Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1672/2023 ~ М-1283/2023 от 25.09.2023

Дело № 2а-1672/2023

11RS0004-01-2023-002281-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    Печорский городской суд Республики Коми в составе:

    судьи Продун Е.А.

    при секретаре Петуховой Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Печоре 13 ноября 2023 г. дело по административному иску Толстихина М. И. к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании незаконными действий (бездействия), присуждении компенсации,

УСТАНОВИЛ:

Толстихин М.И. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-49 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ ИК-49) о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации в размере 20 000 руб. В обоснование требований административный истец указал, что **.**.** он был отправлен из ФКУ ИК-49 в ФКУ КП-34 УФСИН России по Республике Коми (далее – ФКУ КП-34). Поскольку почти месяц после перевода в ФКУ КП-34 административным ответчиком не были высланы часы, находившиеся на хранении согласно приходно-кассовому ордеру №... от **.**.**, административный ответчик был вынужден обратиться в УФСИН России по Республике Коми с просьбой о содействии в получении часов. **.**.** обращение административного истца поступило в УФСИН России по Республике Коми, и лишь **.**.** часы были высланы в его адрес по сопроводительной ведомости №... от **.**.**. Административный истец считает, что бездействием ФКУ ИК-49 были нарушены его права на использование ценных вещей в ФКУ КП-34; также нарушены его права и свободы, гарантированные Конституцией Российской Федерацией.

Судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена Федеральная служба исполнения наказаний, в качестве заинтересованного лица привлечено УФСИН России по Республике Коми.

В соответствии со ст.150 КАС РФ дело рассматривалось в отсутствие сторон и представителя заинтересованного лица, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Как следует из письменного отзыва административного ответчика, ФКУ ИК-49 требования административного истца не признает.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18 Конституции РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8 статьи 226 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что в период с **.**.** по **.**.** Толстихин М.И отбывал уголовное наказание в ФКУ ИК-49. **.**.** он убыл в ФКУ КП-34, где содержится по настоящее время.

Статьей 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений обязательны для администрации ИУ, содержащихся в них осужденных, а также иных лиц, посещающих ИУ.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее - Правила).

В силу пункта 6 приложения № 3 к указанным Правилам, к вещам и предметам, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях, либо приобретать, относятся, в том числе часы.

Приказом Минюста РФ от 08.12.2006 № 356 утверждена Инструкция по учету личных денег и других ценностей, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым, находящимся в исправительных учреждениях и следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний (далее – Инструкция).

Согласно пункту 15 раздела III указанной Инструкции, в кассе учреждения подлежат хранению, в том числе часы всех видов и марок, принадлежащих осужденным, подозреваемым и обвиняемым.

На поступившие и изъятые у осужденных ценности в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений составляется акт, второй экземпляр которого передается в бухгалтерию и вместе с приходным ордером служит основанием для принятия ценностей на хранение в кассу учреждения (п.16 раздела III Инструкции).

Согласно п.18 раздела III Инструкции, при переводе осужденных в другое исправительное учреждение принадлежащие им ценности, хранящиеся в кассе, пересылаются по почте ценной посылкой. На пересылаемые ценности составляется сопроводительная ведомость в двух экземплярах, один из которых вкладывается в посылку.

Пунктом 28 раздела IV Инструкции предусмотрено, что для обеспечения контроля за своевременным возвратом ценностей выбывшим из учреждения владельцам ежемесячно проводится сверка лиц, выбывших из учреждения через специальный отдел (группу) учреждения, для чего составляется список, который представляется начальнику учреждения.

Из материалов дела следует, что на основании заявления Толстихина М.И. от **.**.** его механические часы марки Q&Q с металлическим ремешком на основании приходного кассового ордера №... от **.**.** были приняты на хранение в кассу ФКУ ИК-49 (л.д.24,25).

В связи с убытием **.**.** Толстихина М.И. в другое исправительное учреждение, **.**.** указанные часы были направлены ему ценной бандеролью в ФКУ КП-34, что подтверждается сопроводительной ведомостью №... от **.**.**, описью вложения в ценную бандероль и расходным кассовым ордером №... от **.**.** (л.д.26,27,28).

Как следует из ответа УФСИН России Республики Коми от **.**.** на обращение административного истца, по информации ФКУ КП-34, часы были выданы ему **.**.**.

На основании изложенного, учитывая установленные обстоятельства и представленные доказательства, принимая во внимание, что сроки отправки ценностей осужденных при переводе их в другое исправительное учреждение законом не установлены, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Толстихина М.И. в полном объеме.

Административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица; судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации, статьи 3, 4, 227 КАС РФ).

Срок на обращение в суд с настоящим иском, о пропуске которого заявлено административным ответчиком, не пропущен.

Руководствуясь ст.227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░ ░░-49 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░), ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░ 2023 ░.