Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-358/2023 ~ М-300/2023 от 17.08.2023

УИД 24RS0026-01-2023-000395-55

                            Дело № 2а-358/2023

                 Р Е Ш Е Н И Е

         Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года                                с. Каратузское

    Каратузский районный суд красноярского края в составе:

председательствующего судьи Криндаль Т.В.,

при секретаре Чернышовой Г.А.,

с участием представителя административного истца Коршуновой А.Н.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску администрации Каратузского района к ОСП по Каратузскому району об освобождении от уплаты исполнительного сбора,

                    У С Т А Н О В И Л:

    Администрация Каратузского района обратилась в суд с настоящим административным иском, в котором просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Каратузскому району от 20.06.2023 г. по исполнительному производству <...>.

    В судебном заседании представитель административного истца Коршунова А. Н. (полномочия подтверждены доверенностью от 10.07.2023 г. и дипломом о высшем юридическом образовании от 22.07.2009 г), поддержав заявленное требование, пояснила, что решением суда от 14.03.2023 г. на администрацию Каратузского района возложена обязанность профинансировать работы по замене кровельного покрытия крыши, замене деревянных окон и замене системы отопления в МБОУ «Моторская СОШ». Во исполнение данного решения суда администрацией предоставлены денежные средства для замены системы отопления и деревянных окон. Для замены кровельного покрытия требуются значительные денежные средства, в связи с чем администрацией подана заявка на участие в программе «Модернизация школьных систем образования». Полагает, что со стороны администрации принимаются исчерпывающие меры к исполнению судебного решения, однако по объективным причинам полностью исполнить в установленный срок, не представляется возможным. Просила удовлетворить административный иск.

    Представитель административного ответчика– Отдела судебных приставов по Каратузскому району УФССП России по Красноярскому краю, а также административный соответчик- судебный пристав-исполнитель ОСП оп Каратузскому району в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

    Также не явились представители привлеченных к участию в деле в качестве заинтересованных лиц- УФССП по Красноярскому краю, МБОУ «Моторская средняя общеобразовательная школа».

    О месте и времени рассмотрения дела, лица, участвующие в деле, извещены надлежаще и своевременно. Обязательной явка указанных лиц судом не признавалась.

    Признав возможным рассмотрение дела при имеющейся явке, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно частям 1 и 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В силу части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

При этом должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 названного Закона). С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств суд вправе отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи (часть 7).

Таким образом, законодатель установил открытый перечень оснований уменьшения размера исполнительского сбора и отнес установление этих оснований к полномочиям суда. Данным правом суд пользуется применительно к обстоятельствам конкретного дела, основываясь на позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является мерой публично-правовой ответственности должника, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в рамках исполнительного производства. В качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Размер взыскания должен отвечать критерию соразмерности и применяться с соблюдением принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированного, с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

В случае подтверждения должником того факта, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано уважительными причинами, исполнительский сбор может быть уменьшен в порядке, предусмотренном статьей 112 Закона N 229-ФЗ.

При этом уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Таким образом, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

    Судом установлено следующее.

    Решением Каратузского районного суда Красноярского края от 14.03.2022 г. удовлетворены исковые требования прокурора Каратузского района, предъявленные к МБОУ «Моторская СОШ» и администрации Каратузского района.

    На МБОУ «Моторская СОШ» возложена обязанность, в срок до 01.09.2022 г., произвести замену кровельного покрытия крыши с проведением водоотводных работ наружного водостока; замену деревянных окон (за исключением спортивного зала и кабинета физики), а также замену системы отопления.

    При этом, на администрацию Каратузского района, как учредителя, возложена обязанность профинансировать указанные работы.

    Решение суда вступило в законную силу 22.04.2022 г.

    07.09.2022 г. выдан исполнительный лист для принудительного исполнения вступившего в законную силу судебного решения.

    04.04.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Каратузскому району Бородановой Н.А. возбуждено исполнительное производство <...> в отношении администрации Каратузского района о возложении обязанности профинансировать проведение работ по замене кровельного покрытия крыши с проведением водоотводных работ наружного водостока; замене деревянных окон (за исключением спортивного зала и кабинета физики), а также замене системы отопления.

    В рамках указанного исполнительного производства должнику- администрации Каратузского района, установлен 5-тидневный срок для добровольного исполнения требования, который исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

    Одновременно, административному ответчику выдано требование, в срок до 01.09.2023 г. произвести замену кровельного покрытия крыши с проведением водоотводных работ наружного водостока, замену деревянных окон и замену системы отопления.

Администрацией Каратузского района в адрес судебного пристава-исполнителя направлена информация о частичном исполнении требований исполнительного документа. В частности, указывалось на полную замену системы отопления в помещении МБОУ «Моторская СОШ», проведенную в 2022 г., а также частичную замену оконных блоков в количестве 51, проведенную в течение 2022-2023 г.г. Также указывалось на то, что 07.06.2023 г. администрацией района направлены документы для участия в программе «Модернизация школьных систем образования» с целью получения дополнительного финансирования для проведения ремонтных работ в МБОУ «Моторская СОШ».

    Работы, связанные с заменой кровельного покрытия крыши здания МБОУ «Моторская СОШ» до настоящего времени администрацией Каратузского района не профинансированы, и, соответственно не проведены. Вступивший в законную силу судебный акт в данной части не исполнен.

    В связи с неисполнением требований исполнительного документа, постановлением начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Каратузскому району Корчагиной Е.С. от 20.06.2023 г. с администрации Каратузского района взыскан исполнительский сбор в размере 50000 руб.

    Заявляя требование об освобождении от уплаты исполнительского сбора. Административный истец указывает на частичное исполнение судебного решения от 14.03.2022 г. в части замены системы отопления и деревянных оконных блоков в здании МБОУ «Моторская СОШ», а также на принятие мер к получению дополнительного финансирования путем подачи заявки на участие в программе «Модернизация школьных систем образования».

    Между тем, при рассмотрении гражданского дела по иску к МБОУ «Моторская СОШ» и администрации Каратузского района о возложении обязанности по проведению ремонтных работ в помещениях и здании школы, административный истец ссылался на отсутствие достаточного финансирования, и данное обстоятельство учитывалось при определении срока для исполнения обязанности по проведению работ и их финансированию.

    Таким образом обстоятельства финансирования проведения ремонтных работ уже являлись предметом проверки при рассмотрении гражданского дела и признаны заслуживающими внимания, в связи с чем установлен срок до 01.09.2022 г., а в последующем по этим же основаниям предоставлялась отсрочка для добровольного исполнения судебного решения.

    До настоящего времени решения суда от 14.03.2022 г. полностью не исполнено. Каких-либо достаточных и надлежащих доказательств принятия административным истцом конкретных мер, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, ни судебному приставу-исполнителю, ни суду не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и неотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В такой ситуации освобождение должника от исполнительского сбора означает допущение положения, при котором должник имеет возможность без всякого ущерба для себя уклоняться от возложенной судом обязанности, определяя срок для исполнения требований исполнительного документа по своему усмотрению.

    Вместе с тем, учитывая принятые меры к частичному исполнению судебного решения, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора, с учетом степени вины должника до 25000 руб..

    При таком положении суд приходит к выводу о частичном удовлетворении административного иска.

    На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

                    Р Е Ш И Л:

    ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ <...>, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 20.06.2023 ░. ░░ 25000 ░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                        ░.░.░░░░░░░░