Решение по делу № 2-610/2013 ~ М-506/2013 от 29.04.2013

Гражданское дело № 2-610/2013 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2013 года Агрызский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Ризвановой Л.А.,

с участием помощника прокурора Агрызского района Республики Татарстан Закиева Л.А.,

представителя ответчика- исполнительного комитета Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Нуриева З.Р.,

при секретаре Закировой Э.Т.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Агрызского района РТ к исполнительному комитету Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района Республики Татарстан о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Агрызского района РТ обратился в суд с иском в приведенной формулировке, указывая, что в ходе проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан установлено, что в нарушение требований ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» Кичкетанское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования, переданных в муниципальную собственность Кичкетанского сельского поселения актом приема-передачи государственного имущества в муниципальную собственность от 02 ноября 2006 года № 080-736, а именно: на автомобильную дорогу, протяженностью 1,660 км, расположенную в с.Кичкетан Агрызского района РТ по ул. Варзинская по всему протяженностью улицы; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,6 км, расположенную в с.Кичкетан Агрызского района РТ по ул.Татарстан от пересечения ул.Тази Гиззата и до пересечения с ул.Родниковая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,6 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.М.Джалиля, от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до пересечения с ул. Ленина; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,804 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Полевая от пересечения ул. М.Джалиля и до зернотока; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,1 км, расположенную в с.Кичкетан по ул. Т.Гиззата от пересечения ул.Татарстан и до Кичкетанской СОШ; на асфальтированную автомобильную дорогу, протяженностью 0,12 км, расположенную в с. Кичкетан от пересечения ул.Варзинская до пересечения с ул.Татарстан; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,476 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Ленина от пересечения ул.М.Джалиля и до пересечения с трассой Крынды-Менделеевск; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,1 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Ленина от пересечения ул.Т.Гиззата до конца улицы; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,3 км, расположенную в с. Варзи-Омга по ул.Тази Гиззата от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до магазина РайПО; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,2 км, расположенную в с. Варзи-Пельга по ул.Новая от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до пресечения с ул.Полевая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,08 км, расположенную в с.Варзи-Пельга по ул.Полевая от пересечения с ул.Клубная и до пересечения с ул.Новая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,2 км, расположенную в с. Варзи-Пельга по ул.Клубная, от пересечения с ул.Полевая и до конца села.

Прокурор просит признать бездействие исполнительного комитета Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования в границах населенного пункта незаконным, обязать исполнительный комитет Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполкома Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

В судебном заседании помощник прокурора Закиев Л.А. просил признать незаконным бездействие исполнительного комитета Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на указанные в заявлении автомобильные дороги общего пользования в границах Кичкетанского сельского поселения. Просил обязать руководителя исполнительного комитета Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполкома Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Представитель ответчика – глава Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ Нуриев З.Р. в судебном заседании требования прокурора признал в полном объеме. Пояснил, что дороги были заасфальтированы в 90-е годы. Они не могут осуществлять содержание автомобильных дорог из-за недостатка бюджетных средств, формируемых, в том числе, и за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц. Земельный налог они получают от физических лиц. Спецсчетов у них нет. Из-за отсутствия денежных средств они не могут зарегистрировать право собственности на указанные автомобильные дороги.

Выслушав участников процесса, изучив представленные материалы дела, суд считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» закреплена обязательность государственной регистрации права собственности и других вещных прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии со ст. 130, 131, 132, 164 Гражданского кодекса РФ.

В силу п.8 ст.6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Бремя содержания имущества в соответствии со ст.210 Гражданского кодекса Российской Федерации несет собственник.

В данном случае в ходе проведенной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Агрызского района Республики Татарстан было установлено, что Кичкетанское сельское поселение не исполняет обязанность по оформлению права собственности на автомобильные дороги общего пользования, переданные в муниципальную собственность актом приема-передачи государственного имущества от 02 ноября 2006 года № 080-736. Отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги в границах Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ препятствует осуществлению государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применению мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленными правилами и стандартами.

Поскольку автомобильные дороги используются неопределенным кругом лиц, то не оформление на них права собственности нарушает права и интересы неопределенного круга лиц. Кроме того, содержание автомобильных дорог осуществляется за счет бюджетных средств, формируемых, в том числе, и за счет налоговых поступлений от физических и юридических лиц, что также свидетельствует о том, что не оформление права муниципальной собственности органом местного самоуправления нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.

Таким образом, оформление на указанные автомобильные дороги права собственности повлечет обязанность органа местного самоуправления, как собственника дорог, провести оценку их технического состояния на соответствие комплексу характеристик технического уровня автомобильных дорог, обеспечивающего требуемые потребительские свойства автомобильных дорог и их эксплуатационного состояния, и в случае не соответствия дорог указанным условиям привести их в надлежащее состояние.

При указанных обстоятельствах заявление прокурора обоснованно, доказано и подлежит удовлетворению.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Заявление прокурора Агрызского района РТ удовлетворить.

Признать бездействие исполнительного комитета Кичкетанского сельского поселения Агрызского муниципального района РТ в части непринятия мер по оформлению права собственности на автомобильную дорогу общего пользования в границах населенного пункта незаконным.

Обязать исполнительный комитет Кичкетанского сельского поселения Агрызкого муниципального района Республики Татарстан до 01 сентября 2013 года зарегистрировать право собственности на автомобильные дороги общего пользования, включенные в реестр муниципальной собственности исполнительного комитета Кичкетансокго сельского поселения Агрызского муниципального района РТ, а именно: на автомобильную дорогу, протяженностью 1,660 км, расположенную в с.Кичкетан Агрызского района РТ по ул. Варзинская по всему протяженностью улицы; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,6 км, расположенную в с.Кичкетан Агрызского района РТ по ул.Татарстан от пересечения ул.Тази Гиззата и до пересечения с ул.Родниковая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,6 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.М.Джалиля, от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до пересечения с ул. Ленина; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,804 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Полевая от пересечения ул. М.Джалиля и до зернотока; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,1 км, расположенную в с.Кичкетан по ул. Т.Гиззата от пересечения ул.Татарстан и до Кичкетанской СОШ; на асфальтированную автомобильную дорогу, протяженностью 0,12 км, расположенную в с. Кичкетан от пересечения ул.Варзинская до пересечения с ул.Татарстан; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,476 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Ленина от пересечения ул.М.Джалиля и до пересечения с трассой Крынды-Менделеевск; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,1 км, расположенную в с.Кичкетан по ул.Ленина от пересечения ул.Т.Гиззата до конца улицы; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,3 км, расположенную в с. Варзи-Омга по ул.Тази Гиззата от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до магазина РайПО; на автомобильную дорогу, протяженностью 1,2 км, расположенную в с. Варзи-Пельга по ул.Новая от пересечения трассы Крынды-Менделеевск и до пресечения с ул.Полевая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,08 км, расположенную в с.Варзи-Пельга по ул.Полевая от пересечения с ул.Клубная и до пересечения с ул.Новая; на автомобильную дорогу, протяженностью 0,2 км, расположенную в с. Варзи-Пельга по ул.Клубная, от пересечения с ул.Полевая и до конца села, в установленном законом порядке путем обращения в Агрызский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Татарстан.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Агрызский районный суд РТ.

Председательствующий судья: Ризванова Л.А.