовании медицинских блоков учреждения в соответствии с установленным медицинским стандартом.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ « » ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ –░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ...-░░ ░░ 37500 (░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░) ░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░