Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1268/2022 ~ М-1194/2022 от 05.08.2022

УИД 66RS0015-01-2022-001760-36                 Дело № 2а-1268/2022

Решение изготовлено 10 августа 2022 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года город Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Юровой А.А. при секретаре судебного заседания Жернаковой О.В. с участием помощника прокурора г. Асбеста Ялпаевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Свиридюка И. А. к Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам № 2,3,4,5,6,7 об оспаривании решения о регистрации кандидата по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 Гарипову Д. Р.,

Установил:

Административный истец кандидат в депутаты Думы Асбестовского городского округа Свиридюк И.А. обратился к окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2,3,4,5,6,7 (далее - окружная избирательная комиссия по одномандатному избирательному округу № 1) об оспаривании решения о регистрации кандидата в депутаты Гарипова Д.Р.

В обоснование требований административным истцом указано, что Свиридюк И.А. и Гарипов Д.Р. зарегистрированы кандидатами в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 7.

Согласно доводам административного иска, решение административного ответчика о регистрации в качестве кандидата в депутаты заинтересованного лица Гарипова Д.Р. принято с нарушением требований закона, так как Гариповым Д.Р. нарушен порядок подачи документов на выдвижение и регистрацию, пакет документов не является полным. Отсутствуют в необходимом количестве достоверные подписи избирателей, проставленные в поддержку выдвижения кандидата.

Административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение Окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1, которым был зарегистрирован Гарипов Д.Р. в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа.

Административный истец Свиридюк И.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания был уведомлен, уполномочил представлять свои интересы в суде Еланцева А.А.

Представитель административного истца Еланцев А.А., действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал требования административного искового заявления, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика – окружной избирательной комиссии по одномандатному избирательному округу № 1 Вилкова И.Л. в судебном заседании не признала заявленные административные исковые требования. Представитель административного ответчика согласилась, что подпись на листе 2 в строке 4 содержит неразборчивые цифры в указании серии паспорта. В то же время, представитель ответчика считает, что даже при признании этой подписи недействительной, подписей достаточно для регистрации кандидата в депутаты.

Представитель заинтересованного лица – Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии Ведерников В.В. в судебном заседании с требованиями административного истца не согласился, согласился, что подпись на листе 4 в строке 4 содержит не верное указание населенного пункта Асбест.

Заинтересованное лицо Гарипов Д.Р. в судебном заседании возражал против удовлетворения требований административного истца по доводам, изложенным в письменном возражении.

Представитель заинтересованного лица – Избирательной комиссии Свердловской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и мете рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив и исследовав материалы административного дела, личного дела Гарипова Д.Р. заслушав заключение прокурора, находящего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 75 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Закон об основных гарантиях), решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В судебном заседании установлено, что административный истец Свиридюк И.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

Решением административного ответчика от 03.08.2022 *Номер* заинтересованное лицо Гарипов Д.Р. также зарегистрирован кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7.

На основании ч. 10 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Административным истцом в качестве доводов о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом Гарипова Д.Р. указано на факт отсутствия в необходимом количестве достоверных подписей избирателей, проставленных в поддержку выдвижения кандидата – Гарипова Д.Р.

По мнению административного истца, при отсутствии достаточного количества действительных и достоверных подписей регистрация Гарипова Д.Р. в качестве кандидата в депутаты представительного органа местного самоуправления избирательной комиссией незаконна.

Основания аннулирования регистрации кандидата (списка кандидатов), отмены решения комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), исключении кандидата из списка кандидатов, отмены регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума урегулированы ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».

Пунктом 6 названной статьи предусмотрено, что решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Суд полагает, что названные в административном иске обстоятельства нашли свое частичное подтверждение по следующим основаниям.

В соответствии с решением Асбестовской городской территориальной избирательной комиссии от 30.05.2022 *Номер* минимальное количество подписей, необходимое для поддержки выдвижения и регистрации кандидата на выборах депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу №7 составляет 14 подписей, максимальное количество подписей – 18.

Из материалов дела по выдвижению и регистрации в качестве кандидата в депутаты Думы Асбестовского городского округа по одномандатному избирательному округу № 7 Гарипова Д.Р. усматривается, что указанным кандидатом в избирательную комиссию представлены пронумерованные и сброшюрованные подписные листы в количестве 4 листов с подписями избирателей, собранные в поддержку выдвижения кандидата в количестве 20 подписей. Две подписи из подписных листов исключены самим кандидатом. Это подпись № 5 на втором подписном листе, а так же подпись № 5 на четвертом подписном листе.

Согласно доводам представителя истца, являются недействительными подписи избирателей, содержащиеся в подписном листе № 1 в строке 5 (исправление при написании первых двух цифр серии паспорта избирателя), на листе № 2 в строке 2 (неразборчиво написана первая цифра серии паспорта избирателя), на листе № 2 в строке 3 (фамилия, имя отчество избирателя написаны неразборчиво), на листе № 2 в строке 4 (неразборчиво написаны первая буква фамилии избирателя, имя и отчество, вторая цифра серии паспорта избирателя), на листе № 3 в строке 4 (неразборчиво написана фамилия избирателя), на листе № 3 строке 5 (неразборчиво написаны фамилия и имя избирателя, не верно указано наименовании улицы), на листе № 4 в строке 1 (неразборчиво написана фамилия избирателя), на листе № 4 в строке 2 (исправление в написании наименования улицы), на листе № 4 в строке 4 (не верно указано наименование города).

В силу положений п.п. «в» подпункта 6.4 ст. 38 Федерального закона от *Дата* N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей, участников референдума, указавших в подписном листе сведения, не соответствующие действительности. В этом случае подпись признается недействительной только при наличии официальной справки органа, осуществляющего регистрацию граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, либо на основании заключения эксперта, привлеченного к проверке в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи.

В силу положений п.п. «ж» подпункта 6.4 ст. 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» недействительными признаются подписи избирателей участников референдума с исправлениями в соответствующих этим подписям сведениях об избирателях, участниках референдума, если эти исправления специально не оговорены избирателями, участниками референдума или лицами, осуществляющими сбор подписей избирателей, участников референдума.

Из подписных листов, представленных Гариповым Д.Р. в избирательную комиссию, следует, что оспариваемые административным истцом подписи предположительно читаются как:

1) на листе № 1 в строке 5 первые две цифры серии паспорта избирателя либо «65», либо «65», содержатся исправления в указании второй цифры, позволяющей ее читать либо как цифру «3», либо как цифру «5»;

2) на листе № 2 в строке 3 фамилия, имя отчество предположительно и со слов Гарипова Д.Р.: «Шайхулов Д. И.» буквы «в» в фамилии и отчестве написаны неразборчиво, последняя буква отчества выглядит как рукописная «г», в целом читается: «Шайхуло Дянис Ильгизоиг»;

3) на листе № 2 в строке 4 вторая цифра серии паспорта избирателя либо «9», либо «5»;

4) на листе № 3 в строке 4 фамилия читается: либо «Ваушена», либо Вауиина», в адресе название переулка читается: «Залюмова», либо: «Залюшова», при правильном: «Заломова»;

5) на листе № 3 строке 5 фамилия и имя либо «Ваулии Аитои» либо «Ваулил Аитои», а так же наименование улицы «Золомова». При этом, со слов заинтересованного лица Гарипова Д.Р. правильным является написание: «Ваулин Антон»;

6) на листе № 4 в строке 1 фамилии «Чорепухина», либо «Черепухина»;

7) на листе № 4 в строке 2 содержится исправление в написании второй буква наименования улицы «Долонина»;

8) на листе № 4 в строке 4 наименование города указано как «Асбесии», либо «Асбесич».

При указанных обстоятельствах суд соглашается с доводами административного истца о том, что подписи указанных выше избирателей являются нечитаемыми, допускающими их двоякое прочтение, поскольку соблюдение требований избирательного законодательства, регулирующего порядок сбора подписей в поддержку кандидата, является обязательным, и обязанность по надлежащему оформлению подписных листов в установленном законом порядке возлагается на самого кандидата, представившего подписи избирателей в свою поддержку.

Из пояснений представителя административного ответчика и предоставленных документов следует, что окружной избирательной комиссией осуществлялась проверка достоверности сведений только в отношении одного лица, поставившего свою подпись в подписных листах, а именно, в отношении Гафурьяновой А.Р. (лист 1 строка 5). Из справки, о достоверности данных, содержащихся в подписных листах с использованием базы данных регистра избирателей, участников референдума ГАС «Выборы» следует, что данные недостоверные, а именно в базе данных отсутствуют сведения о Гафурьяновой А.Р. В то же время, достоверность сведений в отношении Гафурьяновой А.Р. подтверждена справкой Межмуниципального отдела МВД России "Асбестовский". Из пояснений представителя административного ответчика следует, что в базе данных ГАС «Выборы» Гафурьянова А.Р. отсутствует по причине достижения совершеннолетия на дату 16.07.2022.

В отношении иных граждан, чьи данные указаны в подписных листах неразборчиво, с исправлениями, избирательной комиссией сведения не проверялись, запросы не направлялись.

Судом установлено, что указанные выше подписи избирателей при прочтении вызывают неоднозначное восприятие, что не может быть расценено судом как нарушение, допущенное вследствие особенности почерка избирателя, поставившего свою подпись в подписном листе или в качестве орфографической ошибки, не влекущей признание подписи избирателя недействительной, поскольку данная информация относятся к сведениям об избирателе и должна отражаться в подписных листах в строгом соответствии с документом, удостоверяющим личность избирателя и не вызывать двоякого трактования. Кроме того, в подписных листах имеются исправления в сведениях об избирателях, которые специально не оговорены избирателями.

В соответствии с подпунктом «д» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» основанием отказа в регистрации кандидата является недостаточное количество достоверных подписей избирателей, представленных для регистрации кандидата.

При указанных выше обстоятельствах дела, территориальная избирательная комиссия не имела правовых оснований для признания восьми подписей избирателей, содержащихся на листе № 1 строка 5, на листе № 2 строки 3,4, на листе № 3 строки 4,5, на листе № 4 строки 1,2,4. Следовательно, в регистрации Гарипова Д.Р. в качестве кандидата в депутата Думы Асбестовского городского округа надлежало отказать, поскольку Гарипровым Д.А.. представлено недостаточное количество достоверных и действительных подписей избирателей. Так с учетом признания судом недействительными 8 подписей, количество действительных подписей составило 10 подписей, что меньше минимально возможного количества – 14 подписей.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о незаконности оспариваемого решения избирательной комиссии о регистрации кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа Гарипова Д. Р., что является основанием для удовлетворения заявленного Свиридюком И.А. административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Административное исковое заявление Свиридюка И. А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение окружной избирательной комиссии по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 1 с полномочиями окружных избирательных комиссий по выборам депутатов Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатным избирательным округам №№ 2,3,4,5,6,7 от 03 августа 2022 г. *Номер* «О регистрации Гарипова Д. Р., выдвинутого в порядке самовыдвижения кандидатом в депутаты Думы Асбестовского городского округа восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 7 на выборах 11 сентября 2022 года».

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Асбестовский городской суд в течение пяти дней со дня принятия решения.

Судья Асбестовского городского суда А.А.Юрова