Решение по делу № 2а-542/2019 ~ М-513/2019 от 14.10.2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Североморск 5 ноября 2019 г.

Североморский гарнизонный военный суд под председательством судьи
Зузанова С.В., при секретаре Мецайк В.Г., с участием административного истца
Агеева Я.И. и представителя административного ответчика федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «Северрегионжилье») Чоповской Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Агеева Ярослава Ивановича об оспаривании действий начальника ФГКУ «Северрегионжилье» и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба» (далее - филиал ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС»), связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений,

УСТАНОВИЛ:

Агеев Я.И. обратился в военный суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, об отказе во включении его в список на предоставление служебных жилых помещений и обязать ответчика повторно рассмотреть вопрос о включении его в список на предоставление служебного жилого помещения. Кроме того, взыскать с филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС» в его пользу в счет возмещения судебных расходов 300 руб., связанных с уплатой государственной пошлины и 208 руб. 10 коп, связанных с расходами на отправку документов в ФГКУ «Северрегионжилье».

Начальник филиала ФКУ «ОСК СФ» - «2 ФЭС», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда, в судебное заседание не прибыл, ходатайствовал о рассмотрении дела без его участия.

В обоснование требований административный истец Агеев Я.И. в судебном заседании пояснил, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, об отказе во включении в список на предоставление служебных жилых помещений является незаконным, поскольку справку, которую требует ответчик, он мог запросить самостоятельно в подчиненном структурном подразделении уполномоченного органа в <адрес>. Решение начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № об исключении его из списков на предоставление служебных жилых помещений свидетельствует, что он не получал служебное жилое помещение в <адрес>, следовательно справка о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы ему не требуется. Также справками командиров воинских частей подтверждается, что он не обеспечивался служебным жильем. Более того, ответчик мог приостановить рассмотрение его заявления и дать возможность представить необходимую справку.

Представитель административного ответчика Чоповская Н.И. в судебном заседании, исковые требования не признала и пояснила, что при обращении с заявлением о включении военнослужащего в список на предоставление служебных жилых помещений, Агеев Я.И. не представил справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии), что является обязательным. Решение принято по формальным основаниям, в связи с не предоставлением военнослужащим полного пакета документов, однако это не препятствует ему повторно обратиться с заявлением в жилищный орган, представив все документы. Кроме того, расходы, связанные с отправкой документов в ФГКУ «Северрегионжилье» не подлежат к выплате, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством.

Выслушав мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд считает установленными следующие обстоятельства.

Согласно копии послужного списка, копий контрактов, паспорта, справок командиров воинских частей, Агеев Я.И., ДД.ММ.ГГГГ рождения, первый контракт заключил в ДД.ММ.ГГГГ, действующий контракт заключен до наступления предельного возраста пребывания на военной службе по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ проходит военную службу по контракту в войсковой части № (<адрес>), имеет выслугу лет на военной службе более 27 лет в календарном исчислении, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу в войсковой части № в <адрес>.

Уведомлением начальника территориального отделения <адрес> ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Агеев Я.И. с ДД.ММ.ГГГГ включен в список на предоставление служебного жилого помещения в <адрес>. Решением начальника отделения (территориального, <адрес>) ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ № Агеев Я.И. ДД.ММ.ГГГГ исключён из списка на предоставление служебных жилых помещений. При этом, как усматривается из справки командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, в период прохождения военной службы в <адрес> служебным жилым помещением административный истец не обеспечивался.

ДД.ММ.ГГГГ Агеев Я.И. обратился в ФГКУ «Северрегионжилье» с заявлением о принятии его на учет нуждающихся в предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес>.

Решением заместителя начальника ФГКУ «Северрегионжилье», выраженное в виде уведомления, от ДД.ММ.ГГГГ № Агееву Я.И. отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений в связи с не предоставлением справки о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Оценивая указанное решение ответчика на его соответствие закону, суд приходит к следующему выводу.

Согласно п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Статьями 92, 99 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) определено, что специализированные жилые помещения, к которым относятся и служебные жилые помещения, предоставляются по установленным ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В целях организации в Вооруженных Силах Российской Федерации деятельности по реализации права на жилище военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту, путем предоставления им жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений, приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений (приложение № к приказу) (далее – Инструкция №).

Согласно п. 2 Инструкции № для получения служебного жилого помещения военнослужащие подают заявление по рекомендуемому образцу согласно приложению к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение организации), к которому прикладывают, в том числе справку о сдаче служебного жилого помещения (необеспеченности служебным жилым помещением) по прежнему месту военной службы (в том числе жилого помещения маневренного фонда или в общежитии).

Приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Инструкция об оформлении, учете и хранении справок о сдаче жилых помещений и справок о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы (далее - Инструкция №).

В соответствии с п. 8 Инструкции № справка о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы оформляется уполномоченным органом (структурным подразделением уполномоченного органа) по рекомендуемому образцу согласно приложению № к настоящей Инструкции. Оформление справки о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы предусмотрено пунктом 2 Инструкции №.

Из приведенных норм права следует, что справка о необеспеченности служебным жилым помещением выдается военнослужащим при переводе их к новому месту военной службы и предоставляется ими при решении вопроса для получения служебного жилого помещения.

В судебном заседании достоверно установлено, что Агеев Я.И., обращаясь в ДД.ММ.ГГГГ с заявлением к ответчику, не представил справку установленного образца от уполномоченного органа о необеспеченности жилыми помещениями по месту прохождения военной службы в <адрес>. Указанное обстоятельство подтвердил и сам административный истец в судебном заседании.

На основании изложенного следует прийти к выводу о том, что решение начальника ФГКУ «Северрегионжилье» от ДД.ММ.ГГГГ №, выраженное в виде уведомления, об отказе во включении Агеева Я.И. в список на предоставление служебных жилых помещений, является законным и прав истца не нарушает, в связи с чем его административное исковое заявление удовлетворению не подлежит.

Действительно, в соответствии с п. 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, если военнослужащим предоставлены не все документы, указанные в пункте 1, уполномоченный орган приостанавливает рассмотрение заявления о принятии на учет нуждающегося в жилом помещении и направляет военнослужащему и в копии командиру (начальнику) воинской части (организации) Вооруженных Сил Российской Федерации по месту прохождения военнослужащим военной службы уведомление с предложением предоставить в уполномоченный орган недостающие документы.

Вместе с тем, указанная Инструкция (Приложение №) регулирует предоставление жилых помещений по договору социального найма, а не служебного жилого помещения, что прямо следует из её названия, в связи с чем доводы административного истца в обоснование своей позиции следует признать несостоятельными.

В соответствии со ст. 111 КАС РФ понесенные Агеевым Я.И. судебные расходы возмещению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> Агеева Ярослава Ивановича об оспаривании действий начальника федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации» и начальника филиала федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом во включении в список на предоставление служебных жилых помещений, – отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме в Северный флотский военный суд через Североморский гарнизонный военный суд.

Председательствующий по делу С.В. Зузанов