Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1050/2022 (2а-4149/2021;) ~ М-3102/2021 от 06.10.2021

24RS0032-01-2021-005922-02

2а-1050/2022 (2а-4149/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Красноярск.                            14 января 2022 года.

Ленинский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бойко И.А.,

при секретаре Левияйнен А.Ю.,

с участием судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ООО «Агентство финансового контроля» (далее ООО «АФК») к судебному приставу-исполнителю ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Наталье Михайловне, старшему судебному приставу ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Волынец Юлии Валерьевне, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Ленинскому району г.Красноярска УФССП России по Красноярскому краю Пацолте Н.М., УФССП России по Красноярскому краю, в котором просили признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя.

Требование мотивированы тем, что 13.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.07.2019г., возбужденное на основании судебного приказа №СП/11 от 20.10.2011г. в отношении должника Хижняк О.А., предмет исполнения: взыскание денежной суммы 3900 рублей в пользу ООО «Агентство финансового контроля» на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона № ФЗ «Об исполнительном производстве». Постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.07.2019г. вынесено преждевременно без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе не направлены запросы: в органы ЗАГСа для установления семейного положения должника, в негосударственные пенсионные фонды, в Центр занятости населения, в Пенсионный фонд РФ, в ИФНС о регистрации в качестве предпринимателя, в АО «Реестр», операторам сотовой связи, о кредитных историях в отношении должника, в ГИБДД, в военкомат, в государственные и негосударственные страховые компании, в Росреестр, в УФМС, в лицензионную разрешительную систему, в Министерство юстиции о наличии судимости, в ГИМС МЧС России о наличии у должника зарегистрированных маломерных судов, в Гостехнадзор. Судебный пристав-исполнитель не предоставил ответа ООО «АФК» на заявление последнего о направлении запросов в контролирующие и регистрирующие органы и дате направления каждого такого запроса. ООО «Агентство финансового контроля» просило признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М., выразившиеся в непринятии мер принудительного исполнения. Обязать начальника ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Волынец Ю.В. отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.07.2019г. для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащимся в исполнительном документе №-ИП от 11.07.2019г.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «Агентство финансового контроля» Смирнова Т.Е. не явилась, просила о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. заявленные административные исковые требования не признала и пояснила, что в ее производстве находилось исполнительное производство №-ИП от 11.07.2019г. в отношении должника Хижняк О.А. по взысканию денежной суммы 22 229 рублей пользу взыскателя ООО «АФК». 13.07.2021г. ею вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», оставшаяся сумма ко взысканию составила 3929,35 рублей. Постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ были направлены и получены взыскателем. В период исполнительного производства были направлены запросы в контролирующие органы и кредитные организации, в УПФ РФ, в ЗАГС. В отношении должника не зарегистрировано движимого и недвижимого имущества, транспортных средств и маломерных судов, 10.12.2019г. приходил ответ из УПФ о том, что должник работала два месяца, после чего сведений о места работы должника не имелось. Судебным приставом был осуществлен выход по месту жительства должника, установлено, что должник по указанному адресу не проживает, имущества ее не имеется, в связи с чем, составлен акт просила отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Административный ответчик – представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Красноярскому краю, начальник ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Волынец Ю.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Хижняк О.А. (должник) в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя Пацолта Н.М., исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации, ст.218 КАС РФ граждане и организации праве обращаться в суд за защитой своих прав, свобод и охраняемых законом интересов.

Из содержания статьи 227 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что оспариваемые решения, действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушают права и законные интересы гражданина или юридического лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В соответствии с правовой позицией Верховного Суда РФ, изложенной пункте 15 Постановления от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997гю №118-ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2-6.1 настоящей статьи.

Из смысла ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

Согласно под.3 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный документ, по которому взыскание произведено частично и не производилось, возвращается взыскателю в случае, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В силу ст.47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство в случае возвращения исполнительного документа взыскателю по основаниям, предусмотренным статьей 46 Федерального закона об исполнительном производстве.

При этом судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю и разъясняет, что взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

    В ходе судебного заседания установлено, что 11.07.2019г. в ОСП по Ленинскому району г.Красноярска было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 11.07.2019г. в отношении должника Хижняк О.А., предмет исполнения: взыскание задолженности в размере 3929 руб.35 коп. в пользу взыскателя ООО «Агентство финансового контроля». Исполнительное производство №-ИП от 11.07.2019г. присоединено к сводному исполнительному производству №-СД.

24.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. направлены запросы в ГИМС, Гостехнадзор, Росреестр, МРЭО ГИБДД УВД Г.Красноярска, Пенсионный фонд РФ УФМС России по Ленинскому району г.Красноярска и финансово-кредитные учреждения Сбербанк, ВТБ, Енисейский объединенный банк, Росбанк, банк Енисей, Хакасский муниципальный банк, Азиатско-Тихоокеанский банк, Райфайзенбанк и другие. Из представленных ответов следует, что за должником Хижняк О.А. установлены счета в ПАО Сбербанк, ООО ХКФ Банк, ПАО КБ «Восточный», ООО НБ «Траст».

23.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об обращении взыскания денежные средства, находящиеся на счете в ПАО «Сбербанк РФ».

29.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Сибирском филиале ПАО КБ «Восточный».

29.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в ООО «ХКФ Банк».

29.07.2019г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете в Банке «Траст» (ПАО).

Движение по счетам Хижняк отсутствует.

Согласно ответов МРЭО ГИБДД автотранспортных средств за должником не зарегистрировано.

Из ответа Росреестр по Красноярскому краю недвижимого имущества на территории РФ за должником Хижняк О.А. не зарегистрировано.

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом осуществлен выход по адресу <адрес> и установила, что по данному адресу должник не проживает и не проживала, о чем составлен соответствующий акт.

Согласно полученного ответа из Управления пенсионного фонда РФ Хижняк О.А. официально не трудоустроена, получателем пенсии не является.

Из ответов ГИМС, Гостехнадзор имущества за должником не зарегистрировано.

Согласно справке Краевого адресного бюро должник Хижняк О.А. не зарегистрирована.

13.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 11.07.2019г. на основании п.3 ст.46 Федерального закона №229 «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о допущенном незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, нарушении сроков направления запросов, принятие недостаточны мер по исполнительному производству, суд находит не состоятельными.

Так, 29.06.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. направлен запрос в ЗАГС и ответ получен 12.07.2021г. о том, что сведений о смерти, изменении фамилии должника не имеется.

10.12.2019г. направлялся запрос в УПФ России по Красноярскому краю и получен ответ 13.12.2019г. о том, что должник работала два месяца и более официально не работает.

07.07.2021г. судебным приставом-исполнителем направлялся запрос в Центр занятости населения в отношении должника, 11.07.2021г. получен ответ о том, что состояла должник на учете в 2009 году и более сведений не имеется.

29.06.2021г. судебным приставом направлялся запрос в МИФНС России по Красноярскому краю, 10.07.2021г. получен ответ о том, что сведений в отношении должника не имеется.

Также направлялись запросы в кредитные учреждения и, согласно ответов - сведений в отношении должника не имеется.

28.04.2021г. судебным приставом направлялся запрос в ГИМС, 29.04.2021г. получен ответ о том, что сведений в отношении должника не имеется.

28.04.2021г. направлялся запрос в Гостехнадзор, и 29.04.2021г. получен ответ о том, что сведений в отношении должника не имеется.

Согласно сведениям адресного стола от 13.06.2021г. Хижняк нигде не зарегистрирована по месту жительства.

13.07.2021г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска Пацолта Н.М. составлен акт в отношении должника Хижняк О.А. о том, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащего должнику денежных средств и иных ценностей. Данный акт утвержден начальником отделения – старшим судебным приставом Волынец Ю.В. 13.07.2021г.

Доводы административного истца о нарушении срока поступления ответов на электронные запросы судебного пристава не нашли своего подтверждения в судебном заседании. То обстоятельство, что судебный пристав не привлекал организации к ответственности по ст.19.7 КоАП РФ не свидетельствует о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку таких оснований в материалах исполнительного производства не имеется.

Из материалов исполнительного производства №-ИП от 11.07.2019г. следует, что судебный пристав-исполнитель не направляла запросы в негосударственные пенсионные фонды, в страховые компании, в военкомат, в министерство юстиции в отношении должника.

Между тем, взыскатель с какими-либо ходатайствами к судебному приставу-исполнителю не обращался, а судебный пристав-исполнитель самостоятельно определял перечень действий в ходе исполнительного производства.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Исходя из положений ст.ст.64, 68 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо для исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, названным Федеральным законом не определен объем действий, совершение которых является обязательным.

Из системного толкования приведенных положений федерального законодательства следует, что с момента возбуждения исполнительного производства судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Несогласие с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Ленинскому району г.Красноярска действовал в соответствии с законом в пределах своих полномочий, им предприняты все допустимые законом меры по установлению местонахождения должника и ее имущества, ее местонахождение не установлено, направлялись запросы в соответствующие органы, в связи с чем, нарушений прав и законных интересов взыскателя суд не усматривает. То обстоятельство, что требования исполнительного документа не были исполнены в предусмотренный законом срок, само по себе, не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 85 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015г. №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», ответственность государства в сфере исполнения судебных актов, вынесенных в отношении частных лиц, ограничивается надлежащей организацией принудительного исполнения этих судебных актов и не подразумевает обязательности положительного результата, если таковой обусловлен объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Вместе с тем, материалами исполнительного производства подтверждается, что судебным приставом-исполнителем принимались необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, совершались действия по установлению имущественного и финансового положения должника Хижняк О.А. путем направления запросов в финансово-кредитные и регистрирующие органы.

Все вышеизложенное свидетельствует о том, что судебным приставом-исполнителем ОСП по Ленинскому району г.Красноярска в рамках настоящего исполнительного производства выполнен перечень исполнительных действий, позволяющих оценить позицию должностных лиц как активную.

Не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя, в связи с чем, суд считает, что правовые основания для признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Ленинскому району г.Красноярска отсутствуют.

Административные исковые требования ООО «АФК» являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.175 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░░░░.

░░░░░:                                ░.░. ░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 16.01.2022 ░░░░.