УИД: 11RS0001-01-2022-015058-89 №2а-10834/2022
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе
председательствующего судьи Койковой Т.А.,
при секретаре Дикгаут К.В.,
с участием административного истца Андриевского Н.В., представителя административного ответчика Военного комиссариата Республики Коми Филимоновой Л.В.
рассмотрев 12 декабря 2022 года в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Андриевского Никиты Владимировича к Военному комиссариату г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Призывной комиссии МОГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми, военному комиссару г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко Игорю Ивановичу о признании решения от ** ** ** незаконным, возложении обязанности,
у с т а н о в и л :
Андриевский Н.В. обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии МОГО «Сыктывкар», военному комиссару г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко Игорю Ивановичу о признании решения от ** ** ** об отказе в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой незаконным, возложении обязанности заменить военную службу по призыву на альтернативную гражданскую службу.
В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемое решение является незаконным, так как противоречит требованиям Федерального закона от 28.03.1998 №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и Конституции РФ, которыми прямо предусмотрено, что если убеждения или вероисповедание противоречат несению военной службы, а также иных случаях, гражданин Российской Федерации имеет право на ее замену альтернативной гражданской службой.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Военный комиссариат г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Военный комиссариат Республики Коми.
В судебном заседании административный истец на удовлетворении требований настаивал, указывая, что является верующим человеком, членом церкви «...» ..., и его убеждения в отношении военной службы сводятся к тому, что ..., кроме того указал, что он не может выполнять приказы.
Представитель административного ответчика с требованиями не согласилась, представив письменные возражения, просила в удовлетворении административного искового заявления отказать в полном объеме, указывая на нарушение сроков обращения с данным заявлением в комиссию.
Иные лица, надлежаще извещенные о времени, дате и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явились, о причинах своей неявки суд в известность не поставили.
Заслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.
Решение призывной комиссии в силу пункта 7 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее по тексту - Закон N 53-ФЗ) и части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации может быть обжаловано в суд.
В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (часть 8).
Частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11).
Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требование о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, только в том случае, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) не соответствуют нормативным правовым актам и нарушают права, свободы и законные интересы административного истца (пункт 1). При отсутствии совокупности названных условий, суд отказывает в удовлетворении заявленного требования (пункт 2).
Статьей 59 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Основной формой реализации конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт "а" пункта 1 статьи 22 Закона N 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23 и 24 Закона N 53-ФЗ).
Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 53-ФЗ при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Как следует из материалов дела и установлено судом, Андриевский Н.В. состоит на воинском учете в Военном комиссариате г. Сыктывкара, Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми с ** ** **.
** ** ** от Андриевского Н.В. поступило заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу с приложением автобиографии и характеристики с места учебы, справки МРО «...», ....
Письмом военного комиссариата №... от ** ** ** Андриевский Н.В. уведомлен о назначении даты и времени рассмотрения его заявления.
Решением призывной комиссии МО ГО «Сыктывкар» №... от ** ** ** в удовлетворении заявления было отказано, в связи с нарушением срока подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.
Порядок замены военной службы на альтернативную гражданскую службу регулируется положениями Федерального закона от 25.07.2002 №113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».
При этом положениями статьи 11 указанного Закона установлено право граждан подавать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете. В заявлении должны быть указаны причины и обстоятельства, побудившие ходатайствовать об этом.
Из изложенного следует, что замена военной службы носит заявительный характер, по которому выносится самостоятельное решение об удовлетворении, либо отказе в его удовлетворении.
Конституция Российской Федерации гарантирует каждому свободу совести, свободу вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними (статья 28).
Закрепленное в статье 59
); граждане, прошедшие альтернативную гражданскую службу, зачисляются в запас Вооруженных Сил Российской Федерации и на военные сборы не призываются (статья 24).
Согласно статье 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе» заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой должно быть подано в военный комиссариат, где граждане состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, подлежащие призыву на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, подлежащие призыву на военную службу в апреле - июне следующего года.
Данное регулирование основано на привязке к срокам призыва на военную службу, который в соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» осуществляется два раза в год с 1 апреля по 30 июня и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации: до начала весеннего призыва может быть подано заявление о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с осеннего призыва, и, соответственно, до начала осеннего призыва - о прохождении альтернативной гражданской службы в период, начиная с весеннего призыва. Подобный порядок обусловлен необходимостью заблаговременного уведомления военных комиссариатов о соответствующем намерении призывника с целью своевременного планирования мероприятий призыва, которое осуществляется военным комиссаром на основании пункта 4 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 1999 года N 587).
Исключение из общего правила составляет порядок, предусмотренный в абзаце четвертом пункта 1 статьи 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»: граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки, т.е. независимо от сроков призыва на военную службу. Это обусловлено такими обстоятельствами, которые не позволяют гражданину заранее уведомить военный комиссариат о намерении воспользоваться правом на альтернативную гражданскую службу, а потому вопрос о прохождении военной службы должен решаться в ближайший по отношению к дате прекращения отсрочки призыв (весенний или осенний) либо в период текущего призыва.
Помимо сроков подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой граждане обязаны соблюдать порядок подачи и рассмотрения названного заявления: согласно той же статье граждане, изъявившие желание заменить военную службу по призыву альтернативной гражданской службой, должны обосновать, что несение военной службы противоречит их убеждениям или вероисповеданию; к заявлению прилагаются автобиография и характеристика с места работы и (или) учебы гражданина (для работающих (работавших) и (или) учащихся (учившихся)); к заявлению гражданин вправе приложить другие документы; военный комиссариат выдает гражданину документ, подтверждающий регистрацию заявления.
По итогам рассмотрения заявления призывная комиссия выносит заключение о замене гражданину военной службы по призыву альтернативной гражданской службой либо принимает мотивированное решение об отказе в такой замене; заключение (решение) выносится (принимается) простым большинством голосов при участии в заседании не менее двух третей членов призывной комиссии и объявляется гражданину, в отношении которого оно принято, с выдачей ему копии заключения (решения); гражданину может быть отказано в замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если он нарушил срок и (или) порядок подачи заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, характеризующие его документы и другие данные не соответствуют доводам гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, в заявлении гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой и прилагаемых к нему документах указаны заведомо ложные сведения, он дважды вызывался на заседания призывной комиссии и не являлся на них без уважительной причины, ранее ему была предоставлена возможность пройти альтернативную гражданскую службу и он от нее уклонился (пункты 3 и 4 статьи 12 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе»).
Из копии личного дела призывника Андриевского Н.В. следует, что ** ** ** призывной комиссией принято решение о предоставлении призывнику отсрочки от призыва на военную службу по п.п. «а» п. 2 ст. 24 Закона до ** ** **, т.е. на период обучения.
С заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу Андриевский Н.В. обратился ** ** **, т.е. с нарушением требований ст. 11 Федерального закона «Об альтернативной гражданской службе», что, в силу ст. 12 приведенного Закона, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявления.
Исходя из смысла статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суду необходимо установить совокупность условий, а именно нарушение данным решением прав, свобод и законных интересов административного истца, своевременность его обращения в суд, несоответствие решения нормативным правовым актам.
Принимая во внимание положения статей 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также соблюдение порядка принятия оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии совокупности условий, при которых административный иск подлежит удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
р е ш и л :
В удовлетворении административного иска Андриевского Никиты Владимировича к Военному комиссариату г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми, Призывной комиссии МОГО «Сыктывкар», Военному комиссариату Республики Коми, военному комиссару г. Сыктывкара Сыктывдинского и Корткеросского районов Республики Коми Безручко Игорю Ивановичу о признании решения от ** ** ** незаконным, возложении обязанности по замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу - отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий Т.А. Койкова