Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-398/2019 ~ М-14/2019 от 09.01.2019

Дело №***а-398/19                                                 07 февраля 2019 года

РЕ Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дзержинский районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи Матусяк Т.П.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ФИО1 – соучеридителю журнала «Петербургский журнал социологии» о признании недействительной регистрации СМИ

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу обратилось в суд с административным иском к ФИО1 – соучеридителю журнала «Петербургский журнал социологии» о признании недействительной регистрации СМИ.

Административные исковые требования обоснованы тем, что Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (<адрес>) **.**.**** выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала «Петербургский журнал социологии» № П 2595, соучредителями которого являются Санкт-Петербургская Ассоциация социологов (деятельность прекращена **.**.****); ФИО1 1930 года рождения. Статус данного СМИ является действующим.

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу является правопреемником указанного выше регистрирующего органа.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Роскомнадзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от **.**.**** №***, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от **.**.**** №***, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

По итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Петербургский журнал социологии», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет, устав редакции не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Таким образом, установлено, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец просит суд признать недействительным регистрацию СМИ журнала «Петербургский журнал социологии» П №***, выданную Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (<адрес>) **.**.****.

Представитель административного истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик соучредитель СМИ журнала «Петербургский журнал социологии» ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно ответу на запрос суда из отдела ЗАГС <адрес>, в архиве отдела ЗАГС <адрес> Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга имеется запись акта о смерти №*** от **.**.**** на ФИО1, **.**.**** года рождения, умершего **.**.****.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного истца.

Изучив материалы дела, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием).

Согласно ст. 8 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

Средство массовой информации журнал «Петербургский журнал социологии», зарегистрировано на основании свидетельства о регистрации средства массовой информации № П 2595 от **.**.****, выданного Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (<адрес>).

В соответствии с п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», в случае ликвидации или реорганизации юридического лица либо упразднения органа государственной власти, иного государственного органа или органа местного самоуправления, являвшегося учредителем средства массовой информации, к участию в деле в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», вместо учредителя может быть привлечена редакция средства массовой информации, если уставом редакции не предусмотрено иное.

Согласно ст. 8 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

В силу ст. 15 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях, если свидетельство о регистрации получено обманным путем; если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации; если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Согласно ст. 2 Закона РФ «О средствах массовой информации» под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Тем самым, выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

В соответствии с п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от **.**.**** №*** (ред. от **.**.****) «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации», при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации». Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Из материалов дела следует, что по итогам мероприятия систематического наблюдения журнала «Петербургский журнал социологии», не установлены обстоятельства выхода СМИ в свет; устав редакции не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В соответствии со ст. 15 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

В соответствии со ст. 20 Закона РФ от **.**.**** №*** «О средствах массовой информации» копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну.

Из материалов дела следует, что не установлены обстоятельства выхода в свет СМИ журнала «Петербургский журнал социологии», не представлены доказательства направления устава редакции в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации

Таким образом, по совокупности представленных в материалы дела доказательствам суд полагает обоснованным довод административного истца о том, что СМИ журнала «Петербургский журнал социологии» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир).

Указанное является основанием для удовлетворения административного иска, однако возложить на административного ответчика обязанность по уплате государственной пошлины не представляется возможным, поскольку в архиве отдела ЗАГС <адрес> Комитета по делам записи актов гражданского состояния Правительства Санкт-Петербурга имеется запись акта о смерти №*** от **.**.**** на ФИО1, **.**.**** года рождения, умершего **.**.****.

Учитывая вышеизложенное и, руководствуясь ст. 150, 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным регистрацию СМИ журнала «Петербургский журнал социологии» П №***, выданную Северо-Западным региональным управлением Комитета Российской Федерации по печати (<адрес>) **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья:                                                      Т.П. Матусяк