Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1902/2021 ~ М-1778/2021 от 27.08.2021

УИД 61RS0020-01-2021-002020-70

Дело № 2а-1902/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 сентября 2021 года                     г. Новошахтинск

Новошахтинский районный суд Ростовской области

в составе:

председательствующего судьи Меликяна С.В.,

при секретаре Платоновой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Самохина Д.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК–8 УФСИН России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК – 8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в котором просит признать, что административным ответчиком было нарушено его право не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ему компенсацию за счёт казны РФ в размере 550000 руб.

В обоснование заявленных требований указал, что приговором ..... районного суда ..... области от 14.07.2016 он осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 – 228.1 ч. 3 п. «а, б», ст. 30 ч.1 – 228 п. «г», ст. 231 ч.1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу, для отбывания уголовного наказания он был направлен в ИК-8, где непрерывно содержался с 14.012017 по 17.12.2018, после чего для дальнейшего отбывания наказания был переведен в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Ставропольскому краю. По прибытии в ИК-8 (14.01.2017) администрацией колонии он был распределен для проживания в отряд №......., в котором непрерывно проживал до момента убытия из колонии. На одного заключенного в отряде №....... приходилось от 1,2 до 1,5 кв.м. жилой площади. В спальных секциях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. Комната для приема пищи всегда была переполнена, питаться приходилось по очереди стоя, в ней не соблюдались санитарные нормы. Санитарно-гигиенические условия были плохие, справлять нужду в туалете приходилось прилюдно, на виду у окружающих, туалет был перегружен и за отсутствием хорошей вентиляции не успевал проветриваться от запаха нечистот. Раздевалка была переполнена одеждой, головными уборами и повседневной обувью заключенных, свободного места для переодевания в ней не было. По причине большой численности осужденных в отряде, тесноты и отсутствия сантехнического оборудования (умывальников, унитазов), административный истец наряду с другими заключенными испытывал трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Питание в ИК-8 было скудным и недостаточным, минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялось ненадлежащим образом, отношение медперсонала к заключенным было плохим. Административный истец полагает, что ненадлежащие условия содержания под стражей, в которых он находился с 14.01.2017 по 17.12.2018, отбывая уголовное наказание в ИК-8, не совместимы с требованиями Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950, а также с требованиями российского законодательства.

По мнению административного истца, невыносимые условия заключения в ИК-8 представляют собой бесчеловечное и унижающие достоинство обращение и не могут ни при каких обстоятельствах рассматриваться как совместимые с требованиями российского и международного законодательства, в частности, ст. 3 Конвенции. Исходя из этого, просит присудить ему компенсацию за счёт казны РФ в размере 550000 руб.

В судебное заседание стороны, надлежащим образом извещенные о его времени и месте, не явились, административные ответчики возражений относительно заявленных требований не представили. Дело рассмотрено в отсутствие административного истца и административных ответчиков в порядке ст. 150 КАС РФ.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 12.1 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Частью 2 статьи 12.1 УИК РФ установлено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, упреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии со статьей 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров, в тюрьмах - двух с половиной квадратных метров, в колониях, предназначенных для отбывания наказания осужденными женщинами, - трех квадратных метров, в воспитательных колониях - трех с половиной квадратных метров, в лечебных исправительных учреждениях - трех квадратных метров, в лечебно-профилактических учреждениях уголовно-исполнительной системы - пяти квадратных метров.

Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 принудительное содержание лишенных свободы лиц в предназначенных для этого местах, их перемещение в транспортных средствах должно осуществляться в соответствии с принципами законности, справедливости, равенства всех перед законом, гуманизма, защиты от дискриминации, личной безопасности, охраны здоровья граждан, что исключает пытки, другое жестокое или унижающее человеческое достоинство обращение и, соответственно, не допускает незаконное - как физическое, так и психическое - воздействие на человека. Иное является нарушением условий содержания лишенных свободы лиц.

В соответствии с пунктом 4 данного постановления нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 27.06.2013 № 21 «О применении судами общей юрисдикции Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 года и Протоколов к ней», с целью эффективной защиты прав и свобод человека судами учитываются правовые позиции Европейского Суда по правам человека, изложенные в ставших окончательными постановлениях, которые приняты в отношении других государств - участников Конвенции. При этом правовая позиция учитывается судом, если обстоятельства рассматриваемого им дела являются аналогичными обстоятельствам, ставшим предметом анализа и выводов Европейского Суда по правам человека.

Из материалов дела следует, что приговором ..... районного суда ..... области от 14.07.2016 административный истец Самохин Д.А. осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3 – 228.1 ч. 3 п. «а, б» УК РФ, ст. 30 ч. 1 – 228 ч. 4 п. «г» УК РФ, ст. 231 ч. 1 УК РФ к 10 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке, предоставленной ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, Самохин Д.А. прибыл в ФКУ ИК-8 14.01.2017 из ИЗ-61/3 г. Новочеркасска ГУФСИН России по Ростовской области, убыл 17.12.2018 в СИЗО-2 г. Пятигорска УФСИН России по Ставропольскому краю, условия содержания – обычные.

Из справки по переписке осужденного Самохина Д.А. за период с 06.03.2017 по 18.03.2019, следует, что Самохин Д.А. обращался в УСК Ростовской области с замечаниями на протокол судебного заседания 06.03.2017, в Ростовский областной суд с кассационной жалобой 16.06.2017, в Семикаракорский районный суд Ростовской области 18.08.2017, в Верховный Суд РФ с кассационной жалобой 27.12.2017, к Председателю Верховного Суда РФ с письмом в закрытом виде 14.03.2018. Таким образом, из справки следует, что с жалобами на нарушения условий его содержания в исправительном учреждении административный истец не обращался.

В подтверждение своих доводов о нарушении условий содержания в ИК-8 административный истец представил суду письмо Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан №....... от 18.04.2019 на жалобу осужденного Б.В.Н.

Между тем, из указанного письма следует, что прокуратурой проведена проверка по обращению Б.В.Н. о нарушении материально-.бытовых условий в период отбывания наказания в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан, в ходе которой установлено, что в ИК-8 материально-бытовое обеспечение осужденного соответствовало требованиям ст. 99 УИК РФ. Общежития отрядов для проживания осужденных, банно-прачечный комплекс, столовая для осужденных и другие помещения находятся в удовлетворительном состоянии. Библиотека и клуб для осужденных работают в штатном режиме, осужденные их посещают согласно распорядку дня, установленному в учреждении. По доводу осужденного о нарушении норм питания и жилой площади в ответе прокурора сообщается о ранее выявленных нарушениях и принятых мерах реагирования. Оказание медицинской помощи осужденным в ИК-8 производится медицинскими работниками МЧ №....... ФКУЗ №....... ФСИН России, имеющими соответствующее медицинское образование и квалификацию. МЧ №....... ФКУЗ №....... ФСИН России в полном объеме обеспечено лекарственными средствами и препаратами медицинского назначения. Медицинские карты осужденных ведутся и заполняются в соответствии с требованиями действующего законодательства. Просроченных лекарств проверкой не выявлено. Проверкой магахзина учреждения установлено, что в настоящее время магазин для осужденных работает от ФГУП «Калужское» ФСИН России, продукты и товары на реализацию поставляются централизованно. Необходимый перечень продуктов питания и предметов первой необходимости в продаже имеется, цены не отличаются от среднерозничных. Требования ст. 88 УИК РФ соблюдены. Настоящей проверкой нарушений норм экологического законодательства администрацией ИК-8 не установлено. В ходе проведения проверки по настоящему обращению осужденного Б.В.Н. нарушений требований действующего законодательства администрацией ИК-8 не выявлено, оснований для принятия мер реагирования не имеется.

Согласно ответу Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан №....... от 14.09.2021 на запрос суда, обращения осужденного Самохина Д.А. в специализированную прокуратуру не поступали. Акты прокурорского реагирования в отношении ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период отбывания наказания осужденным Самохиным Д.А. с 14.01.2017 по 17.12.2018 предоставлены быть не могут в связи с их фактическим уничтожением, что подтверждается актом о неисправимых повреждениях архивных документов от 14.01.2019 №........

Таким образом, материалами административного дела не подтверждается, что условия содержания осужденного Самохина Д.А. в ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в период его отбывания наказания с 14.01.2017 по 17.12.2018 не соответствовали требованиям действующего законодательства.

Кроме того, административным истцом пропущен срок обращения с административным иском в суд, что само по себе является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Частью 1 ст. 219 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административный истец оспаривает действия (бездействие) административных ответчиков за период с 14.01.2017 по 17.12.2018.

При этом с настоящим административным исковым заявлением Самохин Д.А. обратился в суд первоначально 19.05.2021, то есть по истечении установленного законом трехмесячного срока со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления не заявил, оснований для восстановления пропущенного срока не указал. В административном иске указал, что срок на подачу заявления, установленный ГК РФ, не пропущен, что является неверным толкованием закона.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что предусмотренный ст. 219 срок для обращения административного истца с иском пропущен без уважительной причины.

В соответствии с частью 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленного административного иска и взыскания компенсации.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227-227.1 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Самохина Д.А. к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России (ФСИН России), УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК–8 УФСИН России по Республике Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в местах лишения свободы, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новошахтинский районный суд Ростовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:                                  С.В. Меликян

Мотивированное решение суда составлено 30.09.2021