Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-817/2023 ~ М-591/2023 от 15.05.2023

Административное дело № 2а-817/2023

УИД 50RS0017-01-2023-000922-47

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ                                          г. Кашира Московской области

      Каширский городской суд Московской области РФ в составе

председательствующего судьи Зотовой С.М.,

при секретаре судебного заседания Кузнецовой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-817/2023 по административному иску ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФФСП России по Московской области Прониной <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Кривенкову <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава,

у с т а н о в и л:

Административный истец ООО «КВГ-Ресурс» обратился в суд с указанным административным иском к административным ответчикам начальнику отдела - старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФФСП России по Московской области Прониной <данные изъяты>, ГУФССП России по Московской области и просит: признать незаконным бездействие начальника отдела ОСП в нарушении процессуальных сроков возбуждения исполнительного производства; привлечь на основании ст. 430 ГПК РФ, ст. 323 АПК РФ, ст. 354 КАС РФ, начальника отделения данного структурного подразделения, к действию по восстановлению утраченного исполнительного документа; в случае, истечения сроков исполнительной давности на момент обращения / момент восстановления исполнительного документа, продлить/ прервать вышеуказанный срок.

Административный истец мотивирует свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ ООО «КВГ-Ресурс» в данное ОСП был направлен исполнительный документ № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника Пищулиной Е.А. о взыскании задолженности по договору займа в размере 17 555,76 руб., а также расходов по оплате государственной пошлины 702,23 рублей. Исполнительный документ был направлен в конверте от организации ООО «<данные изъяты> с которой у ООО «КВГ-Ресурс» заключен договор юридического сопровождения №№ от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ОСП был получен данный исполнительный документ. Но на сегодняшний день исполнительное производство не возбуждено, розыскные мероприятия не проведены, денежные средства не взысканы в пользу взыскателя. Сотрудник, который занимается в данный момент в возбуждении исполнительного производства, административному истцу не известен, поэтому, считает необходимым привлечь к административной ответственности начальника отделения. Судебные приставы-исполнители не принимают соответствующих действенных мер для взыскания в пользу взыскателя денежных средств. Исполнительное производство по прежнему не возбуждено. Права взыскателя были нарушены.

Судом в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГКФССП России по Московской области Кривенков С.А. и Каширский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Представитель административного истца ООО «КВГ-Ресурс», представители административных ответчиков Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области, административные ответчики начальник отдела - старший судебный пристав Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Пронина Ю.А., судебный пристав-исполнитель Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Кривенков С.А., в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Заинтересованное лицо Пищулина Е.А. в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался судом заказной почтовой корреспонденцией с уведомлением.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, суд находит административный иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 360 Кодекса административного судопроизводства РФ, постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 7 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Согласно ч. 8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве, постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель.

В силу ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

Из материалов дела следует, что ООО «КВГ-Ресурс» по средством почтового отправления направило исполнительный документ и заявление о возбуждении исполнительного производства.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Кривенковым С.А. возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Пищулиной Е.А.

Статья 2 Закона об исполнительном производстве к задачам исполнительного производства относит правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) административного ответчика в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

В ходе судебного разбирательства установлено, что заявление и исполнительные документы были переданы судебным приставам-исполнителям спустя 1 год 17 дней, со дня их поступления в Каширское РОСП, то есть с нарушением 3-дневного срока, предусмотренного ч. 7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве. Таким образом, в данном случае имеет место бездействие начальника отделения - старшего судебного пристава Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Прониной Ю.А., выразившееся в отсутствии надлежащей организации работы подразделения судебных приставов, в отсутствии контроля за соблюдением сроков передачи заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного листа судебному приставу-исполнителю и, как следствие, срока возбуждения исполнительного производства.

Вместе с тем, смыслом судебной процедуры является восстановление нарушенных прав административного истца. С учетом конкретных обстоятельств рассмотренного дела возможность восстановления нарушенного права административного истца отсутствует, так как на основании поданного взыскателем ООО «КВГ-Ресурс» исполнительного документа в отношении должника возбуждено исполнительное производство, исполнительный документ не утрачен и находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя.

Вопрос привлечения административного ответчика начальника отдела - старшего судебного пристава Прониной Ю.А. к административной ответственности в рамках рассмотрения публично-правового спора по административному делу в компетенцию суда не входит.

Поскольку административное судопроизводство не предусматривает возможности вынесения решений, ограничивающихся констатацией нарушения прав лица, обратившегося за судебной защитой, то суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска ввиду отсутствия способа восстановления нарушенного права административного истца.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении административного иска ООО «КВГ-Ресурс».

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

        в удовлетворении административного иска ООО «КВГ-Ресурс» к начальнику отдела - старшему судебному приставу Каширского РОСП ГУФФСП России по Московской области Прониной <данные изъяты>, судебному приставу-исполнителю Каширского РОСП ГУФССП России по Московской области Кривенкову <данные изъяты>, Каширскому РОСП ГУФССП России по Московской области, ГУФССП России по Московской области о признании незаконными бездействий старшего судебного пристава, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ

Федеральный судья                                                  С.М. Зотова