Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1445/2023 ~ М-1146/2023 от 28.06.2023

№

    УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Боровичи Новгородской области                                   10 октября 2023 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи ФИО6

при секретаре ФИО2,

с участием представителя административного истца - помощника Боровичского межрайонного прокурора ФИО3,

административного ответчика ФИО1 и его представителя – адвоката ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя Боровичского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Заместитель Боровичского межрайонного прокурора обратился в суд с вышеуказанным иском в обоснование указав, что ФИО1 имеет действующее водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно сведениям, представленным ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с декабря 2022 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

При таких обстоятельствах ФИО1 имеет противопоказания к управлению транспортными средствами, что ставит под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения (других водителей, пассажиров, пешеходов), круг которых с точностью определить нельзя.

На основании положений ст.17 Конституции РФ, ст. 12 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», просит прекратить действия права управления транспортными средствами в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, В, М», выданное ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании представитель административного истца- помощник Боровичского межрайонного прокурора ФИО3 заявленные требования поддержала по изложенным в заявлении основаниям.

Административный ответчик ФИО1 и его представитель – адвокат ФИО5 в судебном заседании административный иск признали, не оспаривали доводов прокурора.

Представитель заинтересованного лица - МО МВД России «Боровичский» в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

    В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

    Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

    В силу ст. 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Федеральный закон № 196-ФЗ) медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (п.1).

    Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (п.4).

    Исходя из п.п. 1, 6 ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе, внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения.

    Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

    Абзацем 3 п. 1 ст. 28 того же Федерального закона к числу оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами отнесено выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

    Возврат водительского удостоверения после утраты оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (п. 3 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ).

    Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством (далее также – Перечень № 1604). В пункт 7 данного Перечня включены психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (коды заболеваний по МКБ – 10: F10 – F16, F18, F-19).

    Из содержания приказа Минздрава России от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Приведенное правовое регулирование направлено на ограничение участия лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, в дорожном движении в качестве водителей транспортных средств. Гарантией достижения указанной цели служит п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, допускающий прекращение действия права на управление транспортными средствами при выявлении у соответствующего лица медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами. При этом названным законоположением не исключается возможность выявления заболевания, включенного в Перечень № 1604, в ином, помимо обязательного медицинского освидетельствования, порядке.

    Аналогичная правовая позиция приведена в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.02.2020 N 521-О.

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение на право управление транспортными средствами категории А, А1, В, В1, М). Доказательств лишения ФИО1 в установленном законом порядке данного права материалы дела не содержат.

    По сведениям ГОБУЗ «Боровичский психоневрологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 наблюдается у врача психиатра-нарколога с декабря 2022 года с диагнозом: «Синдром зависимости от алкоголя».

    Согласно заключению комиссии судебно-психиатрических экспертов ГОБУЗ «Новгородский клинический специализированный центр психиатрии» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 страдает наркологическим заболеванием - синдромом зависимости от алкоголя - алкоголизмом. Средняя (вторая) стадия зависимости. В настоящее время ФИО1 не находится в состоянии стойкой ремиссии (выздоровления), при котором исключена необходимость лечения, медицинской реабилитации и диспансерного наблюдения. Он до настоящего времени не снят с диспансерного наблюдения, регулярно начал посещать нарколога только в 2023г., хотя был информирован про осуществление диспансерного наблюдения 16.09.2022г., не получал реабилитационных мероприятий, необходимых для становления стойкой ремиссии (выздоровления) на протяжении не менее 3-х лет. Таким образом, отсутствие стойкой ремиссии при алкоголизме второй стадии у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

    При таких обстоятельствах, учитывая, что заболевание административного ответчика относится к числу медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, что создает реальную угрозу совершения административным ответчиком дорожно-транспортных происшествий, сопряженных с причинением имущественного вреда, а также вреда жизни и здоровью граждан, суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Поскольку решение суда состоялось в пользу административного истца, на основании ч. 1 ст. 114 КАС РФ с ФИО1 в доход местного бюджета надлежит взыскать государственную пошлину, от уплаты которой прокурор при обращении в суд освобожден, в размере 300 руб.

    Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск заместителя Боровичского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение серии № на право управления транспортными средствами категории «А, А1, В, В1, М», выданное ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» ДД.ММ.ГГГГ.

Решение направить в ОГИБДД МО МВД России «Боровичский» для изъятия водительского удостоверения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета Боровичского муниципального района судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                       ФИО7