Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-552/2022 (2а-3257/2021;) ~ М-2932/2021 от 06.10.2021

Дело№ 2а-552/2022

УИД 61RS0002-01-2021-008322-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2022года г. Ростов-на-Дону

Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

судьи АФИНОГЕНОВОЙ Е.В.,

при помощнике судьи КАВКАЛО А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Югспецстрой» к ОСП по работе с ЮЛ по <адрес>-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на- Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о признании действий и бездействий должностных лиц незаконными,

Установил:

Административный истец ООО «Югспецстрой» обратился в суд с указанным административным иском, сославшись на то, что ДД.ММ.ГГГГ с расчетного счета ООО «Югспецстрой» № в АО «Райффайзенбанк» двумя платежами списано 21 000 рублей:

10 500 руб. - по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области исп. пр. 155297/21/61085-ИП;

10 500 руб. - по постановлению № от ДД.ММ.ГГГГ выдан ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области исп. пр. 155298/21/61085-ИП.

Обратившись к сведениям на официальном сайте ФССП по РО, административным истцом ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в отношении него в ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову- на-Дону УФССП России по Ростовской области возбуждены следующие исполнительные производства:

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 148638/21/61085-СД, штраф ГИБДД 500 руб., исполнительский сбор 10 000 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 148638/21/61085-СД, штраф ГИБДД 500 руб., исполнительский сбор 10 000 руб.;

- 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 155297/21/61085-СД, штраф ГИБДД 500 руб., ис­полнительский сбор 10 000 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ 155297/21/61085-СД, штраф ГИБДД 500 руб., исполнительский сбор 10 000 руб.;

- №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, штраф ГИБДД 500 руб.

Обращает внимание суда на тот факт и то обстоятельство, что до ДД.ММ.ГГГГ ни постановления о возбуждении исполнительных производств, ни поста­новления о взыскании исполнительского сбора в адрес истца от приставов не поступа­ли.

В нарушение императивной нормы, предписывающей судебному приставу-исполнителю совершить действия по направлению должнику постановления о возбужде­нии исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель ФИО3 допускала бездействие, выразившееся в не направлении постановления о возбуждении исполни­тельного производства и не уведомлении сторон исполнительного производства.

Также, как указывает административный истец, судебным приставом - исполнителем ФИО3 допущено незаконное бездействие, нарушающее право ООО «Югспецстрой» на добровольное ис­полнение требований, содержащихся в исполнительном документе.

Вместо того, чтобы надлежащим образом уведомить ООО «Югспецстрой» о возбуждении исполнительных производств, предоставить должнику в соответствии с Законом № 229-ФЗ срок для добровольного погашения задолженности по административным штрафам, судебный пристав - исполнитель ФИО3 незаконно вынесла постановления о взыс­кании исполнительского сбора и вынесла постановления об обращении взыскания на денеж­ные средства, находящиеся на счетах ООО «Югспецстрой».

Кроме того, указывает, что судебный пристав - исполнитель ФИО3, не уведомив ООО Югспецстрой» о возбуждении исполнительного производства, не предоставив доброволь­ный срок для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, приме­нила меру принудительного исполнения, а именно: вынесла постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счете, не имея на то никаких правовых оснований.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыс­кании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требо­ваний исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о воз­буждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невоз­можно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при точных условиях обстоятельствах.

Вместе с тем, данные обстоятельства при вынесении постановлений о взыскании исполнительского сбора, судебным приставом - исполнителем ФИО3 не установле­ны.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ постановления о взыскании исполнительского сбора в адрес ООО «Югспецстрой» так и не направлены.

Между тем, по исполнительным производствам № №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО3 незаконно применены меры принудительного исполнения, а именно: вынесены постановления об обращении взыскания, находящиеся на счете ООО Югспецстрой», произведены частичные списания.

Полагает, что в нарушение ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации, судебный пристав-исполнитель ФИО3 незаконно вынесла постановления о взыскании исполнительского сбора с ООО Югспецстрой», незаконно списала денежные средства с расчетного счета ООО «Югспец­строй».

Незаконные действия судебного пристава - исполнителя ФИО3 приве­ли не только к нарушению прав и законных интересов ООО «Югспецстрой», как сто­роны исполнительного производства, но и к безосновательному возложению на административного истца обязанности уплатить исполнительский сбор по 10 000 руб. по каждому из исполнительных производств.

Незаконный действия и бездействия судебного пристава-исполнителя являются прямым следствием бездействия начальника ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на- Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, которая не­надлежащим образом организовала работу должностных лиц ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области и, в частности, судебного пристава-исполнителя ФИО3 по правильному и законному исполнению требова­ний исполнительных документов.

На основании изложенного административный истец первоначально просил суд:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по рабо­те с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не направлении в адрес ООО «Югспецстрой» постановле­ний о возбуждении исполнительных производств №-ИП от 11.076.2021, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, направить в адрес ООО «Югспецстрой» постановления о возбуждении исполнительных производств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП;

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по рабо­те с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в не предоставлении ООО «Югспецстрой» срока для добро­вольного исполнения требований исполнительных документов по исполнитель­ным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, предоставить ООО «Югспецстрой» срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП;

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в вынесении постановлений о взыскании с ООО «Югспец­строй» исполнительского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ без доста­точных на то оснований;

Признать незаконными и отменить постановления судебного пристава- исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 о взыскании с ООО «Югспецстрой» исполни­тельского сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП, которые вынесены без достаточных на то осно­ваний;

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, выразившееся в необоснованном обращении взыскания на денежные сред­ства ООО «Югспецстрой», находящиеся на счетах в банке по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по работе с ЮЛ по г.Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3, возвратить на счет ООО «Югспецстрой» в банке необоснованно взысканные денежные средства в размере 18 500 руб. (21 000 - 2 500 руб.) по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, вы­разившееся в ненадлежащей организации работы должностных лиц ОСП по рабо­те с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области и, в частно­сти, судебного пристава-исполнителя ФИО3 по правильному и законно­му исполнению требований исполнительных документов;

Обязать начальника ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, проконтролировать (поставить на контроль) направление судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 в адрес ООО «Югспецстрой» постановлений о возбуждении исполнительных про­изводств №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ и постановлений о взыскании исполнительско­го сбора по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ;

Обязать начальника ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, проконтролировать (поставить на контроль) возврат судебным приставом-исполнителем ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО3 на счет в банке ООО «Югспецстрой» излишне удержанных денежных средств в размере 18 500 руб. по исполнительным производствам №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 152661/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155297/21 /61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 155298/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, 197338/21/61085-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, через приемную суда подал заявление об уточнении требований административного иска в порядке ст. 46 КАС РФ, в связи с чем, в окончательной их редакции в связи с возвратом административными ответчиками всех кроме 500 рублей спорных сумм и отменой всех спорных постановлений просит суд признать незаконным бездействие административных ответчиков по возврату ошибочно взысканных денежных средств в размере 500 рублей по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ как уплаченные повторно напрямую в ЦАФАП ГИБДД и обязать административных ответчиков возвратить ошибочно взысканную сумму в размере 500 рублей.

Административные ответчики: ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на- Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, начальнику ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2 и заинтересованные лица: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, МРЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области, надлежащим образом извещенные о рассмотрении дела, в судебное заседание явку своих представителей не обеспечили, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства суд не просили.

Дело в отсутствие не явившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, изучив материалы исполнительного производства, суд находит требования административного иска подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено всудебномзаседании и подтверждается материалами дела, на исполнении в Отделении судебных приставов по работе с юридическими лицами по г. Ростову-на-Дону УФССП по Ростовской области (далее ОСП по работе с ЮЛ УФССП по РО) находилось исполнительное производство №-ИП возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании Акта по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 500 руб. в отношении должника: ООО «Югспецстрой», в пользу взыскателя: ЦАФАП ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области.

Согласно ст.2Федерального закона «Обисполнительномпроизводстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений п.1 ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии с ч. 1 ст.64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» № 229-ФЗ от 02.10.2007г. исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе, взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии с ч. 1 ст. 64 Федерального закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Из анализа положений ст. ст. 64, 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и суммы взыскания.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В ходе изучения материалов исполнительного производства судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

Денежная сумма в размере 500 рублей была взыскана судебным приставом-исполнителем принудительно путем инкассового списания со счета должника, что подтверждается платежным поручением от 28.09.2021г.

При этом, административным истцом ООО «Югспецстрой» представлено платежное поручение, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ на счет ГУ МВД России по Ростовской области был также оплачен штраф в добровольном порядке в размере 500 рублей по исполнительному производству №-ИП (постановление по делу об административном правонарушении №).

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Югспецстрой» уведомило ОСП по работе с ЮЛ УФССП по РО об исполнении исполнительного документа в полном объеме.

Однако, несмотря на то, что по одному и тому же исполнительному документу была произведена двойная оплата штрафа, судебным приставом-исполнителем излишне уплаченная ООО «Югспецстрой» денежная сумма в размере 500 рублей не возвращена, что говорит об обоснованности требований административного истца о признании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3 незаконным.

При этом, исходя из установленного обстоятельства о том, что с ООО «Югспецстрой» была взыскана денежная сумма, превышающая размер имевшейся у него задолженности по исполнительному производству №-ИП, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца, об обязании судебного пристава-исполнителя ФИО3 возвратить повторно удержанные с ООО «Югспецстрой» денежные средства по ИП 148638/21/61085-ИП в сумме 500 руб.

Между тем, поскольку суду не представлено доказательств нарушения прав истца административными ответчиками ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области, начальником ОСП по работе с ЮЛ по г. Ростову-на-Дону УФССП России по Ростовской области ФИО2, основания для удовлетворения заявленных истцом требований к указанным ответчикам отсутствуют.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░» ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ №-░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░ «░░░░░░░░░░░».

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░ ░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░2 ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░-░░-░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.