Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1193/2019 ~ М-1161/2019 от 22.08.2019

Дело № 2а-1193/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2019 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Емельяновой Е.Б., при секретаре судебного заседания Дьячковой Ю.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Аксенову В.Н. о прекращении действия права на управление маломерными судами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение,

Установил:

Марийский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Аксенову В.Н. о прекращении действия права на управление маломерными судами на основании удостоверения №, выданного 23 мая 2016 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл, до получения им медицинского заключения о годности к управлению маломерными судами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В обоснование иска указано, что в ходе проведенной Марийской транспортной прокуратурой проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности плавания при эксплуатации маломерных судов установлено, что 23 мая 2016 года Аксенову В.Н. выдано удостоверение на право управления маломерными судами №. Согласно информации, представленной ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», Аксенов В.Н. состоит на учете с 26 июля 2017 года с диагнозом «<данные изъяты>». Наличие указанного заболевания препятствует Аксенову В.Н. управлению маломерным судном, в связи с чем, заявлены указанные требования.

В судебном заседании прокурор Егошин М.С. исковые требования поддержал, суду пояснил соответствующее изложенному в исковом заявлении.

Административный ответчик Аксенов В.Н. не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещался надлежащими образом.

Представитель заинтересованного лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» Нефедов Ф.И. не возражал в удовлетворении исковых требований.

Представители заинтересованных лиц ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», ГБУ Республики Марий Эл «Волжская центральная городская больница» на судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Выслушав прокурора Егошина М.С., представителя заинтересованного лица ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» Нефедова Ф.И. изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.11 ст.1 Федерального закона от 09.02.2007г. №16-ФЗ «О транспортной безопасности», определено понятие транспортного средства - это воздушные суда, суда используемые в целях торгового мореплавания или судоходства, железнодорожный подвижной состав, подвижной состав автомобильного и электрического городского наземного пассажирского транспорта в значениях, устанавливаемых транспортными кодексами и уставами.

В соответствии с примечаниями к ст.11.7 КоАП РФ и ст.3 Кодекса внутреннего водного транспорта Российской Федерации под маломерным судном в настоящем Кодексе следует понимать судно, длина которого не должна превышать двадцать метров и общее количество людей на котором не должно превышать двенадцать.

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 года №377, лица, страдающие заболеванием «алкоголизм», «наркомания», не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением источником повышенной опасности, включая управление транспортными средствами.

Судом установлено, что с 23 мая 2016 года Аксенов В.Н. имеет удостоверение на право управления маломерными судами № (л.д.9).

Согласно справке ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер» № от 07 августа 2019 года, Аксенов В.Н. состоит на учете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>» (л.д.7).

Согласно справке ГБУ РМЭ «Волжская ЦГБ» от 30 июля 2019 года, Аксенов В.Н. состоит на диспансерном учете с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя» (л.д.11).

Исходя из положений ст.1079 ГК РФ и п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.01.2010г. №1 "О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина" источником повышенной опасности следует признать любую деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека, а также деятельность по использованию, транспортировке, хранению предметов, веществ и других объектов производственного, хозяйственного или иного назначения, обладающих такими же свойствами.

Таким образом, деятельность по управлению маломерными судами является источником повышенной опасности.

В пунктах 4, 14 Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий предоставления государственной услуги по аттестации на право управления маломерными судами, поднадзорными Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (утв.Приказом МЧС России от 27 мая 2014 года №263) предусмотрено, что государственная услуга по аттестации предоставляется заявителю достигшему восемнадцатилетнего возраста, годному по состоянию здоровья к управлению маломерными судами. Результатом предоставления государственной услуги по аттестации является получение заявителем права управления маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях и подлежащими регистрации в реестре маломерных судов, либо мотивированный отказ в получении такого права.

Постановлением Совета Министров-Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно указанному Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Из раздела I Инструкции о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (приложение к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12 сентября 1988 г. №704) (далее Инструкция) следует, что диспансерному учету и динамическому наблюдению в амбулаторных наркологических учреждениях (подразделениях) подлежат все лица, которым установлены диагнозы: хронический алкоголизм, наркомания, токсикомания.

Согласно разделу 2 Инструкции за время диспансерного учета больные должны получить квалифицированную медицинскую помощь, обеспечивающую состояние длительной ремиссии. В случае выполнения больным всех назначений лечащего врача, соблюдения сроков явок в наркологические учреждения (подразделения) и наступления после лечения стойкой, объективно подтвержденной ремиссии устанавливаются следующие сроки диспансерного учета: а) больных хроническим алкоголизмом - 3 года; б) больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдается больной.

Таким образом, у Аксенова В.Н. имеется заболевание, являющееся препятствием к управлению транспортными средствами. Доказательств обратного, административным ответчиком не представлено.

Учитывая, что имеющееся у Аксенова В.Н. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), доказательств, свидетельствующих о наличии у ответчика стойкой ремиссии, не представлено, деятельность Аксенова В.Н. по управлению маломерным судном не отвечает требованиям безопасности движения, может повлечь причинение в будущем вреда жизни, здоровью граждан, а также их имуществу, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства, в связи с чем деятельность Аксенова В.Н., связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик обязан возвратить в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по РМЭ» удостоверение №.

В интересах неопределенного круга лиц с иском в суд обратился Марийский транспортный прокурор, который в соответствии с п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ освобождается от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан.

С ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей исходя из заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Марийского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Аксенову В.Н. о прекращении действия права на управление маломерными судами и возложении обязанности возвратить водительское удостоверение удовлетворить.

Прекратить действие права Аксенову В.Н., 12 августа 1981 года рождения, на управление маломерными судами на основании удостоверения № от 23 мая 2016 года ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл», до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать Аксенова В.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу сдать удостоверение № от 23 мая 2016 года в ФКУ «Центр ГИМС МЧС России по Республике Марий Эл».

Взыскать с Аксенова В.Н. в доход бюджета городского округа «Город Волжск» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Волжский городской суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.Б. Емельянова

Решение принято в окончательной форме

27 сентября 2019 года