Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1291/2024 ~ М-637/2024 от 27.02.2024

УИД 63RS0030-01-2024-001204-46

2а-1291/2024

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 мая 2024 года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Меньшиковой О.В.,

при помощнике судьи Нагиевой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя административного истца Бурмистрова К.Ю., представителя административного ответчика Гоморовой М.В. (по доверенности), административное дело по административному иску прокурора Центрального района г. Тольятти в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Самарской области о признании бездействия незаконным, обязании произвести определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Центрального района г. Тольятти, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области о признании незаконным бездействия налогового органа, выразившееся в непринятии комплекса мер налогового контроля с целью установления достоверности и полноты сведений, указанных в налоговой декларации по НДС за период 1 квартала 2022 года, представленной ООО«Альтернатива», возложении обязанности устранить допущенные нарушения. Заявленные требования мотивированы тем, что по результатам проведенных контрольных мероприятий в отношении ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483 за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. установлено: неуплата НДС за период за период 1 квартал 2022 года, в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов, при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть налоговое правонарушение, ответственность за совершение, которого предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

В ходе проведения анализа движения денежных средств по расчетным счетам ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483 за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022 г. установлено отсутствие перечислений в адрес основного контрагента-поставщика.

Согласно анализа выписки банка движение денежных средств за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. движение денежных средств не установлено.

Согласно результатам проверки от 26.05.2022 г. сведения об адресе не достоверны.

Таким образом, ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483 являлась «транзитной» компанией, получение денежных средств не было направлено на какие-либо хозяйственные цели, а было направлено исключительно на уклонение от налогообложения.

Установленная в ходе мероприятий налогового контроля «транзитность», исключает экономический смысл перечисления денежных средств в первом «звене» и направлена на другую цель-недобросовестное использование, с целью получения налоговых преференций не связанных с реальной экономической деятельностью организации. При этом получение налоговых преференций не должно являться основной целью совершения сделки (операции), тогда как «транзитность» в совокупности с установленными в ходе выездной налоговой проверки фактами, является основанием для признания сделок мнимыми.

Соответственно в налоговой декларации по НДС за период 1 квартала 2022 года ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483 отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, то есть данная налоговая декларация не соответствуют положениям норм НК РФ, однако она принята Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.

Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области, выразившиеся в непринятии комплекса мер налогового контроля, с целью установления достоверности и полноты сведений указанных в налоговых декларациях по НДС за период 1 квартала 2022 года в отношении ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483); обязать Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области исключить из обработки налоговую декларацию по НДС за период 1 квартала 2022 года, в отношении ООО «Альтернатива» ИНН 6324118483, в связи с установлением в дальнейшем, после приема и завершения камеральной налоговой проверки, обстоятельств несоответствия данных деклараций требованиям законодательства.

Представитель административного истца прокурора Центрального района г. Тольятти Самарской области в судебном заседании административные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области в судебном заседании исковые требования признала в полном объеме, пояснив, что в налоговой декларации по НДС за период 1 квартала 2022 года ООО «Альтернатива» отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации, данная налоговая декларация не соответствует положениям норм НК РФ.

Представители заинтересованных лиц - УФНС России по Самарской области, ООО «Альтернатива», Курбанов А.А. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает, что требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 - 2 ч. 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п. 3 - 4 ч. 9 и в ч. 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 1 ст. 81 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

В соответствии с разъяснениями Высшего Арбитражного суда в Постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 г. № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды», представление в налоговый орган первичных документов не влечет автоматического применения налоговых вычетов, а является лишь основанием для подтверждения факта реальности хозяйственных операций и уплаты налогов, поэтому при решении вопроса о правомерности применения налогоплательщиком налоговых вычетов учитываются результаты проведенных налоговыми органами проверок достоверности и непротиворечивости представленных документов, а также предприятий-контрагентов.

Налоговая выгода может быть признана необоснованной, в частности, в случаях, если для целей налогообложения учтены операции не в соответствии с их действительным экономическим смыслом или учтены операции, не обусловленные разумными экономическими или иными причинами (целями делового характера). О необоснованности налоговой выгоды, в том числе, могут свидетельствовать: подтвержденные доказательствами доводы налогового органа о невозможности реального осуществления налогоплательщиком указанных операций с учетом времени, места нахождения имущества или объема материальных ресурсов, экономически необходимых для производства товаров, выполнения работ или оказания услуг; отсутствие необходимых условий для достижения результатов соответствующей экономической деятельности в силу отсутствия управленческого или технического персонала, основных средств, производственных активов, складских помещений, транспортных средств.

Налоговая выгода не может быть признана обоснованной, если получена налогоплательщиком вне связи с осуществлением реальной предпринимательской или иной экономической деятельности.

Обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов первичной документацией лежит на налогоплательщике-покупателе товаров (работ, услуг), поскольку именно он выступает субъектом, применяющим при исчислении итоговой суммы налога, подлежащей уплате в бюджет, вычет сумм налога, начисленных поставщиками (п.3 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2005 № 93-О). Обязанность подтверждать правомерность и обоснованность налоговых вычетов лежит на покупателе, поскольку именно он является субъектом, который применяет вычет.

Согласно ст. 84 Налогового кодекса РФ налоговым контролем признается деятельность уполномоченных органов по контролю за соблюдением законодательства о налогах и сборах в порядке, установленном настоящим Кодексом. Налоговый контроль проводится должностными лицами налоговых органов в пределах своей компетенции посредством налоговых проверок, получения объяснений налогоплательщиков, налоговых агентов и плательщиков сбора, плательщиков страховых взносов, проверки данных учета и отчетности, осмотра помещений и территорий, используемых для извлечения дохода (прибыли), а также в других формах, предусмотренных настоящим Кодексом.

Судом установлено, что 22.03.2021 г. в ЕГРЮЛ внесены сведения о регистрации юридического лица ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является ФИО1, ИНН 632144178210, который также является учредителем данного юридического лица.

05.12.2022 г. юридическим лицом ООО «Альтернатива» принято решение о предстоящем исключении юридического лица.

Из материалов дела следует, что за 1 квартал 2022 года юридическим лицом ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 в Межрайонную ИФНС России № 15 по Самарской области была подана налоговая декларация по НДС, которая принята в обработку налоговым органом.

Прокуратурой Центрального района г. Тольятти при проведении контрольных мероприятий выявлены нарушения в деятельности должностных лиц Межрайонной ИФНС России №15 по Самарской области, при соблюдении требований законодательства о регистрации юридических лиц, налогового законодательства.

Так, в налоговой декларации по НДС ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 за период 1 квартал 2022 года, принятой налоговым органом, отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных в реальной экономической деятельностью организации. Данная налоговая декларация не соответствует положениям Налогового кодекса РФ. Вместе с тем, налоговая декларация принята Межрайонной ИФНС России № 15 по Самарской области.

Материалами дела установлено, что в рамках мероприятий налогового контроля в отношении ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 налоговым органом установлена неуплата сумм НДС за 1 квартал 2022 года в результате неправомерного предъявления к вычету НДС от «недобросовестных» контрагентов при отсутствии реальных хозяйственных отношений, то есть совершено налоговое правонарушение, ответственность за которое предусмотрена п. 3 ст. 122 НК РФ.

При проведении анализа движения денежных средств по расчетным счетам ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 за период с 01.01.2022 г. по 31.12.2022г. установлено отсутствие перечислений в адрес основных контрагентов-поставщика.

ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» ИНН 6324118483 КПП 632401001 зарегистрировано по адресу: 445054, ....

Согласно результатам проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице от 26.05.2022 г., сведения об адресе недостоверны.

ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» ИНН 6324118483 исключено из ЕГРЮЛ в связи наличием сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности 30.06.2023 г.

В отношении руководителя/учредителя ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» ИНН 6324118483 КПП 632401001 ФИО1 - сведения недостоверны (результаты проверки достоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице) от 01.07.2022 г.

Сотрудниками Межрайонной ИФНС России № 2 по Самарской осуществлён допрос руководителя, согласно протокола допроса от 24.05.2022г. № 904, ООО «АЛЬТЕРНАТИВА» ФИО1, пояснил, что руководителем не является, отчетность и документацию от имени Общества не подписывал, просит аннулировать всю налоговую отчетность, представленную от его имени.

Согласно анализа выписки банка движение денежных средств за период с 01.01.2021 г. по 31.12.2022 г. движения денежных средств не установлено.

Соответственно, ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 является «транзитной» компанией, получение обществом денежных средств направлено не на хозяйственные цели, а на получение необоснованной налоговой выгоды, уклонение от налогообложения. В налоговой декларации по НДС за 1 квартал 2022 года отражены недостоверные сведения об операциях, не связанных с реальной экономической деятельностью организации. То есть данные налоговые декларации не соответствуют положениям норм НК РФ.

Таким образом, налоговая декларация по НДС за период 1 квартал 2022 года в отношении ООО «Альтернатива», ИНН 6324118483 принята в обработку МИФНС России № 15 по Самарской области необоснованно, что свидетельствует о том, что налоговым органом не принят комплекс мер налогового контроля по установлению достоверности и полноты сведений, содержащихся в представленных налоговых декларациях. Доказательств обратного суду не представлено.

Принимая во внимание изложенное, а также исходя из признания административным ответчиком, к которому обращены требования административного иска в порядке части 3 статьи 46 КАС РФ, требования прокурора г. Тольятти подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 114, 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ № 15 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ 6324118483, ░░░░ 1216300013786).

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ № 15 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░░░░ 1 ░░░░░░░ 2022 ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░░░░» (░░░ 6324118483, ░░░░ 1216300013786), ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20.05.2024 ░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░