Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-403/2022 ~ М-283/2022 от 15.03.2022

Копия

                                                                                           Дело № 2а - 403/2022

УИД 16RS0035-01-2022-000795-17

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 мая 2022 года                                                                                          г. Азнакаево

Азнакаевский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи                                                                                    Ткачева Д.Г.,

при секретаре                                                                                                                   Галлямове Р.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Загидуллина З.З. к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ, УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисову А.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными,

У С Т А Н О В И Л:

Загидуллина З.З. обратилась в суд с административным исковым заявлением к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными. В обоснование требований указано, что судебными приставами-исполнителями Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан в отношении Загидуллиной З.З. были возбуждены исполнительные производства № 24468/18/16011-ИП от 06.08.2018, № 31548/18/16011-ИП от 03.10.2018, № 8062/19/16011-ИП от 22.02.2019, № 766/20/16011-ИП от 14.01.2020, № 32391/21/16011-ИП от 08.06.2021. Загидуллина З.З. обратилась с заявлением к судебному приставу-исполнителю о применении положений Федерального закона от 29 июня 2021 года № 234-Ф3 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и Федерального закона «Об исполнительном производстве» и о сохранении ежемесячного дохода должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России. Однако, по состоянию на 10 марта 2022 года судебным приставом - исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан не рассмотрено заявление истца. Просит признать действия судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан, которые выразились в отказе сохранении ежемесячного дохода Загидуллиной З.З. в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России, незаконными; обязать судебного пристава-исполнителя Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан применить Федеральный закон от 29 июня 2021 года № 234-Ф3 «О внесении изменений в статью 446 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации» и Федеральный закон «Об исполнительном производстве» и сохранить ежемесячный доход должника-гражданина в размере не ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по России.

             В ходе подготовки дела к судебному разбирательству по делу в качестве административного соответчика привлечено УФССП России по РТ.

            На судебном заседании 15 апреля 2022 года по делу в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисов А.А., в качестве заинтересованных лиц КПК «Финанс-Кредит», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Сбербанк России», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО МКК «Электра».

             Административный истец Загидуллина З.З. на судебное заседание не явилась, была извещена.

            Представитель административного ответчика - Азнакаевского РОСП УФССП России по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия их представителя, в удовлетворении иска просил отказать.

    Административный соответчик - представитель УФССП России по РТ на судебное заседание не явился, надлежаще извещен.

         Административный соответчик - судебный пристав-исполнитель Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисова А.А. на судебное заседание не явился, был извещен.

         Представители заинтересованных лиц КПК «Финанс-Кредит», ПАО «РОСБАНК», ПАО «Сбербанк России», ООО МКК «Центрофинанс Групп», ООО МКК «Электра» на судебное заседание не явились, были извещены.

    Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

    Согласно ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

    В силу ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации Постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

    В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

    В соответствии с частью 1 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона (часть 3 статьи 30).

В силу части 8 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В силу указанных норм при поступлении исполнительного документа судебный пристав-исполнитель обязан принять одно из двух указанных выше постановлений.

Согласно п. 1 ч.1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

    Из ч.3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу положений ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, перечень исполнительных действий, указанных в Федеральном законе, не является исчерпывающим, поскольку пункт 17 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" прямо предусматривает, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные исполнительные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения требований исполнительных документов.

Судебный пристав-исполнитель является процессуально независимым лицом и, руководствуясь Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", он может самостоятельно определять какие меры к должнику должны быть приняты и исполнительные действия совершены для исполнения требований конкретного исполнительного документа.

    Судом установлено, что 06.08.2018 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисовым А.А. на основании судебного приказа № 2-431/2-2018 от 14.05.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 3 по Азнакаевскому судебному району о взыскании с должника Загидуллиной З.З. в пользу ПАО «РОСБАНК» задолженности по кредитному договору № 2526Z493KDN100128406 от 14.07.2017 за период с 14.11.2017 по 23.04.2018 в размере 237 730,69 рублей возбуждено исполнительное производство № 24468/18/16011-ИП.

03.10.2018 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисовым А.А. на основании судебного приказа № 2-519/2-2018 от 18.06.2018, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Азнакаевскому судебному району о взыскании с должника Загидуллиной З.З. в пользу ПАО «Сбербанк России» задолженности по кредитному договору № 67708 от 14.07.2017 за период с 14.11.2017 по 16.05.2018 в размере 361 506,39 рублей и возврат государственной пошлины в размере 3 407,53 рублей возбуждено исполнительное производство № 31548/18/16011-ИП.

22.02.2019 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисовым А.А. на основании судебного приказа № 2-30/2-2019 от 18.01.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Азнакаевскому судебному району о взыскании с должника Загидуллиной З.З. в пользу КПК «Финанс-кредит» задолженности по договору займа № 43/07 от 30.07.2018 за период с 30.07.2018 по 09.01.2019 в размере 4 830,00 рублей возбуждено исполнительное производство № 8062/19/16011-ИП.

14.01.2020 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисовым А.А. на основании судебного приказа № 2-1247/2019 от 21.09.2019, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Елабужскому судебному району РТ о взыскании с должника Загидуллиной З.З. в пользу ООО МКК «Центрофинанс Групп» задолженности по договору займа № 3АА3Н103646 от 14.06.2018 в размере 19 991,1 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 399,82 рублей возбуждено исполнительное производство № 766/20/16011-ИП.

08.06.2021 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисовым А.А. на основании судебного приказа № 2-299/2-2021 от 17.03.2021, выданного мировым судьей судебного участка № 2 по Азнакаевскому судебному району РТ о взыскании с должника Загидуллиной З.З. в пользу ООО «МКК «Электра» задолженности по договору потребительского микрозайма № 0195100235924000 от 22.06.2018 по состоянию на 31.01.2021 в размере 36 503,00 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 648,00 рублей возбуждено исполнительное производство № 32391/21/16011-ИП.

После возбуждения вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем 12.02.2022 вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику - №24468/18/16011-СД.

12.02.2022 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Слободинюк Л.А. в рамках исполнительного производства № 24468/18/16011-ИП вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника в размере 40%.

12.02.2022 судебным приставом-исполнителем Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Слободинюк Л.А. вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию). Указанное постановление направлено в Пенсионный фонд РФ для производства удержаний суммы долга из пенсии и иных доходов должника.

    Из содержания ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" следует, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

    В силу ст. 12 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

    По смыслу закона исполнительными действиями являются такие совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, которые направлены на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

    При этом неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, в соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, данными в абз. 2 п. 15 постановления 17 ноября 2015 года № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

    Как усматривается из представленных в материалы административного дела сведений, действия судебного пристава-исполнителя в полной мере соответствовали предписаниям вышеизложенных положений закона.

    Административное исковое заявление подлежит удовлетворению в случае, если суд признает оспариваемые действия (бездействие) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. Данной совокупности доказательств в спорном деле не имеется.

    Таким образом, для признания действий (бездействия), решений должностного лица службы судебных приставов незаконными необходимо наличие двух условий: несоответствие действий, решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием, решением прав и законных интересов заявителя. Такая необходимая совокупность условий по настоящему делу судом не установлена.

    Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», суд пришел к выводу об отсутствии в действиях судебного пристава нарушений прав и законных интересов истца в рамках исполнительного производства.

          При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска Загидуллиной З.З. в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 180, 218, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления Загидуллина З.З. к Азнакаевскому РОСП УФССП России по РТ, УФССП России по РТ, судебному приставу-исполнителю Азнакаевского РОСП УФССП по РТ Харисову А.А. о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан в течение месяца через Азнакаевский городской суд РТ.

Судья                                                                                                                             Д.Г.Ткачев