Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3098/2024 ~ М-44/2024 от 09.01.2024

Дело № 2а-3098/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Адлерский район г. Сочи                                                                                       15 марта 2024 года

Адлерский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Шепилова С.В.,

при секретаре Бондаревой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Бахваловой Юлии Владимировны к Адлерскому РОСП г. Сочи, ГУ ФССП по КК об оспаривании постановления пристава-исполнителя,

УСТАНОВИЛ:

Бахвалова Ю.В. обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с административным исковым заявлением к Адлерскому РОСП г. Сочи, ГУ ФССП по КК об оспаривании постановления пристава-исполнителя.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что Постановлением от 07.12.2023 пристава-исполнителя Адлерское РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., при отсутствии исполнительских действий по исполнению решения суда по делу № №. Постановлением от 29.07.2022 Ведущего судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи Абгаряна Эдуарда Сандриковича, рассмотрев материалы исполнительного производства по исполнению решения суда по делу № взыскан исполнительский сбор 1 000 руб. Постановлением от 15.11.2023 пристава-исполнителя Адлерское РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича, с нее повторно взыскивается исполнительский сбор по исполнению одного и того же судебного решения по делу №. С августа 2023 года она постоянно не проживает в г. Сочи, и, следовательно, не может препятствовать вселению Бахвалову Е.В., который имеет ключи и является собственником 1/2 доли в недвижимом имуществе, которым владеем по собственному усмотрению. Несмотря на это пристав-исполнитель незаконного возбуждает повторное исполнительное производство по взысканию исполнительского сбора по исполнению решения суда по делу №, зная что она не проживает в г. Сочи. Постановлением от 07.12.2023 пристава-исполнителя Адлерское РОСП г.Сочи Нестерова Владимира Александровича возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., при отсутствии исполнительских действий по исполнению решения суда по делу №. Постановлением от 07.12.2023 пристава-исполнителя Адлерское РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича возбуждено исполнительное производство о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб., при отсутствии исполнительских действий по исполнению решения суда по делу № Пристав пять раз взыскал исполнительский сбора по исполнению одного решения суда по делу № №. Неоднократное взыскание с должника исполнительского сбора за неисполнение решения суда не может быть признано законным, поскольку противоречит принципу недопустимости повторного привлечения к ответственности за совершение одного и того же правонарушения. Просит признать незаконными и отменить: Постановление от 15.11.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнение судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу № Постановление от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССГ1 по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнению судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу №. Постановление от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. но исполнению судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу № №.

Административный истец Бахвалова Ю.В. в судебное заседание не явилась, о дне слушания дела надлежаще извещена, представила в суд ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители Адлерского РОСП г. Сочи, УФССП по КК в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещались путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Представители Бахвалов Е.В. судебное заседание не явился, о дате, времени и месте слушания дела извещалась путем направления судебной корреспонденции, о причинах неявки суду не сообщила. Ходатайств об отложении дела не поступило.

Согласно ч.2 ст.289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд, изучив административное исковое заявление, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Исходя из положений ч. 1 ст. 218 КАС Российской Федерации постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа местного самоуправления, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными. (ч. 2 ст. 227 КАС РФ)

Как установлено в судебном заседании, в производстве Адлерского РОСП г. Сочи УФССП по Краснодарскому краю находится исполнительное производство № от 09.03.2022.

Постановлением от 15.11.2023 судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича с Бахваловой Ю.В. взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей. Установлен должнику новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Постановлением от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича с Бахваловой Ю.В. взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей. Установлен должнику новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Постановлением от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Адлерского РОСП г. Сочи Нестерова Владимира Александровича с Бахваловой Ю.В. взыскан исполнительный сбор в размере 5000 рублей. Установлен должнику новый срок исполнения требования исполнительного документа.

Как утверждает административный истец, с августа 2023 года она постоянно не проживает в г. Сочи, и, следовательно, не может препятствовать вселению Бахвалову Е.В., который имеет ключи и является собственником 1/2 доли в недвижимом имуществе, которым владеем по собственному усмотрению.

В силу статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ (ред. от 29.12.2017) «О судебных приставах», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от 02.10.2007 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 названного Закона, задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу части 11 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, указанный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с пунктом 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» и в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном докуете, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного наполнения требований исполнительного документа, не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя.

Согласно п.2.1 "Методических рекомендации о порядке взыскания исполнительского сбора", изложенных в письме ФССП России от 08.07.2014 N 0001/16 постановление о взыскании исполнительского сбора выносится в случае неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, а также неисполнения должником требований исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. При этом обязательным условием является уведомление должника в установленном порядке о возбуждении в отношении него исполнительного производства. Документы, подтверждающие факт уведомления, приобщаются к материалам исполнительного производства.

В силу требований Закона для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств:

- истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

- документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения;

- требования исполнительного документа должником не исполнены;

- должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах;

Согласно п. 2.4.1. указанных методических рекомендаций постановление о возбуждении исполнительного производства может быть направлено должнику почтовой корреспонденцией с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки или лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает их доставить.

Согласно ст.112 Федерального закона от 2.10.2007 № 29-ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Исполнительский сбор возвращается должнику в полном объеме в случаях отмены постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 настоящей статьи.

В силу ст. 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, с учетом того, что исполнительное производство в отношении Степанова В.В. суду не представлены, суд приходит к выводу о том, что законность оспариваемого постановления ответчиком не доказана, поскольку документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и неисполнения должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, отсутствует.

Так как законность вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства и его соответствие требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве» не доказаны, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 9 ст. 227 КАС РФ, в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180, 226-227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными и отменить:

1)    Постановление от 15.11.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнение судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу №

2)    Постановление от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССГ1 по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. по исполнению судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу №

3)    Постановление от 07.12.2023 судебного пристава-исполнителя Нестерова Владимира Александровича Адлерского РОСП г. Сочи ГУФССП по Краснодарскому краю о взыскании исполнительского сбора в размере 5 000 руб. но исполнению судебного решения Адлерского районного суда г. Сочи по делу №.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд в течение месяца.

Судья                                 подпись.

Копия верна: Судья-                                                        Секретарь-