Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-96/2024 (2а-581/2023;) ~ М-503/2023 от 25.12.2023

Уникальный идентификатор дела №          Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 января 2024 года                         п. Юргамыш

Юргамышский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Плешкова С.Ю.,

при секретаре Першиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Делягиной Екатерине Андреевне, старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Сметаниной Татьяне Константиновне, УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Финансовая компания «Конгломерат» (далее ООО «ФК «Конгломерат») обратилось в Юргамышский районный суд Курганской области с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Юргамышского РО УФССП России по Курганской области Делягиной Е.А., старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Сметаниной Т.К., УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований в исполнительном документе, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению, в котором указало, что 29.11.2023 судебным приставом - исполнителем Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области Делягиной Е.А. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденному на основании исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьей судебного участка № 31 Юргамышского района Курганской области о взыскании задолженности в размере 35625 рублей с Малькова М.К. в пользу ООО «ФК «Конгломерат». Указанная информация получена ООО «ФК «Конгломерат» ДД.ММ.ГГГГ из банка данных исполнительных производств.

Исполнительное производство окончено в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве», который предусматривает возвращение взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и других ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

При вынесении ДД.ММ.ГГГГ постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю пристав - исполнитель обязан направить исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа не поступал.    

В ч. 1 ст. 64 указанного Федерального закона отмечено, что исполнительными действиями являются, совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Перечень исполнительных действий, приведенный в указанной норме, не являет исчерпывающим, и судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. К числу таких действий относится установление ареста на имущество, в том числе и на денежные средства, изъятие указанного имущества, установление временного ограничения на выезд должника из РФ.

Согласно ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве», в том случае, когда неизвестны реквизиты счетов должника, судебный пристав-исполнитель обязан вынести постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на денежные средства, драгоценные металлы, находящиеся на счетах должника. Если денежные средства и драгоценные металл отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника.

Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источников дохода, в том числе: какого числа после истечения срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель направил запросы: в ЗАГС для установления семейного положения; негосударственные пенсионные фонды; ЦЗН о получении пособия; в ПФР для установления СНИЛС, установления места работы и пенсий; ИФНС России о регистрации в качестве ИП, является ли должник учредителем, руководителем; АО «Реестр» о наличии ценных бумаг; операторам связи для наличия номеров телефонов и денежных средств; Бюро кредитных историй о задолженности в других банках; ГИБДД о наличии зарегистрированных транспортных средств и привлечении к административной ответственности; военкоматы; в государственные и негосударственные страховые компании; Росреестр о наличии недвижимого имущества; УФМС; в лицензионно-разрешительную систему на предмет зарегистрированного оружия; в Минюст о наличии судимости; ГИМНС МЧС России о наличии маломерных судов; Гостехнадзор о наличии самоходных машин. Соблюдался ли указанными организациями и органами трехдневный срок предоставления ответа на запрос, предусмотренный ч. 10 ст. 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, привлекались ли к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ лица указанных органов при несвоевременном ответе.

В случае если хотя бы в одном из вышеуказанных пунктов допущено нарушение, начальник Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области Сметанина Т.К. в соответствии с ч. 9 ст. 47 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве» должна по собственной инициативе отменить вынесенное постановление об окончании исполнительного производства в целях совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

В материалах исполнительного производства имеется заявление представителя ООО «ФК «Конгломерат» с просьбой о направлении в соответствии со ст.ст. 50, 64, 64.1 ФЗ № 229 "Об исполнительном производстве" в контролирующие и регистрирующие органы соответствующих запросов и предоставления в ООО «ФК «Конгломерат» сведений о дате направления каждого такого запроса и предоставленного на него ответа. Однако в ответ сведения об осуществлении мероприятий по вышеуказанному заявлению в адрес ООО «ФК «Конгломерат» не поступили.

Вышеуказанное бездействие административных ответчиков, выразившееся в не возвращении исполнительного документа взыскателю, совершении всех необходимых исполнительных действий и применения всех необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение вступившего в законную силу судебного акта, и противоречит положениям статьи 13 ГПК РФ об обязательности судебных актов.

Просили признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области Делягиной Е.А., выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №, предусмотренных ст. 68 ФЗ № 229 «Об исполнительном производстве»; обязать начальника Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области отменит постановление об окончании исполнительного производства № для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя Юргамышское РО СП УФССП России по Курганской области Делягину Е.А. совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые, меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер, в том числе меры, изложенные в данном административном исковом заявлении, направленные на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от ДД.ММ.ГГГГ; в случае утраты исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ обязать Управление ФССП России по Курганской области организовать работу по восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015 г. № 455.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены НАО «Первое клиентское бюро», ООО МКК «ДЗП-Центр».

Лица участвующие в деле извещались о дате и времени судебного заседания почтой и путем вручения им копий документов, извещений, сотрудниками суда.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «ФК «Конгломерат» не явился, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежаще, просили рассмотреть административное дело в отсутствие своего представителя.

Судебный пристав-исполнитель Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области Делягина Е.А., старший судебный пристав Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области Сметанина Т.К., представитель УФССП России по Курганской области, заинтересованное лицо Мальков М.К., представители заинтересованных лиц НАО «Первое клиентское бюро», ООО МКК «ДЗП-Центр» в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещались своевременно и надлежаще. Письменных заявлений или возражений не представили.

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему выводу.

В силу п. 1 ст. 36, п. 1 ст. 64, п. 10 ст. 69, п. 1 ст. 79 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; взыскивать исполнительский сбор; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг", и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств; совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Налоговые органы, органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на имущество, лица, осуществляющие учет прав на ценные бумаги, банки и иные кредитные организации, иные органы и организации представляют запрошенные сведения в течение трех дней со дня получения запроса.

Взыскание не может быть обращено на принадлежащее должнику-гражданину на праве собственности имущество, перечень которого установлен Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Взыскание по исполнительным документам не может быть обращено на следующее имущество, принадлежащее гражданину-должнику на праве собственности: жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением; земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части (п. 1 ст. 446 ГПК РФ).

Исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях: возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имуществ (пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований: иных требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30000 рублей и более.

Арест имущества должника по исполнительному документу, содержащему требование о взыскании денежных средств, за исключением ареста денежных средств, ареста заложенного имущества, подлежащего взысканию в пользу залогодержателя, и ареста имущества по исполнительному документу, содержащему требование о наложении ареста, не допускается, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей (пп. 3 п. 1 ст. 67, п. 1.1 ст. 80 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

Согласно п.п. 1, 2, 5, 7 ст. 64.1, п 6 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства. Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Если денежные средства и драгоценные металлы отсутствуют либо их недостаточно, банк или иная кредитная организация приостанавливает операции с имеющимися денежными средствами и драгоценными металлами на счетах должника и (или) продолжает дальнейшее исполнение постановления о наложении ареста по мере поступления денежных средств и драгоценных металлов на счета должника с учетом требований, предусмотренных статьями 99 и 101 настоящего Федерального закона, до исполнения в полном объеме указанного постановления или до снятия ареста судебным приставом-исполнителем.

В судебном заседании установлено, что судебным приказом мирового судьи судебного участка № 31 Юргамышского судебного района Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ с Малькова М.К. в пользу ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» взысканы деньги, всего в сумме 35625 рублей.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена взыскателя с ООО МФК «Центр Финансовой Поддержки» на ООО «ФК «Конгломерат».

Ранее, в отношении Малькова М.К., возбуждались исполнительные производства по принудительному взысканию указанной задолженности, которые окончены ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ поскольку невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях. Также возбуждались исполнительные производства по иным судебным актам, которые были окончены по тем же основаниям.

Решением Юргамышского районного суда Курганской области от 23.06.2023 в удовлетворении административных исковых требований ООО «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского РО СП УФССП России по Курганской области Делягиной Е.А., старшему судебному приставу Юргамышского РОСП УФССП России по Курганской области Сметаниной Т.К., УФССП России по Курганской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя, обязывании совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, обязывании старшего судебного пристава отменить постановление об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Малькова, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению, отказано.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК «Конгломерат» направлено заявление в Юргамышский РОСП УФССП России по Курганской области о возбуждении исполнительного производства в отношении Малькова М.К., к которому приложена доверенность, ходатайство о направлении запросов, ходатайство о вынесении ограничения на выезд.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Юргамышского РО УФССП России по Курганской области Делягиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство № в отношении Малькова М.К. Срок для добровольного исполнения должником требований не установлен, так как ранее возбуждалось исполнительное производство.

В электронном виде судебным приставом Делягиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ направлены запросы в отношении должника в кредитные организации, компании сотовой связи, МВД России (ФМС), Гостехнадзор, ГИБДД, ПФР, ФНС России и другие о наличии счетов, транспортных средств, недвижимого имущества, регистрации в качестве ИП, учредителя и т.п. На которые получены ответы в целом в установленные законодательством сроки (п. 10 ст. 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").

В рамках двух других ИП судебным приставом-исполнителем также направлялись запросы в отношении должника в кредитные организации, компании сотовой связи, МВД России (ФМС), Гостехнадзор, ГИБДД, ПФР, ФНС России, Росреестр, ЗАГС и другие о наличии счетов, транспортных средств, недвижимого имущества, регистрации в качестве ИП, учредителя и т.п.

За исключением наличия открытых счетов в ПАО «Сбербанк России», ООО «ХОУМ Кредит энд Финанс Банк», ПАО «Совкомбанк», АО «Почта-Банк», ПАО «Банк Синара», АО «Банк Русский Стандарт», АО КБ «Пойдем!», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», сведений о регистрации в ГИБДД автомобиля ВАЗ 21093, ДД.ММ.ГГГГ на имя должника, иного имущества или денежных средств не установлено. Ответы на запросы отрицательные. Денежных средств на счетах не имеется. Место нахождения автомобиля не установлено.

Брак Малькова М.К. расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем обращено взыскание на денежные средства (наложен арест) на банковских счетах ПАО «Сбербанк России». ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд должника из РФ.

Судебным приставом-исполнителем Делягиной Е.А. ДД.ММ.ГГГГ совершен выезд по месту регистрации должника в <адрес>, где установлено, что Мальков М.К. не проживает, его точное место жительства не известно, о чем составлен акт.

Поскольку у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, постановлением судебного пристава Делягиной Е.А. от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство окончено, постановление об окончании ИП, судебный приказ, направлены взыскателю почтой ДД.ММ.ГГГГ, которые получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «ФК «Конгломерат» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Установленные обстоятельства подтверждаются: судебным приказом; определением мирового судьи; постановлениями пристава-исполнителя; сводкой по исполнительному производству; реестрами электронных запросов и ответов; актом о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ направляется взыскателю, заявлением о возбуждении исполнительного производства с приложенной доверенностью, ходатайствами о направлении запросов и ограничении на выезд; справкой об остатке задолженности; информацией с сайта УФССП России; информацией пристава-исполнителя; сведениями об отправке письма; конвертом; информацией ЗАГС; решением суда; адресной справкой; ответом ОСФР по Курганской области; карточкой учета ТС; информацией ИГТН по Юргамышскому району.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В статье 68 Закона «Об исполнительном производстве» содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых норм судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или несовершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено в судебном заседании в рамках исполнительного производства и ранее судебным приставом-исполнителем направлялись запросы в банки и иные кредитные организации, в органы ЗАГС, ГИБДД, Гостехнадзор, Федеральную налоговую службу, Пенсионный фонд России, Росреестр. Имущества должника по месту регистрации не имеется, его местонахождение не установлено.

Запрет на выезд из РФ установлен. Вопреки доводов административного истца, пристав наложил арест на счета должника. Им соблюдены положения п. 6 ст. 81 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ, после наложения ареста на счета, установлено дальнейшее исполнение постановления по мере поступления денежных средств.

В соответствии с п. 1.3 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11 апреля 2014 г. № 15-9 (далее – Методические рекомендации), в порядке статьи 64.1 Закона об исполнительном производстве подлежат рассмотрению заявления (ходатайства), по результатам рассмотрения которых должностным лицом службы судебных приставов принимается соответствующее процессуальное решение, за исключением случаев, когда Законом установлен особый порядок рассмотрения заявлений, в частности: об отложении исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения в соответствии с частью 3.1 статьи 38 Закона; о приостановлении исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии с частью 4 статьи 45 Закона; об объявлении в розыск должника, его имущества, ребенка в соответствии со статьей 65 Закона; о наложении ареста на имущество должника в соответствии со статьей 80 Закона; жалоб на постановления, действия (бездействие) должностных лиц ФССП России, поданных в порядке подчиненности в соответствии с главой 18 Закона; об отводе в исполнительном производстве в соответствии с частью 3 статьи 63 Закона; в иных случаях, предусмотренных Законом.

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на статью 64.1 Закона об исполнительном производстве: заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с частью 2 статьи 30 Закона; обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Из содержания приведенных норм права следует, что ст. 30 Закона об исполнительном производстве урегулирован порядок разрешения ходатайств, направленных до возбуждения исполнительного производства, а именно о наложении ареста на имущество должника и об установлении для должника ограничений, предусмотренных этим Федеральным законом, а статьей 64.1 – ходатайств, поступивших уже после возбуждения исполнительного производств.

В связи с этим, положения ч. 2 и 9 ст. 30 Закона об исполнительном производстве не предусматривают обязанность судебного пристава-исполнителя выносить отдельное постановление об удовлетворении или об отказе в удовлетворении приложенного к заявлению о возбуждении исполнительного производства ходатайства взыскателя.

Следует отметить, что в рамках ранее возбужденных исполнительных производств устанавливалось наличие имущества должника, и такового установлено не было.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а именно нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

Доказательств нарушения прав административного истца не направлением сведении о разрешении заявленных ходатайства, им не представлено.

Привлечение к административной ответственности за несвоевременное представление ответов на запросы пристава-исполнителя является его исключительным правом.

В ходе исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлялись действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве", направленные на исполнение требований исполнительного документа. Данных о том, что им не совершены какие-либо определенные и обязательные к осуществлению исполнительные действия и не применены необходимые меры принудительного исполнения по исполнительному производству в отношении должника Малькова материалы дела не содержат.

Исполнительное производство окончено, при наличии оснований, предусмотренных пп. 3 п. 1 ст. 46, пп. 3 п. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Судебный приказ, постановление об окончании исполнительного производства направлены взыскателю.

Для удовлетворения требований административного истца недостаточно одного только установления нарушения законодательства, такое нарушение в бесспорном отношении к самому истцу должно приводить к нарушению его прав.

С учетом изложенного, поскольку обязанность доказывания факта нарушения прав возлагается в силу п. 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ на административного истца, и таких доказательств в связи с оспариваемым бездействием им не представлено, отсутствуют основания для удовлетворения административных исковых требований полностью.

Руководствуясь ст. ст. 180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований обществу с ограниченной ответственностью «Финансовая компания «Конгломерат» к судебному приставу-исполнителю Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Делягиной Екатерине Андреевне, старшему судебному приставу Юргамышского районного отдела судебных приставов УФССП России по Курганской области Сметаниной Татьяне Константиновне, УФССП России по Курганской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, обязывании старшего судебного пристава отменит постановление об окончании исполнительного производства для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, обязывании судебного пристава-исполнителя совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые, меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, в случае утраты исполнительного документа обязать организовать работу по его восстановлению – отказать.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Юргамышский районный суд Курганской области.

Судья:                           С.Ю. Плешков