Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-5290/2024 ~ М-4263/2024 от 26.06.2024

Дело № 2а-5290/2024

50RS0036-01-2024-006351-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года

г. Пушкино                                                                         Московской области

Пушкинский городской суд Московской области

в составе:

председательствующего судьи                               Бляблина Н.Н.,

при секретаре                                                          Ляльковой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, руководителю ГУФССП России по М. <адрес>, ГУФССП России по М. <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» обратилось в суд с административным иском к начальнику отделения - старшему судебному приставу Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, руководителю ГУФССП России по М. <адрес> о признании незаконным бездействия должностных лиц и обязать исполнить действия.

Административный истец просит признать незаконным:

- бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от <дата>, а также в ненадлежащей контроле за выполнением должностных лиц Пушкинского Р. возложенных на них должностных обязанностей, обязать рассмотреть жалобу;

- признать незаконным бездействие руководителя Главного управления Федеральной службы судебных приставов по М. <адрес>, выразившееся в нерассмотрении жалобы ООО «ПКО ТРАСТ» от <дата>, обязать рассмотреть жалобу;

- обязать судебного пристава – исполнителя, чьи полномочия распространяются на территорию проживания должника устранить нарушения законодательства, а именно установить местонахождение исполнительного документа – судебного приказа №    в отношении должника Чукалина И.А., а в случае нахождения исполнительного документа незамедлительно возбудить исполнительное производство на основании судебного приказа №    в отношении должника Чукалина И.А., провести необходимую работу, направленную на взыскание задолженности по кредитному договору, направить соответствующее постановление в адрес ООО «ПКО ТРАСТ»;

- в случае направления исполнительного документа взыскателю, обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес> направить в адрес взыскателя документы, подтверждающие отправку исполнительного листа, предоставить копию реестра исходящей заказной корреспонденции, соответствующий номер почтового идентификатора отправки и опись вложений почтового направления;

- в случае утраты, в соответствии с приказом ФССП России от <дата> № обязать начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес> обратиться в суд за выдачей дубликата исполнительного документа и направить в адрес и направить в адрес ООО «ПКО ТРАСТ» заявление с отметкой суда о принятии;

- установить начальнику отдела – старшему судебному приставу Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, руководителю ГУФССП России по М. <адрес> разумный срок для устранения нарушения законодательства об исполнительном производстве.

В обоснование своих требований указало то, что в адрес административного ответчика <дата> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Чукалина И.А. на основании судебного приказа №, которое было получено <дата> (ШПИ №). В связи с тем, что исполнительное производство возбуждено не было, <дата> административный истец посредством электронного заказного письма направил в адрес Пушкинского Р. жалобу на бездействие должностных лиц, которая была получена <дата> (ШПИ № В связи с тем, что исполнительное производство не возбуждено, ответ на жалобу не поступил, административный истец <дата> направил жалобу на действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. направил жалобу руководителю ГУФССП России по М. <адрес>, которая получена <дата> (ШПИ № В связи с тем, что исполнительное производство не возбуждено, ответы на жалобы не поступили, последовало обращение в суд с указанным иском.

Определением от <дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечено ГУФССП России по М. <адрес>.

В судебное заседание явка представителя административного истца не обеспечена, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административные ответчики и заинтересованное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, возражений по существу иска не представили.

Дело рассмотрено в отсутствие участников процесса, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, признание незаконными действий и решений должностного лица возможно только при несоответствии обжалуемого решения нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав и законных интересов административного истца.

В силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ст. 2 вышеуказанного закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частями 7, 8, 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом согласно статье 15 Закона об исполнительном производстве в сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Если настоящим Федеральным законом не установлено иное, то течение срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало срока.

Частью 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве обязанность по возбуждению исполнительного производства возложена на судебного пристава-исполнителя.

В ходе рассмотрения дела судом установлено то, что взыскателем в адрес Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <дата> направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Чукалина И.А. на основании судебного приказа №, которое было получено <дата> (ШПИ №

В связи с тем, что исполнительное производство возбуждено не было, <дата> административный истец посредством электронного заказного письма направил в адрес Пушкинского Р. жалобу на бездействие должностных лиц, которая была получена <дата> (ШПИ №

В связи с тем, что исполнительное производство не возбуждено, ответ на жалобу не поступил, административный истец <дата> направил жалобу на действие (бездействие) начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. направил жалобу руководителю ГУФССП России по М. <адрес>, которая получена <дата> (ШПИ №

В связи с тем, что исполнительное производство не возбуждено, ответы на жалобы не поступили, последовало обращение в суд с указанным иском. Согласно ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В соответствии со ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административный ответчик на запрос суда направил постановление о возбуждении исполнительного производства №- ИП от <дата> в отношении должника Чукалина И.А. на основании судебного приказа №, а также сведения об его направлении административному истцу.

В настоящее время исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя Пушкинского Р. М. <адрес> Грищенко С.Н.

Таким образом, судом установлено то, что исполнительное производство в установленный законом срок возбуждено не было, на момент рассмотрения дела возбуждено.

На основании ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя или заместителя старшего судебного пристава, за исключением постановления, утвержденного старшим судебным приставом, на их действия (бездействие) подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится судебный пристав-исполнитель или заместитель старшего судебного пристава.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее поступления. (ч. 1 ст. 126 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

На запрос суда административный ответчик представил постановление об отказе в удовлетворении жалобы от <дата>, поданной в Пушкинский Р., а также сведения об его направлении взыскателю (ШПИ №

Таким образом, судом установлено то, что жалоба в установленный законом срок рассмотрена не была, однако на момент рассмотрения дела жалоба рассмотрена, постановление по результатам рассмотрения жалобы направлено административному истцу.

Согласно под. 1 п. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Содержание названной нормы позволяет установить, что решение о признании действий незаконными своей целью преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых был подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, решение, принимаемое в пользу административного истца, обязательно должно содержать два элемента: признание незаконным, решения, действия (бездействие) и указание на действия, направленные на восстановление нарушенного права.

В настоящем случае на момент рассмотрения административного иска административным ответчиком права административного истца восстановлены, исполнительное производство возбуждено, копия постановления о возбуждении направлена.

Административное процессуальное законодательство не содержит себе института установления юридически значимого факта, которым по своей природе является решение суда о признании бездействия (действия и решения) незаконным в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо, когда такие права восстановлены до принятия решения судом.

При установленных выше фактических обстоятельств дела, оснований для удовлетворения административного иска в этой части, судом не установлено.

На основании ч. 1 ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, утвержденное старшим судебным приставом, постановление старшего судебного пристава, заместителя главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, на их действия (бездействие) подается главному судебному приставу субъекта (главному судебному приставу субъектов) Российской Федерации, в подчинении которого они находятся.

На запрос суда сведения о рассмотрении жалобы, поданной в ГУФССП России по М. <адрес>, суду не представлены.

Исходя из вышеизложенного суд приходит к выводу об удовлетворении требования о признании незаконным бездействия руководителя УФССП России по М. <адрес> в части нерассмотрения жалобы административного истца с возложении обязанности рассмотреть жалобу в срок регламентированный ст. 123 ФЗ «Об исполнительном производстве», в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация ТРАСТ» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, руководителю ГУФССП России по М. <адрес>, ГУФССП России по М. <адрес> о признании незаконным бездействие, возложении обязанности совершить действия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие руководителя ГУФССП России по М. <адрес>, выразившееся в нерассмотрении в установленный в законом срок жалобы Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст» поданной в порядке подчиненности на бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Пушкинского Р. ГУФССП России по М. <адрес>, направленной <дата>, полученной <дата> (ШПИ №

Обязать руководителя ГУФССП России по М. <адрес> рассмотреть поданную в порядке подчиненности жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст» в течение десяти дней с момента вступление решения суда в законную силу, о чем известить Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональная коллекторская организация Управляющая компания Траст».

В остальной части административные требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в М. областной суд через Пушкинский городской суд М. <адрес> в течение месяца со дня принятия решения.

Судья: