Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-1815/2019 ~ М-1743/2019 от 24.10.2019

Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2019 года                             пос. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики под председательством судьи Бойправ В.Г.,

    при секретаре судебного заседания Даниловой С.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Чебоксарского района Чувашской Республики Романова А.В.,

представителя административного истца – Ивановой А.Г.,

административного ответчика Эрматова И.А. угли,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению МО УМВД России «Цивильский» к гражданину Республики <данные изъяты> Эрматову И.А. угли о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации,

установил:

МО МВД России «Цивильский» обратилось в Чебоксарский районный суд Чувашской Республики с административным исковым заявлением к гражданину Республики <данные изъяты> Эрматову И.А. угли о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации. В обоснование требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ Министерством юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, осужденного ДД.ММ.ГГГГ Останкинским районным судом г.Москвы п. а, з ч.2 ст.126 УК РФ к 6 годам лишения, содержащегося в ФКУ «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

В соответствии с п. 7 ст.27 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики <данные изъяты> Эрматову И.А. угли въезд на территорию Российской Федерации не разрешен.

ДД.ММ.ГГГГ гражданин Республики <данные изъяты> Эрматов И.А. угли ознакомлен с вышеуказанным распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, предупрежден об ответственности за неисполнение им обязанности покинуть территорию Российской Федерации в установленный законом срок, что подтверждается проставлением им подписи на расписке об ознакомлении с указанным распоряжением.

Гражданин Республики <данные изъяты> Эрматов И.А. угли освободился по отбытию срока наказания из Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 9» УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии ДД.ММ.ГГГГ.

Личность гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, подтверждается справкой об освобождении, выданной Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №9 «УФСИН России по Чувашской Республике - Чувашии.

Гражданин Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли будет депортирован за пределы Российской Федерации в соответствии с требованиями пунктов 5 и 6 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Незаконное пребывание гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Административный истец просит поместить гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли в Центр временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 месяца. Срок содержания исчислять с 24 октября 2019 года.

В судебном заседании представитель административного истца просил удовлетворить заявленные требования.

Административный ответчик Эрматова И.А. не возражал против удовлетворения административного искового заявления.

Прокурор полагал административное исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Основания и порядок временного помещения лица без гражданства, подлежащего депортации, предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и главой 28 КАС Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу положений ст. 25.10 названного Федерального закона в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Федеральным законом № 400-ФЗ от 06 декабря 2011 года «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с реализацией международных договоров РФ о реадмиссии» предусмотрен особый порядок осуществления депортации иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся в местах лишения свободы.

В соответствии со ст. 4 Закона решения о депортации лиц, пребывание которых признано Минюстом России нежелательным на территории РФ, выносятся в период их пребывания в местах лишения свободы и исполняются немедленно после освобождения из мест лишения свободы.

В целях исполнения требований Закона сотрудники ФМС осуществляют прием данной категории иностранных граждан от сотрудников территориальных органов ФСИН в момент их освобождения для осуществления процедуры депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Эрматов И.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, является гражданином Республики <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ Эрматов И.А. угли осужден Останкинским районным судом г.Москвы п. «а,з» ч.2 ст.126 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ДД.ММ.ГГГГ Эрматов И.А. угли освобожден по отбытию срока наказания из ФКУ «Исправительная колония №9» УФСИН России по Чувашской Республике – Чувашии.

Распоряжением Министра юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли признано нежелательным. О принятом решении Эрматов И.А. угли ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ.

Начальником МО МВД России «Цивильский» ДД.ММ.ГГГГ вынесено решение о депортации гражданина Республики <данные изъяты> Эрматова И.А. угли. О принятом решении Эрматову И.А. угли сообщено ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение в установленном порядке не оспорено, не отменено.

Исходя из содержания статей 3, 9, 8 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта "а" части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, право человека, независимо от наличия у него гражданства, на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Частью 3 статьи 62 Конституции РФ предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ст.22 Конституции РФ каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность.

Частью 2 и 3 ст.55 Конституции РФ установлено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В пункте 6 Постановления Конституционного Суда РФ от 17 февраля 1998 гола N б-П "По делу о проверке конституционности положения части второй статьи 31 Закона СССР от 24 июня 1981 года "О правовом положении иностранных граждан и СССР" в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура" изложена правовая позиция Конституционного Суда РФ о том, что из статьи 22 Конституции РФ во взаимосвязи с ее статьей 55 (части 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права. Поэтому оспариваемое заявителем положение Закона СССР "О правовом положении иностранных граждан в СССР" о задержании на срок, необходимый для выдворения, не должно рассматриваться как основание для задержания на неопределенный срок даже тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться в силу того, что ни одно государство не соглашается принять выдворяемое лицо. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством РФ и противоречащий указанным нормам Конституции РФ.

Проанализировав нормы пункта 9 статьи 31 ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" во взаимосвязи с положениями главы 26.1 ГПК РФ, Конституционный Суд РФ в Определении от 25 сентября 2014 года N 1830-О указал, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Следовательно, при разрешении заявления о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение суд должен определить предельный срок содержания гражданина в указанном учреждении, так как помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на неопределенный срок, может затянуть решение вопроса о депортации. С учетом обстоятельств данного дела, суд считает необходимым установить срок помещения Эрматова И.А. угли в центр временного содержания иностранных граждан на срок до 3 месяцев.

При этом, суд разъясняет, что МО МВД России «Цивильский» не лишено возможности впоследствии в связи с истечением установленного судом срока обратиться в суд с заявлением о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении. Рассмотрение такого заявления обеспечивает периодичность судебного контроля при длительном ограничении права гражданина на свободу и личную неприкосновенность, что предусмотрено главой 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,

р е ш и л:

Административное исковое заявление МО МВД России «Цивильский» к гражданину Республики <данные изъяты> Эрматову И.А. угли о помещении в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации, удовлетворить.

Поместить подлежащего депортации гражданина Республики Узбекистан Эрматов И.А. угли, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в центр временного содержания иностранных граждан МВД по Чувашской Республике, расположенного по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, пос. Новое Атлашево, ул. 70 лет Октября, д.1, пом. 2, - до исполнения решения о его депортации за пределы Российской Федерации на срок 3 (три) месяца.

Срок содержания Эрматова И.А. угли в центре временного содержания иностранных граждан исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня принятия решения путем подачи апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Мотивированное решение изготовлено: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                 В.Г. Бойправ