Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-78/2020 ~ М-42/2020 от 23.01.2020

Дело №а-78/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Южа Ивановской области 27 января 2020 года

Палехский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Соболева А.А.,

с участием заместителя прокурора Южского района Ивановской области Тимошкина С.А.,

представителя административного истца – ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области по доверенности Шишкина А.Н.,

при секретаре Кузьминой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области об установлении административного надзора в отношении осуждённого Десина Е. А., освобождаемого из мест лишения свободы,

У С Т А Н О В И Л:

Десин Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, осуждён 06 ноября 2019 года Октябрьским районным судом г.Иваново по ч.1 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Ранее Десин Е.А. был осуждён Фрунзенским районным судом г.Иваново от 19 июня 2015 года с учётом изменений, внесённых апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 28 октября 2015 года, по п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ к 3 годам 6 месяцам лишения свободы без штрафа и ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Южского районного суда Ивановской области от 03 августа 2017 года неотбытая часть наказания, назначенного Десину Е.А. приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года, заменена ограничением свободы на срок 11 месяцев 26 дней. Наказание отбыто 12 сентября 2018 года.

Решением Советского районного суда г.Иваново от 17 октября 2018 года в отношении Десина Е.А. установлен административный надзор на срок, установленный для погашения судимости, то есть до 15 августа 2025 года с установлением административного ограничения в виде обязательной явки для регистрации 2 раза в месяц в отдел полиции по месту проживания или пребывания.

Начало срока наказания: 01 октября 2019 года.

Окончание срока наказания: 31 января 2020 года.

Администрация исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осуждённого Десина Е.А. административного надзора на срок погашения судимости за совершение преступления небольшой тяжести по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года, с установлением административных ограничений в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в установленные указанным органом дни 2 раза в месяц, запрета на выезд за пределы установленной судом территории.

Заявление мотивировано тем, что Десин Е.А. отбывает наказание за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений. Ранее он же отбывал наказание по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений. Решением Советского районного суда г.Иваново от 17 октября 2018 года в отношении него устанавливался административный надзор на срок погашения судимости, который был прекращён в связи с осуждением к реальному лишению свободы. За время отбывания наказания в местах лишения свободы по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года осуждённый характеризуется в целом отрицательно.

В судебном заседании представитель административного истца - исправительного учреждения ФКУ ИК-2 УФСИН России по Ивановской области Шишкин А.Н., настаивая на требованиях, изложенных в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.

Административный ответчик – осуждённый Десин Е.А., надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

Прокурор Тимошкин С.А. административное исковое заявление об установлении административного надзора считает обоснованным и подлежащим удовлетворению, однако просил установить административный надзор на срок погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда г. Иваново от 19 июня 2015 года.

Выслушав представителя административного истца, прокурора, исследовав представленные материалы и материалы личного дела осуждённого, суд приходит к следующим выводам:

согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», (далее по тексту Федеральный закон от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.2 ст.3, а также п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи в отношении:

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

- лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Согласно материалам дела и личного дела осуждённого Десин Е.А. был осуждён приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а», «г» ч.2 ст. 161 УК РФ. При этом в его действиях по данному приговору имеет место опасный рецидив преступлений. Освобождён по отбытии срока наказания 12 сентября 2018 года.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда г.Иваново от 17 октября 2018 года в отношении административного ответчика был установлен административный надзор на срок погашения судимости, то есть до 15 августа 2015 года.

В связи с совершением Десиным Е.А. преступления после освобождения из мест изоляции от общества и установления в отношении него административного надзора, с 01 октября 2019 года он отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ административный надзор прекращается осуждением поднадзорного лица к лишению свободы и направлением его к месту отбывания наказания.

В силу п.4 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ (в редакции Федерального закона от 28 мая 2017 № 102-ФЗ) административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении лица, имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

Таким образом, поскольку в настоящее время Десин Е.А. отбывает наказание по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года за совершение в период действия административного надзора преступления, предусмотренного ч.1 ст. 314.1 УК РФ, отнесённого в соответствии со ст. 15 УК РФ к категории преступлений небольшой тяжести, изложенное является самостоятельным основанием для установления административного надзора, предусмотренным п.4 ч. 2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Кроме того, с учётом наличия у Десина Е.А. непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года, имеются основания для установления административного надзора, предусмотренные п.2 ч.2 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Как следует из правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора.

В силу ст.3 и п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается:

в отношении лиц, осуждённых за совершение тяжкого либо особо тяжкого преступления при опасном либо особо опасном рецидиве и в отношении лиц, осуждённых за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п.1 ч.3 ст. 5 ФЗ №64-ФЗ).

В соответствии с ч.3 ст. 86 УК РФ, судимость погашается в отношении лиц, осуждённых к лишению свободы:

- за преступления небольшой и средней тяжести – по истечении 3 лет после отбытия наказания;

- за тяжкие преступления, - по истечении восьми лет (в действующей редакции ст.86 УК РФ) после отбытия наказания.

Учитывая изложенное, основанием для применения в отношении Десина Е.А. административного надзора будет являться совершение им тяжкого преступления при наличии в его действиях опасного рецидива преступлений (судимость, образованная приговором Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года), поскольку срок административного надзора (8 лет) в данном случае будет оканчиваться позднее срока погашения судимости, образованной приговором Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года (3 года, оканчивается 31 января 2023 года).

В целях предупреждения совершения Десиным Е.А. новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд, в соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, считает необходимым установить Десину Е.А. административный надзор после его освобождения из мест лишения свободы на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, по приговору Фрунзенского районного суда г.Иваново от 19 июня 2015 года, то есть на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по данному приговору.

При установлении административного надзора, согласно ст. 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определённых местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определённое время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации

При этом в соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырёх раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из материалов личного дела осуждённого, из характеристики ИК-2 на осуждённого от 20 января 2020 года следует, что Десин Е.А. с 01 октября 2019 года содержался в СИЗО-1 г.Иваново, допустил одно нарушение установленного порядка содержания, поощрений не имел. В ИК-2 с.Талицы Десин Е.А. отбывает наказание с 09 января 2020 года, нарушений установленного порядка отбывания наказания не допускал, поощрений не имеет. Наказание отбывает в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учёте не состоит. В колонии не трудоустроен, в ПУ и УКП при исправительном учреждении не обучался. Мероприятия воспитательного характера и занятия по социально-правовым вопросам посещает, реагирует на них удовлетворительно. К работам без оплаты труда по благоустройству колонии относится удовлетворительно, привлекается к данным видам работ согласно утверждённому графику. В коллективе осуждённых уживчив, отношения поддерживает с осуждёнными различной направленности. Внешне опрятен, спальное место и прикроватную тумбочку содержит в удовлетворительном санитарном состоянии. В общении с представителями администрации вежлив. На замечания в свой адрес реагирует слабо, должных выводов для себя не делает. Вину по приговору суда признал. При этом администрацией исправительного учреждения характеризуется отрицательно.

Учитывая изложенное, принимая во внимание данные о личности Десина Е.А., являющегося гражданином Российской Федерации, характер совершённых преступлений, в том числе преступления по приговору Октябрьского районного суда г.Иваново от 06 ноября 2019 года, выразившегося в самовольном оставлении поднадзорным лицом места пребывания в целях уклонения от административного надзора, поведение осуждённого в местах лишения свободы при отбывании наказания в настоящее время, характеристику осуждённого администрации ИК-2, для достижения целей административного надзора, указанных в ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, суд считает необходимым установить Десину Е.А. административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, что является соразмерным и будет отвечать целям административного надзора.

Согласно материалам личного дела Десин Е.А. является гражданином Российской Федерации, в браке не состоит, несовершеннолетних детей не имеет, инвалидности не имеет, имеет регистрацию по адресу: <адрес>. Сведений о том, где осуждённый намерен проживать после освобождения из мест лишения свободы, суду не представлено.

Из исследованных в судебном заседании приговоров Октябрьского районного суда г. Иваново от 06 ноября 2019 года, Фрунзенского районного суда г. Иваново от 19 июня 2015 года, апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Ивановского областного суда от 28 октября 2015 года следует, что Десин Е.А., несмотря на наличие у него регистрации, по месту регистрации не проживает, склонен к бродяжничеству.

Приговором Октябрьского районного суда г. Иваново от 06 ноября 2019 года установлено, что Десин Е.А. без уведомления контролирующего органа с целью уклонения от административного надзора, оставил заявленное им место проживания, проживал в неустановленном месте, о месте своего нахождения не сообщал, в связи с чем контролирующим органом принимались меры по его розыску.

Из имеющегося в материалах личного дела осуждённого постановления Октябрьского районного суда г. Иваново от 26 сентября 2019 года следует, что Десин Е.А. объявлялся в розыск в связи с неустановлением места его нахождения. В постановлении отражено, что Десин Е.А. постоянного места жительства не имеет. Согласно избранной в отношении него меры пресечения в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, Десин Е.А. обязался не покидать место жительства по адресу: <адрес>, однако данную меру пресечения нарушил.

Поскольку Десин Е.А. на день рассмотрения настоящего дела места жительства не имеет, доказательств обратного суду не представлено, указанные обстоятельства в силу требований ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ являются основаниями для применения в отношении осуждённого такого административного ограничения как запрет на выезд за пределы определенной территории.

Определяя территорию, запрет на выезд за пределы которой полежит установлению в отношении осуждённого, суд учитывает, что на территории г. Иваново расположен центр социальной адаптации для лиц без определённого места жительства, где осуждённому может быть обеспечена возможность временного пребывания.

С учётом изложенного территорией, за пределы которой подлежит установлению запрет на выезд осуждённому, суд считает необходимым определить городской округ Иваново.

При изложенных обстоятельствах запрет на выезд за пределы указанной территории обеспечит более эффективный контроль за Десиным Е.А., который может быть реализован в пределах территории, подведомственной соответствующему органу внутренних дел.

При этом суд считает необходимым отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона № 64-ФЗ в течение срока административного надзора, если в дальнейшем Десин Е.А. будет иметь место жительства или пребывания на иной территории, он сам или орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением об отмене административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу выезжать за пределы установленной судом территории, кроме того, орган внутренних дел вправе обратиться в суд с заявлением о дополнении данного административного ограничения путём его конкретизации, то есть изменения пределов территории.

Суд считает необходимым также отметить, что в силу ч.3 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений, суд может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Оснований для установления других ограничений, предусмотренных ст.4 ФЗ от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ, судом не установлено.

Кроме этого, суд считает возможным удовлетворить просьбу представителя административного истца об обращении решения к немедленному исполнению, поскольку замедление его исполнения даст возможность Десину Е.А. безнаказанно не исполнять обязанности поднадзорного лица, что прямо противоречит задачам административного надзора, установленным ст.2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор устанавливается для предупреждения совершения определёнными категориями лиц преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Суд считает, что замедление исполнения решения в данном случае может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 272, 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░-2 ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░ ░░ 19 ░░░░ 2015 ░░░░, ░░ ░░░░ ░░ ░░░░ 8 (░░░░░░) ░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░. ░. ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░:

- ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ 2 (░░░) ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░;

- ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 3 ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░    

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ 27 ░░░░░░ 2020 ░░░░.