Судебный акт #1 (Решение) по делу № 3а-775/2022 ~ М-357/2022 от 17.05.2022

УИД: 66OS0000-01-2022-000364-97

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Екатеринбург	21 июня 2022 года
	Номер производства № 3а-775/2022

Свердловский областной суд в составе

судьи Полевщиковой С.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Куракиной Н.Ю. с использованием средств аудиозаписи,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное производство №3а-775/2022

по административному исковому заявлению заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Шакирьянова Валерия Эдуардовича,

к административным ответчикам – Министерству строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Министерству финансов Свердловской области,

с участием заинтересованных лиц – Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области», ГУ ФССП России по Свердловской области

о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

заместитель прокурора Свердловской области обратился в интересах Шакирьянова Валерия Эдуардовича в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 рублей, ссылаясь на факт длительного неисполнения вступившего в законную силу 29 сентября 2015 года решения Качканарского городского суда Свердловской области от 24 августа 2015 года, которым на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканар Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Шакирьянова В.Э. Во исполнение указанного выше судебного акта исполнительный лист был предъявлен в службу судебных приставов, на основании которого было возбуждено исполнительное производство. Однако, несмотря на это, по настоящее время, судебный акт не исполнен и, тем самым, нарушено право Шакирьянова В.Э. на его исполнение в разумный срок.

Представителем Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области Роговой О.С., представителем Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства» Хмелиной Е.В., представителем Министерства финансов Свердловской области Захаровым Н.В. направлены отзывы, в которых в удовлетворении заявленных административных исковых требований просят отказать, рассмотреть административное дело в их отсутствии.

В судебном заседании приняла участие прокурор Жаровцева И.В.

Поскольку в материалах административного дела имеются доказательства заблаговременного извещения не явившихся лиц о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь статьями 150, 258 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы настоящего административного дела, а также гражданского дела № 2-851/2015, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, взыскатели, должники при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Аналогичное положение содержится в части 1 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В соответствии с частями 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы).

Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности, справедливости и практики Европейского Суда по правам человека.

Как следует из материалов гражданского дела № 2-851/2015, решением Качканарского городского суда Свердловской области от 24 августа 2015 года удовлетворены исковые требования прокурора города Качканара, действующего в интересах Шакирьянова В.Э.; на Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возложена обязанность приобрести за счет средств областного бюджета жилое помещение в городе Качканар Свердловской области не менее нормы предоставления жилого помещения, установленной органом местного самоуправления Качканарского городского округа для Шакирьянова В.Э. Решение суда вступило в законную силу 29 сентября 2015 года. 18 ноября 2015 года постановлением судебного пристава-исполнителя в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области возбуждено исполнительное производство № 23629/15/66062-ИП.

Порядок принудительного исполнения судебных актов регламентирован Федеральным законом от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве». По общему правилу, установленному в статье 36 названного Федерального закона, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом. Поскольку решением Качканарского городского суда Свердловской области не был установлен срок для исполнения решения суда, решение суда должно было быть исполнено в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Вместе с тем, в указанный срок решение суда исполнено не было.

В целях исполнения требования исполнительного документа судебным приставом-исполнителем должнику неоднократно направлялись требования об исполнении решения суда в установленный срок. Постановлением судебного пристава-исполнителя с должника был взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа, от взыскания которого должник был освобожден решением Кировского районного суда г. Екатеринбурга от 25 сентября 2018 года. Кроме того, в отношении руководителя должника судебным приставом-исполнителем выносилось предупреждение об уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 Уголовного Кодекса Российской Федерации. Материалы исполнительного производства свидетельствуют о том, что со стороны службы судебных приставов принимались достаточные меры к принудительному исполнению решения Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. В настоящее время исполнительное производство № 23629/15/66062-ИП в отношении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области не окончено, так как решение Качканарского городского суда Свердловской области от 24 августа 2015 года не исполнено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок», при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа и документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Исходя из приведенных разъяснений, общий срок не исполнения решения суда, исчисляемый со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, исполнительного листа в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов по день рассмотрения настоящего административного дела –21 июня 2022 года,составляет 7 лет 7 месяцев 5 дней.

По состоянию на 01 апреля 2022 года Шакирьянов В.Э. включен в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Качканарского городского округа под номером 6.

Как следует из отзывов Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, Государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства Свердловской области» одним из обстоятельств, повлиявшим на длительность неисполнения решения суда, является недостаточное финансирование. Кроме этого, проводились аукционы, однако указанные действия к реальному исполнению обязанности не привели, поскольку часть аукционов не состоялась по причине отсутствия заявок на участие в них.

Между тем, указанные обстоятельства не имеют правового значения для констатации нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок с учётом разъяснений, содержащихся в пункте 48 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11, о том, что государство не вправе ссылаться на недостаточность средств или отсутствие жилья для исполнения решения суда.

То обстоятельство, что на исполнении у должника, коим в настоящее время, как указывалось выше, является Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области, находилось и в настоящее время находится значительное количество судебных решений о предоставлении жилья указанной категории граждан, какого-либо правового значения для возникшего между сторонами спорного публичного правоотношения также не имеет, поскольку резолютивная часть упомянутого решения в связи с неисполнением которого прокурором в интересах Шакирьянова В.Э. подано рассматриваемое административное исковое заявление, не содержит указания на предоставление ему жилого помещения согласно какой-либо очерёдности.

Таким образом, действия Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области нельзя признать достаточными и эффективными в целях своевременного исполнения судебного акта; длительность исполнения судебного акта не связана с наличием каких-либо чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы), которые объективно делали бы невозможным своевременное его исполнение.

Согласно части 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учётом принципов разумности, справедливости.

Учитывая допущенное нарушение прав Шакирьянова В.Э. на исполнение судебного акта в разумный срок, продолжительность такого нарушения, значимость его последствий для него, суд считает, что требуемая сумма денежной компенсации в размере 200000 руб. соответствует принципам разумности и справедливости.

Решение суда подлежит исполнению за счет средств бюджета Свердловской области Министерством финансов Свердловской области как уполномоченным финансовым органом в соответствии с частью 3 статьи 4, пунктом 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации, пунктом 3 статьи 242.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, административное исковое заявление подлежит удовлетворению с взысканием в пользу Шакирьянова В.Э. компенсации за нарушение права на исполнение указанного судебного акта в разумный срок в названном размере.

Руководствуясь статьями 175-180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление заместителя прокурора Свердловской области, действующего в интересах Шакирьянова Валерия Эдуардовича удовлетворить.

Взыскать со Свердловской области в лице Министерства финансов Свердловской области за счет средств бюджета Свердловской области в пользу Шакирьянова Валерия Эдуардовича (<дата> года рождения) компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящее решение о присуждении компенсации подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме во Второй апелляционный суд общей юрисдикции через Свердловский областной суд.

Мотивированное решение изготовлено 23 июня 2022 года.

Судья С.Н. Полевщикова