Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-6090/2023 ~ М-5260/2023 от 30.08.2023

КОПИЯ Дело № 2а-6090/2023

УИД-66RS0003-01-2023-005193-89

Мотивированное решение изготовлено 06.10.2023

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

03 октября 2023 года Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе: председательствующего судьи Шимковой Е.А., при секретаре Демьяновой Н.А.,

с участием административного истца и его представителя по доверенности Антилова А.Ю., представителя заинтересованного лица Емец Н.А. – по доверенности Коваль Л.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседаниидело по административному иску Емец Андрея Александровича к Начальнику отдела – старшему судебному приставу Кировского РОСП г. Екатеринбурга Кадникову Максиму Владимировичу, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга Филипповой Алене Андреевне, Главному управлению ФССП России по Свердловской области о признании незаконным бездействия и возложении обязанности,

установил:

Емец А.А. (далее – истец, должник) обратился в суд с административным иском к Главному управлению ФССП России по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Кировского РОСП г. Екатеринбурга Филипповой А.А., в котором указано, что в Кировском РОСП г. Екатеринбурга возбуждено исполнительное производство №3155/19/66003-ИП, по которому истец является должником. 20.04.2023 в адрес Кировского РОСП истцом направлено обращение, на которое до настоящего времени ответа не последовало, что, по мнению истца, является нарушением его законных прав.

На основании изложенного, истец просит:

- признать незаконным бездействие пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга Филипповой А.А. по исполнительному производству №3155/19/66003-ИП от 24.01.2019,

- обязать административного ответчика пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга Филипповой А.А. в течение пяти рабочих дней с даты принятия решения по настоящему делу, подготовить ответ на обращение от 20.04.2023.

В порядке подготовки дела, к участию привлечен в качестве административного соответчика: Начальнику отдела – старший судебный пристав Кировского РОСП г.Екатеринбурга Кадников Максим Владимирович.

В судебном заседании административный истец и его представитель настаивали на доводах и требованиях иска.

Представитель заинтересованного лица (взыскателя) Емец Н.А. – по доверенности Коваль Л.И. – в судебном заседании оставила разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Административные ответчики – начальник Кировского РОСП г. Екатеринбурга Кадников М.В., судебный пристав-исполнитель Филиппова А.А., представитель ГУ ФССП России по Свердловской области, а также заинтересованное лицо: взыскатель по исполнительному производству Емец Н.А. - в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причину неявки сообщили.

От административного ответчика судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга Филипповой А.А. поступил письменный отзыв, в котором просит отказать заявителю в удовлетворении заявленных требований в полном объеме, указав следующее. На основании исполнительного документа - исполнительный лист ФС *** от 17.01.2019, выданный органом: Судебный участок №6 судебного района, в котором создан Ленинский районный суд г. Екатеринбурга Свердловской области по делу №2-2759/2018, вступившему в законную силу 16.01.2019, предмет исполнения: Алименты на содержание детей, с периодическими платежами: доли доходов ежемесячно в размере 1/4 дохода должника, в отношении должника: Емец Андрей Александрович, *** г.р., в пользу взыскателя: Емец Наталья Александровна. 18.04.2023 поступило заявление от Емец А.А. о приостановлении исполнительного производства регистрационный номер ***, на которое 05.05.2023 направлен ответ через ЕПГУ исх. 66003/23/347028. Также, просит рассмотреть дело в свое отсутствие.

Руководствуясь ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), в связи с тем, что неявившиеся лица извещены надлежащим образом и в срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, суд признаёт их явку в судебное заседание необязательной и считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав явившихся в суд лиц, исследовав материалы дела, в их совокупности и каждое в отдельности, о дополнении которых ходатайств заявлено не было, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава - исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Согласно ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

К бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме (п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации").

Как указывает истец, 20.04.2023 в Кировский РОСП г. Екатеринбурга судебному приставу-исполнителю Филипповой А.А. им, как должником, подано обращение в рамках исполнительного производства № 3155/19/66003-ИП, в котором указано, что в адрес Кировского РОСП г. Екатеринбурга неоднократно направлялись документы, подтверждающие уплату задолженности, с указанием назначения платежа (конкретно за какой месяц производилась оплата). Кроме того, в материалах исполнительного производства имеются документы из пенсионного фонда, согласно которым, оплаты производились из дохода, полученного Емец А.А. Также указано, что, по мнению должника, судебный пристав-исполнитель по своему усмотрению разносит платежи для искусственного увеличения задолженности. В связи с чем, просил предоставить информацию о распределении денежных средств на оплату алиментов, с учетом назначения платежа в платежном документе и документов, подтверждающих получение дохода должника (л.д. 7).

Факт получения Кировским РОСП г.Екатеринбурга указанного обращения подтверждается штампом входящей корреспонденции от 20.04.2023.

Согласно ч. 1 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2).Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов (ч.3). Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление (ч.5).

Стороной ответчика в материалы дела представлена копия заявления о приостановлении исполнительного производства, с отметкой о получении 18.04.2023 вх. 79502/23 (которое было подано в Кировский районный суд г. Екатеринбурга, где административным истцом указан Емец А.А., административными ответчиками ГУ ФССП России по Свердловской области и судебный пристав-исполнитель Филиппова А.А.) и уведомление о результатах рассмотрения ходатайства, заявления или жалобы от 05.05.2023 (на №26735008490 от 17.04.2023), в котором указано: «Приостановление исполнительного производства возможно только в соответствии со ст. 40 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве», за подписью судебного пристава-исполнителя Сараевой Е.Н.

Вместе с тем, истцом обжалуется бездействие по не рассмотрению обращения от 20.04.2023 иного содержания и не направлении ответа по результатам его рассмотрения.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Таким образом, стороной ответчиков суду не представлено надлежащих доказательств своевременного рассмотрения обращения от 20.04.2023 и принятия по нему решения, с направлением его заявителю, следовательно, такое бездействие нарушает права и законные интересы взыскателя, как стороны исполнительного производства, предусмотренные ст. ст. 50, 64, 64.1 Закона об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах, исковые требования о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга Филипповой А.А., выразившееся в не рассмотрения своевременного обращения от 20.04.2023 и принятия по нему решения, с направлением его заявителю - подлежат удовлетворению.

В связи с указанным, на судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г.Екатеринбурга Филиппову А.А. необходимо возложить обязанность по устранению данного нарушения законных прав и интересов должника Емец А.А., как стороны исполнительного производства.

Частью 3 ст. 219 КАС РФ, ст. 122 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Истцом оспаривается бездействие судебного пристава-исполнителя Кировского РОСП г. Екатеринбурга, выразившееся в не рассмотрении обращения, полученного РОСПом 20.04.2023.

С иском истец обратился 30.08.2023, подав его через приемную суда, при этом, доказательств рассмотрения обращения истца не было представлено суду, а само бездействие носит длящийся характер, следовательно, срок на обращение в суд с настоящим иском истцом не пропущен.

При таких обстоятельствах, в данном случае установлена необходимая совокупность, предусмотренная ст. 227 КАС РФ, в связи с чем, суд считает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность по устранению допущенного нарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-186 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░

– ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 20.04.2023 ░░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 3155/19/66003-░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ 20.04.2023 ░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░.░., ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░.░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░ /░░░░░░░/ ░.░. ░░░░░░░