Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3228/2024 ~ М-2293/2024 от 22.05.2024

Дело №2а-3228/2024

27RS0003-01-2024-003520-85

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 13 июня 2024 года

Железнодорожный районный суд г.Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Красинской И.Г.,

при секретаре Батыровой З.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Москаленко Владимира Юрьевича к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского края, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Москаленко В.Ю. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, призывной комиссии городского округа «город Хабаровск» (Центральный и Железнодорожный районы), ФКУ «Военный комиссариат Хабаровского края» о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского края, возложении обязанности. В обоснование административного иска указал, что решением призывной комиссии от 13.05.2024 он был призван на военную службу и ему вручена повестка для отправки к месту прохождения службы на 27.05.2024. С указанным решением он не согласился, в связи с чем подал жалобу в вышестоящую призывную комиссию Хабаровского края. Он был вызван на контрольное медицинское освидетельствование, после которого ему сообщили, что решение нижестоящей призывной комиссии остается без изменений. При прохождении медицинского освидетельствования в военном комиссариате субъекта, он предъявил жалобы врачу хирургу на <данные изъяты>, однако направлений на обследования для определения актуальной степени <данные изъяты> ему выдано не было. Помимо этого, он предъявлял жалобы хирургу на <данные изъяты>, но указанная жадоба также не была принята во внимание. С целью подтверждения наличия у него непризывного заболевания, связанного с <данные изъяты>, он представил протокол рентгенологического исследования от 23.04.2024. Полагает, что для точного определения степени <данные изъяты> он нуждается в прохождении дополнительного обследования. На данной стадии административный истец самостоятельно проходит медицинское обследование, согласно выписке из приема врача-<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлен диагноз: <данные изъяты> и выдано направление на консультацию к <данные изъяты> с записью на ДД.ММ.ГГГГ. После предъявления указанных жалоб и предъявления документов врачу-<данные изъяты> в военкомате субъекта он просил направить его на дополнительное обследование в соответствии с ч.4 ст.5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», однако направлений ему выдано не было, чем нарушено его право на вынесение категории годности в соответствии с актуальным состоянием его здоровья. Просил признать незаконным решение призывной комиссии Хабаровского края за весенний призыв 2024 года; обязать призывную комиссию Хабаровского края вынести решение об освобождении от призыва и зачислении в запас на основании п. «в» ст.68 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе».

В представленном отзыве на административный иск представитель административных ответчиков Семенюк С.А. исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать, указав на то, что с 09.02.2021 Москаленко П.Ю. состоял на учете призывных ресурсов в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска. При постановке на воинский учет призывных ресурсов, Москаленко В.Ю. предъявил жалобы на <данные изъяты>, в связи с чем на основании ст.30 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», был направлен на дополнительное медицинское освидетельствование. По итогам прохождения военно- врачебной комиссии с учетом дополнительного обследования установлена ст.68 п.«г», расписания болезней к постановлению Правительства Российской от 04.07.2013 №565, диагноз: <данные изъяты>, что соответствует категории годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Справок, иных документов, дающих право на отсрочку или освобождение от призыва на военную службу, предусмотренных ст.23, ст.24 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Москаленко В.Ю. не имеет. В период весеннего призыва граждан на военную службу (2024г.) в отношении Москаленко В.Ю. проведена военно-врачебная комиссия, при прохождении которой Москаленко В.Ю. был представлен протокол рентгенологического исследования КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» от 23.04.2024, проведенного Москаленко В.Ю. самостоятельно. Согласно указанному протоколу, <данные изъяты>. С целью уточнения диагноза Москаленко В.Ю. был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ КДЦ «Вивея». В соответствии с рентгенологическим исследованием от 06.05.2024 у Москаленко В.Ю. <данные изъяты> Установлено <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ по результатам медицинского освидетельствования врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, вынесено итоговое заключение о категории годности административного истца к военной службе, по итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, административный истец признан годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности – «Б-3» в соответствии со ст. 68«г» Расписания болезней (постановление Правительства Российской от 04.07.2013 №565, диагноз: <данные изъяты>-категория годности к военной службе «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями). На основании ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», с учетом состояния здоровья Москаленко В.Ю. принято решение о его призыве на военную службу, в связи с чем, призывнику вручена повестка для отправки к месту прохождения военной службы на 27.05.2024. В связи с несогласием с принятым решением о призыве на военную службу и установленной категорией годности к военной службе, Москаленко В.Ю. обратился с заявлением в призывную комиссию субъекта РФ (Хабаровского края). 23.05.2024 Москаленко В.Ю. вызван на контрольное медицинское освидетельствование заседание военно-врачебной комиссии Хабаровского края, осмотрен лично врачами военно-врачебной комиссии Хабаровского края, изучено личное дело призывника и имеющиеся в нем медицинские документы. В соответствии с выпиской из протокола № 25 от 23.05.2024 краевой призывной комиссией установлен диагноз: двустороннее продольное плоскостопие 2 степени с явлениями остеоартроза первой стадии в таранно- ладьевидных <данные изъяты> Расписания болезней (Постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565). Решением краевой призывной комиссии утверждено решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г.Хабаровска, которым установлена категория годности «Б-3» годен к военной службе с незначительными ограничениями. Москаленко В.Ю. направлен для прохождения военной службы.

В судебное заседание административный истец Москаленко В.Ю., представитель административных ответчиков Семенюк С.А., не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.

Изучив и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

На основании ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания п.1 ч.2 ст.227 КАС РФ следует, что решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативно правовому акту, а также наличие нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (ст. 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ) осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан.

В соответствии с п.1 ст.26 Федеральный закон от 28.03.1998 №53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу положений статьи 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве или поступлении на военную службу по контракту проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты (пункт 1).

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2).

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3).

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

В соответствии с пунктом 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2006 №663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или начальника отдела (муниципального) направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 №565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

По завершении обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина.

В случае если обследование гражданина не может быть завершено до окончания работы призывной комиссии, освидетельствование указанного гражданина проводится в период следующего призыва граждан на военную службу с вынесением заключения о категории годности к военной службе.

Согласно п.7 ст.28 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано в порядке, установленном разделом V.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.29 Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования; рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на решения (заключения) призывных комиссий.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации имеет право отменять решения нижестоящих призывных комиссий, в том числе с одновременным принятием иного решения из числа предусмотренных п.1 ст.28 настоящего Федерального закона, а также отменять их заключения.

В судебном заседании установлено, что Москаленко В.Ю., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является призывником и состоит на учете в военном комиссариате Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска с 09.02.2021.

Решением призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска от 13.05.2024 по результатам проведения медицинского освидетельствования Москаленко В.Ю. был признан годным к прохождению военной службы с категорией Б3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями и призван на военную службу.

Указанное решение принято призывной комиссии Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска единогласно, что подтверждается выпиской из дела с протоколом заседания призывной комиссии с указанием соответствующих членов призывной комиссии.

Из учетной карты призывника усматривается, что он прошел освидетельствование у всех необходимых для призыва в армию врачей, а также предоставил результаты необходимых диагностических исследований, пройденных самостоятельно.

Во время прохождения медицинского освидетельствования административный истец предъявлял жалобы на состояние здоровья: <данные изъяты>, что следует из листа медицинского освидетельствования, а также при прохождении военно-врачебной комиссии Москаленко В.Ю. был представлен протокол рентгенологического исследования КГБУЗ «Клинико-диагностический центр» от 23.04.2024, которое проведено Москаленко В.Ю. самостоятельно, согласно которому, <данные изъяты>^°, в связи с чем с целью уточнения диагноза Москаленко В.Ю. был направлен на дополнительное обследование в КГБУЗ КДЦ «Вивея».

В соответствии с рентгенологическим исследованием от 06.05.2024 у Москаленко В.Ю. <данные изъяты>. Установлено <данные изъяты>.

13.05.2024 врачи пришли к выводу, что Москаленко В.Ю. годен к военной службе.

На момент проведения медицинского освидетельствования врачебной комиссией были изучены и учтены все медицинские документы, полученные по результатам медицинского обследования Москаленко В.Ю., оценено состояние его здоровья в соответствии со статьями Расписания болезней на момент проведения освидетельствования, в листах медицинского освидетельствования были отражены жалобы призывника.

Не согласившись с принятым решением о призыве на военную службу и установленной категории годности к военной службе, Москаленко В.Ю. обратился с заявлением в призывную комиссию субъекта РФ (Хабаровского края), на основании чего 23.05.2024 Москаленко В.Ю. был вызван на контрольное медицинское освидетельствование заседание краевой призывной комиссии Хабаровского края.

В ходе данного медицинского освидетельствования Москаленко В.Ю. был осмотрен врачами военно-врачебной комиссии Хабаровского края, а также было изучено личное дело призывника и имеющиеся в нем медицинские документы.

По итогам медицинского освидетельствования врачами-специалистами, призывной комиссией Хабаровского края 23.05.2024 установлен диагноз: <данные изъяты> Расписания болезней и принято решение о признании Москаленко В.Ю. годным к военной службе с незначительными ограничениями - категория годности - «Б-3». Решение призывной комиссии военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска утверждено.

Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской из протокола призывной комиссии Хабаровского края №25 от 23.05.2024.

При этом судом установлено, что призывной комиссией была определена категория годности с учетом результатов обязательных диагностических исследований, оценки документов, имеющихся в материалах личного дела призывника, медицинских документов полученных Москаленко В.Ю. при самостоятельном обращении в медицинские учреждения и представленных в военный комиссариат, результатов осмотра, дополнительного обследования, а также с учетом установленного ему диагноза: <данные изъяты> в связи с чем доводы Москаленко В.Ю. о неверном определении ему категории годности без учета имеющегося у него диагноза, а также о нарушении в отношении него порядка проведения медицинского освидетельствования подлежат отклонению, как необоснованные.

Из личного дела призывника не усматривается, что заявителем представлялись медицинские документы, подтверждающие наличие у него заболеваний, которые позволяли бы признать его не годным, либо ограниченно годным к военной службе. Не было представлено сведений о наличии у него таких заболеваний и суду при рассмотрении дела. Сведений об обращении в медицинские учреждения, о проведении обследований и лечения за последние годы перед призывом на военную службу, в материалах дела также не имеется.

Тем самым, наличие у Москаленко В.Ю. заболеваний с той степенью нарушения функций, которые предусмотрены Расписанием болезней, утвержденным постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №565, в качестве критериев определения категории негодности (ограниченной годности) гражданина к военной службе, по состоянию на момент прохождения медицинского освидетельствования врачебной комиссией не подтверждено.

Вместе с тем, обязанность по доказыванию наличия заболевания, влекущего освобождение от призыва, в данном случае лежит на заявителе.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что призывная комиссия определила категорию годности заявителя к военной службе – «Б-3» – годен к военной службе с незначительными ограничениями, основываясь на всех представленных данных о состоянии его здоровья. В личном деле призывника Москаленко В.Ю. имеются все необходимые результаты анализов, копия карты медицинского освидетельствования. Заключение военно-врачебной комиссии о состоянии здоровья административного истца и категории годности к военной службе, вынесено законно и обоснованно, в соответствии с требованиями вышеуказанных норм права.

Кроме того, при несогласии с результатами медицинского освидетельствования, административный истец имел право на проведение независимой экспертизы, порядок проведения которой установлен Постановлением Правительства РФ от 28.07.2008 №574 «Об утверждении положения о независимой военно-врачебной экспертизе и о внесении изменений в положение о военно-врачебной экспертизе», однако своим правом административный истец не воспользовался. Оснований не доверять проведенному медицинскому освидетельствованию при проведении мероприятий по призыву, как призывной комиссией военного комиссариата Центрального и Железнодорожного районов г. Хабаровска, так и призывной комиссией Хабаровского края, у суда не имеется.

Оценивая представленные в дело доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что решение о призыве заявителя на военную службу принято в соответствии с законом, полномочным составом комиссии, утвержденной в установленном законом порядке, оснований для освобождения заявителя Москаленко В.Ю. от призыва на военную службу по состоянию здоровья не имелось, нарушений порядка проведения медицинского освидетельствования заявителя допущено не было, нарушения состава призывной комиссии также не было, в связи с чем оснований для удовлетворения требований административного иска о признании незаконным решения призывной комиссии Хабаровского края от 23.05.2024, не имеется.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных Москаленко В.Ю. требований надлежит отказать.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска Москаленко Владимира Юрьевича отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Хабаровска.

Судья И.Г. Красинская

Мотивированное решение изготовлено 27.06.2024.