Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-953/2023 ~ М-867/2023 от 29.09.2023

Дело №а-11-953/2023

УИД 53RS0№-23

Решение

Именем Российской Федерации

<адрес>                                  27 октября 2023 года         

Окуловский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Петрова А.С.,

при секретаре Павловой В.Б.,

с участием помощника прокурора <адрес> Жукова Ф.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по административному исковому заявлению заместителя прокурора <адрес> <адрес> в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации к администрации <адрес> <адрес> об обязании устранить нарушения законодательства в области безопасности дорожного движения,

установил:

Заместитель прокурора <адрес>, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Окуловского муниципального района.

В обоснование своих требований прокурор указывает, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения администрацией <адрес> требований законодательства о безопасности дорожного движения.

В ходе обследования улично-дорожной сети на территории д.<адрес> выявлено следующее:

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<данные изъяты> до перекрестка с <адрес> <адрес> имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017;

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<адрес> до перекрестка с <адрес> <адрес> с обеих сторон проезжей части с твердым типом покрытия отсутствуют тротуары при наличии двусторонней застройки, чем нарушены требования п.4.5.1.2-4.5.1.3 ГОСТ Р 52766-2007:

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<адрес> до перекрестка с <адрес> <адрес> имеется загрязнение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде песчаных отложений и россыпи камней на проезжей части, чем нарушены требования, предусмотренные п.5.1.2 ФИО4 50597-2017.

По данным фактам в адрес административного ответчика было вынесено представление об устранении нарушений. По информации администрации Окуловского муниципального района в плане дорожной деятельности в ДД.ММ.ГГГГ году выполнение работ по ремонту автомобильных дорог в границах д.<адрес> не предусмотрено.

Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации <адрес> по устранению нарушений в сфере безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах в границах д.Шуркино Окуловского муниципального района и обязать устранить указанные нарушения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Жуков Ф.И. заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика администрации Окуловского муниципального района в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте его проведения. Административным ответчиком представлены письменные возражения относительно заявленного иска.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД ОМВД России по <адрес> не явился, извещен о месте и времени проведения судебного заседания надлежащим образом.

Суд, согласно ч.6 ст.226 КАС РФ, счел возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения прокурора, исследовав в судебном заседании обстоятельства административного дела по представленным доказательствам, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановлением администрации <адрес> <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Перечень автомобильных дорог проездов (территорий) общего пользования в границах населенных пунктов Окуловского городского поселения, в который включены <адрес> д. <адрес>.

Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ).

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Исходя из положений Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также положений Устава Окуловского муниципального района (ч. 1 ст. 37), судом установлено, что лицом ответственным за содержание автодорог на территории д. <адрес> является Администрация Окуловского муниципального района.

Материалами дела подтверждается, что в результате проверки, проведенной прокуратурой <адрес> совместно с ОГИБДД <адрес>, выявлены дефекты дорожного покрытия на территории д.<адрес>:

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<адрес> до перекрестка с <адрес> <адрес> имеются многочисленные дефекты асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде отдельных выбоин, фактические размеры которых превышают предельно допустимые размеры, предусмотренные п.5.2.4 ФИО4 50597-2017;

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<адрес> до перекрестка с <адрес> <адрес> с обеих сторон проезжей части с твердым типом покрытия отсутствуют тротуары при наличии двусторонней застройки, чем нарушены требования п.4.5.1.2-4.5.1.3 ФИО4 52766-2007:

- на участке от <адрес> д.<адрес> от перекрестка с автомобильной дорогой «<данные изъяты>»-<адрес> до перекрестка с <адрес> <адрес> имеется загрязнение асфальтобетонного покрытия проезжей части в виде песчаных отложений и россыпи камней на проезжей части, чем нарушены требования, предусмотренные п.5.1.2 ФИО4 50597-2017.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами, представленными ОГИБДД и фототаблицами, а также представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, рассмотренным Администрацией.

Доводы представителя Администрации о том, что со стороны административного ответчика не имеется бездействия, суд считает несостоятельными, поскольку представленные материалы свидетельствуют о наличии нарушений в содержании автомобильных дорог в д.<адрес>, следовательно, со стороны Администрации имеет место бездействие, которое не соответствует закону.

Бездействие администрации Окуловского муниципального района нарушает требования федерального законодательства, обеспечивающего безопасность дорожного движения, существенно нарушает права участников дорожного движения на безопасные условия передвижения по дороге, способствует причинению значительного ущерба владельцам транспортных средств.

Как считает суд, бездействие отсутствовало бы только в том случае, если бы объекты (автодороги в пределах д. <адрес>) находились в том состоянии, которое не требовало совершения определенных действий по приведению дорог в нормативное состояние.

Принимая во внимание обстоятельства дела, значимость разрешенного судом вопроса, исходя из характера возложенных на административного ответчика обязанностей и комплекса мероприятий, которые требуется предпринять, суд полагает, что срок исполнения возложенной на административного ответчика обязанности следует определить до ДД.ММ.ГГГГ. При этом суд также учитывает, что на необходимость устранения дефектов дорожного покрытия в д. <адрес> указывалось еще в представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени работы по устранению выявленных дефектов не проведены.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░
░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░
░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. <░░░░░> ░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 12 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.12.1995 № 196-░░ «░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░», ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░
░░.░░.░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. <░░░░░>:

- ░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░-114-░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░»-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░.░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5.2.4 ░░░4 50597-2017;

- ░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░-114-░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░»-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░.░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.4.5.1.2-4.5.1.3 ░░░4 52766-2007:

- ░░ ░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░.<░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ «░-114-░░░░░░-░░░░░░░-░░░░░░░░-░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░»-░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░> ░.░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░.5.1.2 ░░░4 50597-2017.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                               ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░ ░░░░

░░░░░                          ░.░. ░░░░░░